Дело № 33а-36508/2017, апелляция

Судья Гардер Р.Н. дело №33а-36508/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 ноября 2017 года г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.

судей Морозовой Н.А., Перовой М.В.

по докладу судьи Морозовой Н.А.

при секретаре Рысине А.Ю.

рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по представлению прокурора [СКРЫТО] района Котикова С.А. на определение [СКРЫТО] районного суда Краснодарского края от 30 июня 2017 года.

заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор [СКРЫТО] района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к АМО Щербиновский район о признании незаконным решения о ликвидации муниципальной образовательной организации.

Определением [СКРЫТО] районного суда Краснодарского края от 30 июня 2017 года в принятии административного искового заявления прокурора [СКРЫТО] района в интересах неопределенного круга лиц отказано по основаниям, предусмотренным ч.1 ст.222 КАС РФ.

Не согласившись с указанным определением, прокурор [СКРЫТО] района Котиков С.А. подал представление, в котором просит обжалуемый судебный акт отменить, дело направить в суд первой инстанции для разрешения вопроса по существу.

Исследовав материалы дела, проверив доводы представления прокурора, обсудив их, судебная коллегия находит определение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст.315 КАС РФ рассмотрение представления прокурора на определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные ст.305 КАС РФ.

В силу ч.1 ст.222 КАС РФ судья отказывает в принятии к производству суда административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в ч.1 ст.128 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 ч.1 ст.128 КАС РФ предусмотрено, что судья отказывает в принятии административного искового заявления, в случае если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Отказывая в принятии административного иска, суд указал, что заявленные требования не могут быть рассмотрены в порядке административного судопроизводства, поскольку подлежат рассмотрению в ином судебном порядке.

Судебная коллегия полагает вывод судьи ошибочным.

Как следует из административного искового заявления, прокурор [СКРЫТО] района в интересах неопределенного круга лиц оспаривает постановление главы АМО Щербиновский район от 10.07.2013 года №<...> «О ликвидации муниципального учреждения дополнительного образования детей «оздоровительно-образовательный лагерь «<...>», которое является нормативным правовым актом, направленное на прекращение оздоровительно-образовательных правоотношений детей.

Согласно п.11 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация отдыха детей в каникулярное время относится к вопросу местного значения муниципального района.

Федеральными законами от 29.12.2012 года №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», от 24.07.1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», регулируются отношения по организации поддержки семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе, ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка.

Таким образом, АМО Щербиновский район обязана регулировать правоотношения по организации отдыха детей в каникулярное время и реализовывать свои полномочия по созданию оздоровительно-образовательных лагерей на территории района.

Поскольку из административного искового заявления следует, что прокурором обжалуются действия АМО Щербиновский район по законности и обоснованности осуществления публичных полномочий, при вынесении постановления №<...> от 10.07.2013 года «О ликвидации муниципального учреждения дополнительного образования детей «Оздоровительно-образовательный лагерь «<...>», что в соответствии со ст.17 КАС РФ является административным делом, подведомственным суду общей юрисдикции, то определение суда первой инстанции об отказе в принятии заявления нельзя признать законным и обоснованным.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает необходимым определение [СКРЫТО] районного суда Краснодарского края от 30 июня 2017 года отменить, дело направить в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Руководствуясь ст.316 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

представление прокурора [СКРЫТО] района Котикова С.А. удовлетворить.

Определение [СКРЫТО] районного суда Краснодарского края от 30 июня 2017 года отменить.

Административное дело направить в суд первой инстанции для принятия к производству и рассмотрения по существу.

Председательствующий:

Судьи: