Дело № 33а-34073/2016, апелляция

22 декабря 2016 г. г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Шелудько В.В.,

судей Малаевой В.Г., Зенина В.А.,

по докладу судьи Шелудько В.В.,

при секретаре Мотько Д.Ю.

слушала в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования г. Новороссийск по доверенности Ищенко Н.Н. на решение Краснодарского краевого суда от 18 августа 2016 г.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

представитель общества с ограниченной ответственностью «Инвест Групп» по доверенности Руссу М.Н. обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости в отношении следующих объектов недвижимого имущества:

с кадастровым номером <...> площадью 5 007 кв. м, расположенного по адресу: г. Новороссийск, с. Мысхако, в размере 24 396 000 рублей;

с кадастровым номером <...> площадью 4 699 кв. м, расположенного по адресу: г. Новороссийск, с. Мысхако, в размере 23067 062 рубля;

с кадастровым номером <...> площадью 29 804 кв. м, расположенного по адресу: г. Новороссийск, с. Мысхако, в размере 169778500 рублей.

В обоснование требований указано, что ООО «Инвест Групп» является собственником земельных участков, в отношении которых заявлены исковые требования. Кадастровая стоимость земельных участков составляет:

<...> – 49346 538 рублей 57 копеек;

<...> – 101757878 рублей 80 копеек;

<...> – 875285 958 рублей 30 копеек.

Истец обратился в специализированную организацию ООО «Академия оценки бизнеса», изготовившую отчеты об оценке рыночной стоимости земельных участков. Также истцом получены положительные экспертные заключения в отношении указанных отчетов, подготовленные саморегулируемой организацией оценщиков, членом которого является оценщик указанного общества. Специалистами установлена рыночная стоимость земельных участков по состоянию на даты определения их кадастровой стоимости в размерах, заявленных в исковых требованиях.

ООО «Инвест Групп» обращалось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Краснодарскому краю с заявлениями в отношении указанных земельных участков. Решениями комиссии от 28 января 2016 года №№ 4/67, 4/103 и 4/104 заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости отклонены.

Завышенная кадастровая стоимость земельных участков по сравнению с их рыночной стоимостью нарушает права истца, поскольку земельный налог рассчитывается исходя из кадастровой стоимости земельных участков.

Обжалуемым решением Краснодарского краевого суда от 18 августа 2016 г. административное исковое заявление удовлетворено частично. Суд установил кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной заключением судебной экспертизы.

С ООО «Инвест Групп» в пользу ООО «Эксперт оценка Юг» взыскана стоимость проведения судебной экспертизы в размере 60000 руб.

В апелляционной жалобе представитель администрации МО г. Новороссийск по доверенности Ищенко Н.Н. просит решение суда отменить, полагая его незаконным, необоснованным и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Из содержания положений статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» следует, что под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 Федерального закона.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером <...> площадью 5 007 кв. м, расположенный по адресу: г. Новороссийск, с. Мысхако, относится к категории земель населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования «здания многофункционального использования, сочетающие в себе предприятия торговли, общественного питания, бытового обслуживания и развлекательного назначения», кадастровая стоимость составляет 49346 538 рублей 57 копеек. Земельный участок находится в собственности административного истца, что удостоверено государственным свидетельством от 14 октября 2015 года.

Земельный участок с кадастровым номером <...> площадью 4 699 кв. м, расположенный по адресу: г. Новороссийск, с. Мысхако, относится к категории земель населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования «для размещения многоэтажных жилых домов с размещением в нижних этажах (не более двух этажей) цокольном этаже и (или) подвале помещений общественного назначения и объектов культурно-бытового обслуживания», кадастровая стоимость составляет 101757 878 рублей 80 копеек. Земельный участок находится в собственности административного истца, что удостоверено государственным свидетельством от 14 октября 2015 года.

Земельный участок с кадастровым номером <...> площадью 29 804 кв. м, расположенный по адресу: г. Новороссийск, с. Мысхако, относится к категории земель населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования «для размещения многоэтажных жилых домов с размещением в нижних этажах (не более двух этажей) цокольном этаже и (или) подвале помещений общественного назначения и объектов культурно-бытового обслуживания», кадастровая стоимость составляет 875285 958 рублей 30 копеек. Земельный участок находится в собственности административного истца, что удостоверено государственным свидетельством от 14 октября 2015 года.

Обосновывая свою правовую заинтересованность в пересмотре кадастровой стоимости земельных участков, истец ссылается на то, что завышенная кадастровая стоимость ведет к необоснованному увеличению размера земельного налога.

Согласно положениям Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог (п. 1 ст.389).

Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса (п. 1 ст. 390).

В силу положений статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно сведениям, предоставленным филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю, датой, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость рассматриваемых земельных участков, является 06 марта 2015 года.

На основании приведенной нормы права результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объекта недвижимости, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в суде по основаниям недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости или установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьей срок.

ООО «Инвест Групп» обращалось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Краснодарскому краю с заявлениями о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости данных земельных участков. Решениями комиссии от 28 января 2016 года №№ 4/67, 4/103 и 4/104 заявления общества отклонены.

В суд заявителем представлены отчеты об оценке рыночной стоимости рассматриваемых земельных участков, выполненные оценщиком ООО «Академия оценки бизнеса». Оценщиком рыночная стоимость земельных участков установлена по состоянию на дату определения их кадастровой стоимости в следующих размерах:

<...> – 24 396000 рублей;

<...> – 23067 062 рубля;

<...> – 169778500 рублей.

Саморегулируемой организацией оценщиков ассоциацией «Межрегиональный союз оценщиков» даны положительные экспертные заключения в отношении отчетов об определении рыночной стоимости земельных участков.

В рамках настоящего дела судом первой инстанции назначена судебная оценочная экспертиза для определения рыночной стоимости земельных участков по состоянию на 06 марта 2015 года, а также для выяснения вопроса о соответствии представленных истцом отчетов законодательству об оценочной деятельности.

В связи с наличием сомнений в обоснованности заключения первоначальной судебной экспертизы, судом назначена повторная оценочная экспертиза с постановкой перед экспертом тех же вопросов.

Согласно заключению повторной судебной оценочной экспертизы, рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 06 марта 2015 года составляла:

<...> – 33843665 рублей;

<...> – 53229426 рублей;

<...> – 315025300 рублей.

Также судебный эксперт пришел к выводу о несоответствии отчетов ООО «Академия оценки бизнеса», представленных в суд истцом, требованиям законодательства об оценочной деятельности.

Заключение повторной судебной экспертизы соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», а также положениям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и Федеральным стандартам оценки в части не противоречащей ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». В ходе судебного разбирательства представителями истца, органов государственной власти и местного самоуправления выводы эксперта не опровергнуты. Таким образом, определённая при повторном экспертном исследовании рыночная стоимость земельного участка является достоверной.

В силу п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» законодательство о налогах и сборах предполагает установление налогов, имеющих экономическое основание.

В связи с этим суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости (статья 45 КАС РФ, пункт 3 статьи 3 НК РФ).

При таких обстоятельствах суд правомерно посчитал возможным удовлетворить исковые требования частично и установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной заключением повторной судебной экспертизы.

Согласно положениям ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Представитель ООО «Инвест Групп» обращался с заявлениями о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Краснодарскому краю в отношении земельного участка с кадастровым номером <...> 30 декабря 2015 года и 31 декабря 2015 года в отношении участков с кадастровыми номерами <...>, <...>.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Взыскание с истца стоимости проведения судебной экспертизы соответствует положениям процессуального закона.

Обстоятельства, имеющие значение для дела определены судом первой инстанции верно. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, не усматривается.

Довод апелляционной жалобы о том, что административным истцом не получено согласие администрации МО г. Новороссийск на пересмотр кадастровой стоимости, не является основанием для отмены решения суда, поскольку не основано на нормах права.

Прочие доводы жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

На основании изложенного, судебная коллегия считает решение Краснодарского краевого суда от 18 августа 2016 г. законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

решение Краснодарского краевого суда от 18 августа 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи