Дело № 33а-34057/2016, апелляция

Судья Рогачева Я.Ю. Дело № 33-34057/16

«15» декабря 2016 года г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Рудь М.Ю.

судей Тарасенко И.В., Рыбиной А.В.,

по докладу судьи Тарасенко И.В.,

при секретаре Погорелове В.В.,

слушала в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению А. к Департаменту муниципальной собственности и городских земель АМО город Краснодар о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности,

по апелляционной жалобе А. на решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 16 сентября 2016 года.

Заслушав доклад судьи Тарасенко И.В., руководствуясь статьями 309, 310 КАС РФ, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

А. обратился с административным исковым заявлением к ответчику о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду для ИЖС земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, указав, что он является инвалидом 2 группы и данный отказ нарушает его права.

Обжалуемым решением суда административное исковое заявление А. оставлено без удовлетворения на том основании, что А. не состоит на учёте как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий.

В апелляционной жалобе А. указал на незаконность и необоснованность обжалуемого решения суда. В обоснование жалобы указал, что районным судом неправильно установлены фактические обстоятельства по делу. Согласно постановления АМО г. Краснодар от <...> <...> «Об утверждении списка граждан, нуждающихся в предоставлении земельных участков для ведения садоводческого, огороднического, дачного хозяйства, имеющих преимущественное (первоочередное) право», в приложении к которому указано, что А. с <...> внесен в список таких граждан. Просил обжалуемое решение суда отменить, удовлетворить его исковые требования в полном объеме.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступало.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции сторон не явились, надлежащим образом уведомлены о дне, времени и месте судебного заседания. Причины их неявки суду не известны. Ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие не поступало.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, А., являясь инвалидом второй группы по военной травме, что подтверждается справкой СМЭ-2007 <...>, согласно которой инвалидность установлена бессрочно, обратился в Депарамент муниципальной собственности и городских земель АМО г. Краснодар с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка под ИЖС. Однако ему было отказано на том основании, что А. не состоит на учёте в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, следовательно ему не может быть предоставлен земельный участок без проведения торгов.

Посчитав свои права нарушенными, А. обратился с аналогичным исковым требованиям к ответчику в суд.

Обжалуемым решением Прикубанского районного суда г. Краснодара в удовлетворении исковых требований А. было отказано.

Конституция Российской Федерации (статья 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

К числу таких гарантий относятся и положения части 14 статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", закрепляющие право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 г. N 901 утверждены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, в соответствии с которыми инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил.

В обоснование доводов апелляционной жалобы А. ссылается на постановление АМО г. Краснодар от <...> <...>, согласно которого он внесен в список граждан, нуждающихся в предоставлении земельных участков для ведения дачного хозяйства, имеющих преимущественное (первоочередное) право.

Вместе с тем, исходя из системного анализа приведенных норм закона, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.

Таким образом, первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, для индивидуального жилищного строительства является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и не на все семьи, имеющие в своем составе инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, которые состоят на жилищном учете или имеют основания для постановки на жилищный учет.

Причем, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, принятые на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, включаются в отдельные списки для обеспечения жилыми помещениями в первоочередном порядке.

Истцом в суд первой и апелляционной инстанции не представлено сведений о том, что он состоит в списке инвалидов, нуждающихся именно в улучшении жилищных условий.

Между тем наличие у инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, права на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства не означает обязанность органа местного самоуправления предоставить по требованию указанных лиц любой произвольно выбранный ими земельный участок.

При таких обстоятельствах, районный суд пришел к обоснованному выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований А.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену определения судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 309 - 316 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 16 сентября 2016 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу А. – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано в течение 6 месяцев в Президиум Краснодарского краевого суда.

Председательствующий

Судьи