Дело № 33а-34048/2016, апелляция

20 декабря 2016 г. г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Дунюшкиной Н.В.,

судей Смирнова Е.А., Онохова Ю.В.,

по докладу судьи Дунюшкиной Н.В.,

при секретаре Шумилиной А.И.

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности Богданцова Б.В. на решение Советского районного суда г. Краснодара от 7 октября 2016 г.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

[СКРЫТО] С.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства, к филиалу [СКРЫТО] «ФКП [СКРЫТО]» по Краснодарскому краю и ООО «Фирма Ал-Дин» об установлении факта кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:43:0206007:11, расположенного по адресу: <...>, Западный внутригородской округ, <...>.

Просил обязать филиал [СКРЫТО] «ФКП [СКРЫТО]» по Краснодарскому краю снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 23:43:0206007:5, расположенный по адресу: <...>, Западный внутригородской округ, <...>.

Обязать филиал [СКРЫТО] «ФКП [СКРЫТО]» по Краснодарскому краю произвести учет изменений земельного участка с кадастровым номером 23:43:0206007:11 в соответствии с межевым планом, изготовленным <...> кадастровым инженером < Ф.И.О. >6, без истребования дополнительных документов. А также указать, что решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в ЕГРП управлением [СКРЫТО] по Краснодарскому краю о земельном участке с кадастровым номером 23:43:0206007:11.

Решением Советского районного суда <...> от <...> административный иск < Ф.И.О. >5 удовлетворен.

В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования <...> по доверенности < Ф.И.О. >7 просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска в полном объеме. В обоснование требований указывает на допущенные судом нарушения норм материального права, а также на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Согласно части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.

На основании части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

По настоящему делу приведенные условия соблюдены, лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, в судебное заседание не явились, об уважительности причин своей неявки не сообщили, об отложении слушания дела не просили.

При таких обстоятельствах, с учетом положений части 1 статьи 307 и части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия определила: рассмотреть настоящее дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи от <...> < Ф.И.О. >5 является собственником земельного участка категории земель населенных пунктов, предназначенного для эксплуатации магазина с кадастровым номером 23:43:0206007:11 площадью 661 кв. м, расположенного по адресу: <...>, Западный внутригородской округ, <...>. На данном земельном участке расположено нежилое здание (магазин) общей площадью 378,4 кв.м., принадлежащее < Ф.И.О. >5

В ходе проведения обмера по обозначенным на местности границам земельного участка с кадастровым номером 23:43:0206007:11, выявлена накладка на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0206007:5, расположенный по адресу: <...>, Западный внутригородской округ, <...>.

В целях устранения данного нарушения < Ф.И.О. >5 обратился с заявлением в филиал [СКРЫТО] «ФКП [СКРЫТО]» по Краснодарскому краю с заявлением от <...> о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 23:43:0206007:5.

Решением от <...> филиал [СКРЫТО] «ФКП [СКРЫТО]» по Краснодарскому краю отказал в снятии с учета объекта недвижимости по причине того, что земельный участок с кадастровым номером 23:43:0206007:5 не является преобразуемым и не подлежит снятию с кадастрового учета иначе как на основании решения суда.

Кадастровым инженером < Ф.И.О. >6 <...> в результате выполнения кадастровых работ в связи с исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 23:43:0206007:11 изготовлен межевой план, из которого следует, что при межевании земельного участка с кадастровым номером 23:43:0206007:11 была допущена техническая ошибка, которая повлекла за собой кадастровую ошибку. В результате исправления кадастровой ошибки площадь и конфигурация земельного участка с кадастровым номером 23:43:0206007:11 изменилась (не сохранились прежние значения внутренних углов и горизонтальных положений). При этом площадь уточняемого земельного участка увеличилась на 60 кв.м. и составляет 721 кв.м.

В соответствии с абзацем 2 пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

В соответствии с частью 9 статьи 38 Федерального закона от <...> № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В силу части 1 статьи 39 Федерального закона от <...> № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в ч. 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе (часть 2 статьи 39).

Согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом. Согласование местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц без установления границ
земельных участков на местности осуществляется на территории населенного пункта, в границах ней расположены соответствующие земельные участки или который является ближайшим населенным пунктом к месту расположения соответствующих земельных участков, если иное место не определено кадастровым инженером по согласованию с заинтересованными лицами (часть 7 статьи 39).

Статьей 40 Федерального закона от <...> № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрено, что результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Согласно пункту 67 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от <...> <...>, выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка проводится на основании документов, перечисленных в части 9 статьи 38 Закона. В данном случае реквизиты таких документов приводятся в реквизите «1» раздела «Исходные данные». При отсутствии указанных документов местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности масштаба 1:5000 и крупнее, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности 15 и более лет. При этом указанные документы или их копии в состав Приложения не включаются. В разделе межевого плана «Заключение кадастрового инженера» в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка.

Согласование границ земельных участков проведено в порядке, установленном статьей 39 Федерального закона от <...> № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Акт согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 23:43:0206007:11, имеющийся в межевом плане, подготовленном кадастровым инженером < Ф.И.О. >6, а также тот факт, что земельные участки 23:43:0206007:853, 23:43:0206007:192, 23:43:0206007:2580, 23:43:0000000:338 являются смежными для земельного участка 23:43:0206007:11 по границе от точки 1 до точки 2, от точки 2 до точки н1, от точки н1 до точки н2 и от точки н3 до точки 1, имеют уточненные границы, и не уточнялись при проведении кадастровых работ, подтверждают отсутствие споров и разногласий по границам земельного участка с кадастровым номером 23:43:0206007:11.

Раздел «Заключение кадастрового инженера» межевого плана от <...> подготовлен в связи с исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 23:43:0206007:11. Уточняемые границы земельного участка соответствуют предельным (максимальным и (или) минимальным) размерам земельных участков.

Межевой план от <...> подготовлен с учетом всех норм и требований к подготовке межевого плана, установленных Федерального законом от <...> № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Согласно письму Минэкономразвития РФ от <...> <...>-ИМ/<...> местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 7 статьи 38 Закона о кадастре).

При этом согласно части 9 статьи 38 Закона о кадастре при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельнс участка при его образовании. В случае если указанные документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Минэкономразвития России указывает, что кадастровый инженер, выполняя кадастровые работы по уточнению местоположения границ земельного участка, должен руководствоваться документами, указанными в части 9 статьи 38 Закона о кадастре (соответствующие документы необходимо включать в состав приложения межевого плана).

При отсутствии указанных документов ответственность за отражение в межевом плане сведений о фактическом местоположении уточненных границ земельного участка (существующих на местности пятнадцать и более лет и закрепленных с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка) несет кадастровый инженер (статья 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях. Кадастровая ошибка в сведениях государственного кадастра недвижимости подлежит исправлению на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает верными выводы суда первой инстанции, изложенные в решении.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Судебная коллегия приходит к выводу о законности решения районного суда.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Краснодара от 7 октября 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>