Дело № 33а-28927/2019, апелляция

6 августа 2019 года г.Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Ефименко Е.В.

судей Песецкой С.В., Борисихиной С.А.

по докладу судьи Ефименко Е.В.

при секретаре Маркиной И.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску [СКРЫТО] В.И. к администрации Белореченского городского поселения Белореченского района о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, по апелляционной жалобе представителя администрации Белореченского городского поселения Белореченского района по доверенности Аверина А.А. на решение Белореченского районного суда Краснодарского края от 15 мая 2019 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

[СКРЫТО] Виталий Иванович обратился в суд с административным иском к администрации Белореченского городского поселения Белореченского района о признании незаконным отказа № 2023/02-11 от 28 декабря 2017 года в непредоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <...>., кадастровый номер <...> в собственность за плату; об обязании передать ему в собственность указанный земельный участок на основании заявления от 28 сентября 2017 года.

В обоснование заявленных требований [СКРЫТО] В.И. указано, что на основании договора аренды земельного участка от 26 декабря 2016 года, заключенного с администрацией Белореченского городского поселения, ему был предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер <...> 28 сентября 2017 года он обратился в управление имущественных отношений администрации муниципального образования Белореченский район с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, на котором расположены здания, сооружения либо помещения. Письмом № 2023/02-11 от 28 декабря 2017 года ему было отказано в предоставлении в собственность земельного участка поскольку на данном участке (с разрешенным видом использования - для ведения личного подсобного хозяйства) не возведен жилой дом, а наличие на земельном участке нежилого здания (летней кухни) не порождает право на приобретение земельного участка в собственность. Данный отказ считает незаконным, нарушающим его права.

При рассмотрении дела судом первой инстанции [СКРЫТО] В.И. уточнил заявленные требования, просил признать незаконным отказ администрации Белореченского городского поселения № 2023/02-11 от 28 декабря 2017 года в предоставлении земельного участка, общей площадью <...> кадастровый номер <...>, расположенного по адресу: Краснодарский <...> в собственность за плату; признать за ним право на представление ему в собственность земельного участка, общей площадью <...> кв.м., кадастровый номер <...>, расположенного по адресу: <...> обязать администрацию Белореченского городского поселения заключить с ним договор купли-продажи земельного участка общей площадью <...> кв.м., кадастровый номер <...>, категория земель - земли населенных пунктов с разрешенным видом использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <...>

Обжалуемым решением Белореченского районного суда от 15 мая 2019 года административный иск [СКРЫТО] В.И. удовлетворен.

В апелляционной жалобе представитель администрации Белореченского городского поселения Белореченского района по доверенности Аверин А.А. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, указав, что данное решение является незаконным, поскольку судом при рассмотрении дела не приняты во внимание обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены нормы материального и процессуального права.

Исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, выслушав пояснения представителя администрации Белореченского городского поселения Белореченского района по доверенности Аверина А.А., пояснения [СКРЫТО] В.И., представителя [СКРЫТО] В.И. – Воронина И.В., судебная коллегия приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со статьей 204 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в ходе каждого судебного заседания судов первой и апелляционной инстанций (включая предварительное судебное заседание), а также при совершении вне судебного заседания отдельного процессуального действия ведется аудиопротоколирование.

Согласно разъяснений, изложенных в пунктах 65, 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», аудиопротоколирование ведется в целях наиболее полной фиксации устной информации в ходе каждого судебного заседания в случае явки участников судебного процесса.

Носители информации, полученной с использованием стенографирования и (или) иных технических средств, приобщаются к протоколу (статьи 205-206 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что определением Белореченского районного суда от 16 апреля 2019 года рассмотрение административного дела по административному иску [СКРЫТО] В.И. к администрации Белореченского городского поселения Белореченского района о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка было назначено на 29 апреля 2019 года.

Согласно протоколу судебного заседания от 29 апреля 2019 года, суд рассмотрев административное дело по существу, определил возобновить рассмотрение дела по существу в связи с исследованием новых доказательств. Рассмотрение дела было отложено на 15 мая 2019 года.

В материалах дела имеется аудиодиск, который должен содержать аудиозапись судебных заседаний Белореченского районного суда от 29 апреля 2019 года и от 15 мая 2019 года (л.д.211).

При подготовке дела к рассмотрению в судебной коллегии было произведено прослушивание указанного аудиодиска и установлено, что на данном носителе имеется только аудиозапись судебного заседания Белореченского районного суда от 15 мая 2019 года.

Как следует из положений статей 204, 205 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, аудиопротоколирование при рассмотрении административных дел в судах первой и апелляционной инстанций по общему правилу является обязательным и не может подменяться ведением письменного протокола.

Таким образом, судьей районного суда нарушены правила аудиопротоколирования.

Отсутствие аудиопротокола, выступающего основным объективным средством фиксирования сведений о ходе судебного заседания, говорит об отсутствии самого протокола судебного заседания.

Вышеуказанное процессуальное нарушение также является безусловным основанием для отмены решения суда в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия считает необходимым решение суда первой инстанции отменить и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, в ином составе суда.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, устранить допущенные нарушения норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и принять по делу законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 308 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Белореченского районного суда Краснодарского края от 15 мая 2019 года – отменить, административное дело по административному иску [СКРЫТО] В.И. к администрации Белореченского городского поселения Белореченского района о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка направить на новое рассмотрение в Белореченский районный суд Краснодарского края в ином составе суда.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 9 августа 2019 года.