Дело № 33-34068/2016, апелляция

Судья Попова В.В. дело <...>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 декабря 2016 года город Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Казакова Д.А.,

судей Песецкой С.В., Кривцова А.С.,

по докладу судьи Кривцова А.С.,

при секретаре Марченко В.В.,

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя [СКРЫТО] В.С., [СКРЫТО] А.С., [СКРЫТО] Я.В., Забровского Д.А., [СКРЫТО] В.Б., [СКРЫТО] В.В., [СКРЫТО] А.Н., [СКРЫТО] Н.Н., [СКРЫТО] Г.Б., [СКРЫТО] А.С., [СКРЫТО] М.К. по доверенности Карпенко Е.М. на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 11 октября 2016 года

установил:

[СКРЫТО] А.Н., [СКРЫТО] B.C., [СКРЫТО] В.В., [СКРЫТО] В.Б., [СКРЫТО] Г.Б., [СКРЫТО] Д.А., [СКРЫТО] А.С., [СКРЫТО] А.С., [СКРЫТО] М.К., [СКРЫТО] Н.Н., [СКРЫТО] Я.В. обратились в суд с исковым заявлением к Региональному управлению Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Краснодарскому краю в лице ликвидационной комиссии с учетом уточненных исковых требований об изменении даты увольнения истцов [СКРЫТО] А.Н., [СКРЫТО] B.C., [СКРЫТО] В.В., [СКРЫТО] В.Б., [СКРЫТО] Г.Б., Забровскогоу Д.А., [СКРЫТО] А.С., [СКРЫТО] М.К. в приказе от 31.06.2016 г. <...> на 18.07.2016 год, дату увольнения [СКРЫТО] А.С. в приказе от 31.05.2016 г. <...> на 18.07.2016 год, дату увольнения [СКРЫТО] Н.Н. и [СКРЫТО] Я.В. в приказе от 31.05.2016 год <...>-<...> на 06.07.2016 год, а также изменить дату увольнения с 31.05.2016 года на вышеуказанную дату в трудовых книжках истцов.

Просят взыскать с ликвидационной комиссии Управления [СКРЫТО] России по Краснодарскому краю денежное довольствие за 01.06.2016 год по 18.07.2016 год в размере: [СКРЫТО] А.Н. <...> рублей, [СКРЫТО] B.C. <...> рублей, [СКРЫТО] В.В. <...> рубля, [СКРЫТО] В.Б. <...> рублей, [СКРЫТО] Г.Б. <...> рублей, Забровскому Д.А. <...> рубля, [СКРЫТО] А.С. <...> рублей, [СКРЫТО] А.С. <...> рублей, [СКРЫТО] М.К. <...> рубля. За период с 01.06.2016 г. по 06.07.2016 год в размере: [СКРЫТО] Н.Н. <...> рублей, [СКРЫТО] Я.В. <...> рубля. Взыскать с ответчика в пользу каждого истца компенсацию морального вреда в размере <...> рублей, судебные расходы по оплате услуг представителя <...> рублей, по оформлению нотариальной доверенности в размере <...> рублей.

Обжалуемым решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 11 октября 2016 года в удовлетворении исковых требований, отказано.

В апелляционной жалобе представитель [СКРЫТО] В.С., [СКРЫТО] А.С., [СКРЫТО] Я.В., Забровского Д.А., [СКРЫТО] В.Б., [СКРЫТО] В.В., [СКРЫТО] А.Н., [СКРЫТО] Н.Н., [СКРЫТО] Г.Б., [СКРЫТО] А.С., [СКРЫТО] М.К. по доверенности Карпенко Е.М. просит решение суда первой инстанции отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц участвующих в деле, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для отмены решения суда не имеется.

Как видно из материалов дела подполковник полиции [СКРЫТО] А.Н., майор полиции [СКРЫТО] B.C., капитан полиции [СКРЫТО] В.В., капитан полиции [СКРЫТО] В.Б., капитан полиции [СКРЫТО] Г.Б., капитан полиции [СКРЫТО] Д.А., подполковник полиции [СКРЫТО] А.С., майор полиции [СКРЫТО] А.С., капитан полиции [СКРЫТО] М.К., капитан полиции [СКРЫТО] Н.Н., майор полиции [СКРЫТО] Я.В. проходили службу в УФСКН России по Краснодарскому краю (занимали должности в службе по г. Сочи).

Указом Президента РФ от 05.04.2016 г. № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекусоров и в сфере миграции Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков и Федеральная служба упразднены, Министерству внутренних дел РФ переданы функции и полномочия упраздняемых Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков и ФМС; штатная численность упраздняемой Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков.

В соответствии с подп. «а, б» п. 4 Указа Президента РФ № 156 сотрудники, федеральные государственные гражданские служащие и работники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ продолжают исполнять возложенные на них обязанности до завершения мероприятий, предусмотренных настоящим Указом; сотрудники органов наркоконтроля, изъявившие желание поступить на службу в органы внутренних дел РФ, принимаются на службу в указанные органы в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации. Таким сотрудникам единовременное пособие не выплачивается.

Министерство внутренних дел Российской Федерации является правопреемником упраздняемых Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной миграционной службы, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений (подпункт «б» п. 3 Указа Президента РФ № 156).

Пунктом 5 Указа Президента РФ № 156 определено, что проведение организационно-штатных мероприятий, связанных с реализацией настоящего Указа, должно быть завершено до 1 июня 2016 г.

[СКРЫТО] А.Н., [СКРЫТО] B.C., [СКРЫТО] В.В., [СКРЫТО] В.Б., [СКРЫТО] Г.Б., [СКРЫТО] Д.А., [СКРЫТО] А.С., [СКРЫТО] А.С., [СКРЫТО] М.К. - 12.04.2016г., [СКРЫТО] Н.Н. 25.04.2016 г., [СКРЫТО] Я.В. 06.05.2016 г. уведомлены о предстоящем увольнении из органов наркоконтроля, а также ознакомлены с порядком увольнения, данные обстоятельства подтверждаются актами и листами беседы, представленными в дело.

На основании подп.7 п. 142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденным Указом Президента РФ от 05.06.2003 г. № 613 сотрудник может быть уволен со службы в органах наркоконтроля в связи с переводом в другой государственный орган. Особенности, связанные с увольнением сотрудников органов наркоконтроля со службы в связи с упразднением [СКРЫТО] России, а также их переводом на службу в органы внутренних дел РФ, урегулированы Федеральным законом от 03.07.2016 г. № 305-ФЭ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и из прекурсоров и в сфере миграции».

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 03.07.2016 г. № 305-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и из прекурсоров и в сфере миграции» сотрудники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных существ в связи с упразднением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков принимаются на службу в органы внутренних дел Российской Федерации в порядке перевода без испытательного срока, переаттестации, хождения военно-врачебной экспертизы, профессионального психологического отбора течение трех месяцев с момента увольнения в связи с переводом в другой государственный орган при отсутствии другой работы (службы) в указанный период, сотрудникам органов наркоконтроля, принятым на службу в органы внутренних дел в соответствии с частью 1 статьи, единовременное пособие при увольнении из органов наркоконтроля не выплачивается.

Таким образом, истцы как сотрудники упраздняемой службы - УФСКН России по Краснодарскому краю, Службы города Сочи могут быть приняты на службу в органы внутренних дел до 31.08.2016 года.

В силу ч. 5 ст. 33 Федерального закона, по заявлению сотрудника органов наркоконтроля, уволенного в связи с переводом в другой государственный орган не принятого на службу в органы внутренних дел в течение трех месяцев со дня увольнения, поданному в ликвидационную комиссию Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков или соответствующую ликвидационную Комиссию ее территориального органа, основание увольнения в связи с переводом в ругой государственный орган подлежит изменению на основание увольнения в связи с проведением организационно-штатных мероприятий либо иное основание в порядке, предусмотренном для сотрудников органов наркоконтроля. Такому сотруднику выплачиваются единовременное пособие и иные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Приказом директора [СКРЫТО] России от 26.05.2016 г. <...> «Об исполнении Указа Президента РФ от 05.04.2016 г. № 156» сотрудники органов наркоконтроля освобождены от занимаемых должностей с 01.06.2016 г., за исключением сотрудников, которые планируются к назначению в состав ликвидационных комиссий.

Согласно письму Директора [СКРЫТО] России от 28.05.2016 г. № ВИ-2011, в целях выполнения решения Президента РФ: - сотрудников, изъявивших желание поступить на службу в органы внутренних дел рапортом в письменном виде, уволить с 31.05.2016 г. по подпункту 7 пункта 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента РФ от 05.06.2003 г. № 613 с изданием приказов до 31.05.2016 г., - сотрудников, ранее не подавших рапорт на увольнение и не изъявивших желание поступить на службу в органы внутренних дел, уволить по подпункту 6 пункта 142 Положения по истечении 2-х месяцев со дня уведомления о предстоящем увольнении в связи с изданием Указа № 156. с изданием приказов до 31.05.2016 г.

Судом первой инстанции установлено, что 25.05.2016г. [СКРЫТО] А.Н., [СКРЫТО] В.В., [СКРЫТО] В.Б., [СКРЫТО] А.С., 26.05.2016 г. [СКРЫТО] B.C., [СКРЫТО] Г.Б., [СКРЫТО] Д.А., [СКРЫТО] А.С., [СКРЫТО] М.К., 30.05.2016 г. [СКРЫТО] Н.Н., [СКРЫТО] Я.В. подали рапорта в РУ [СКРЫТО] России по Краснодарскому краю, в котором просили уволить их со службы в органах наркоконтроля по подпункту 7 пункта 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в связи с переводом в другой государственный орган.

Истцы подали на имя заместителя начальника ГУ МВД России по Краснодарскому краю начальнику УВД по городу Сочи рапорты о назначении их на должности в системе МВД. Данные обстоятельства сторонами в ходе рассмотрения дела не оспаривались.

Приказом РУ [СКРЫТО] России по Краснодарскому краю от 31.05.2016 г. <...> [СКРЫТО] B.C., [СКРЫТО] АА.Н., [СКРЫТО] М.К. [СКРЫТО] Д.А., [СКРЫТО] В.Б., [СКРЫТО] В.В.. [СКРЫТО] А.С., приказом от 31.05.2016 г. <...> [СКРЫТО] Я.В. и Еорохина Н.Н., приказом от 31.05.2016 г. <...> [СКРЫТО] А.С. на основании поданных ими рапортов уволены со службы в органах наркоконтроля на основании подпункт 7 п. 142 Положения № 613 в связи с переводом в другой государственный орган и исключены из списков сотрудников органов наркоконтроля с 31.05.2016 г.

Положением о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и Психотропных веществ (утвержденного Указом Президента РФ от 05.06.2003 г. № 613), предусмотрено, что днем окончания службы в органах наркоконтроля считается день исключения сотрудника из списка сотрудников органа наркоконтроля, в связи с увольнением со службы. Промежуток (срок) между днем увольнения со службы в органах наркоконтроля и днем исключения из списка сотрудников органа наркоконтроля не может составлять более трех месяцев (пункт 57).

Таким образом, днем увольнения истцов является 31.05.2016 г.

[СКРЫТО] B.C. обратился с рапортом о назначении его на должность оперуполномоченного отделения по контролю за оборотом наркотиков отдела полиции (Центрального района) УВД по городу Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

[СКРЫТО] А.Н. обратился с рапортом о назначении его на должность старшего оперуполномоченного отделения по контролю за оборотом наркотиков отдела полиции (Центрального района) УВД по городу Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

[СКРЫТО] Г.Б. обратился с рапортом о назначении его на должность оперуполномоченного отделения по контролю за оборотом наркотиков отдела полиции (Адлерский район) УВД по городу Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

[СКРЫТО] М.К. обратился с рапортом о назначении его на должность оперуполномоченного отделения по контролю за оборотом наркотиков отдела полиции (Адлерский район) УВД по городу Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

[СКРЫТО] Д.А. обратился с рапортом о назначении его на должность оперуполномоченного отделения по контролю за оборотом наркотиков отдела полиции (Адлерский район) УВД по городу Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

[СКРЫТО] В.Б. обратился с рапортом о назначении его на должность оперуполномоченного отделения по контролю за оборотом наркотиков отдела полиции (Адлерский район) УВД по городу Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

[СКРЫТО] В.В. обратился с рапортом о назначении его на должность оперуполномоченного отделения по контролю за оборотом наркотиков отдела полиции (Центральный район) УВД по городу Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

[СКРЫТО] Я.В. и [СКРЫТО] Н.Н. обратились с рапортами о назначении их на должности экспертов межрайонного отдела по городу Сочи и Туапсинскому району экспертно-криминалистического центра ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

[СКРЫТО] А.С. и [СКРЫТО] А.С. обратились с рапортами о назначении их на должности оперуполномоченных отделения по контролю за оборотом наркотиков отдела полиции (Хостинский район) УВД по городу Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

Приказом ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 19.07.2016 г. <...> [СКРЫТО] B.C., [СКРЫТО] А.Н., [СКРЫТО] Г.Б., [СКРЫТО] М.К., [СКРЫТО] Д.А., [СКРЫТО] В.Б., [СКРЫТО] В.В., [СКРЫТО] А.С., [СКРЫТО] А.С., приказом от 14.07.2016 г. <...> [СКРЫТО] Я.В. и [СКРЫТО] Н.Н. назначены в порядке перевода на вышеуказанные должности.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что истцы приняты на службу в органы внутренних дел в трехмесячный срок, установленный Федеральным законом от 03.07.2016 г. №305-Ф3.

Доводы о том, что увольнение было произведено преждевременно, поскольку на работу в МВД истцы были приняты по прошествии более чем месячного срока, несостоятельными, поскольку п. 5 Указа предусмотрено завершение проведения организационно-штатных мероприятий, связанных с реализацией Указа, до 01.06.2016 года.

Статьей 33 Федерального закона от 03.07.2016 года № 305-ФЭ предусмотрено, что в порядке перевода из органов наркоконтроля сотрудники принимаются на службу в органы внутренних дел без испытательного срока, переаттестации, прохождения военно-врачебной экспертизы, профессионального психологического отбора в течение трех месяцев с момента увольнения в связи с переводом в другой государственный орган при отсутствии другой работы (службы) в указанный период.

Таким образом, данным законом предусмотрено, что перерыв между увольнением со службы в органах наркоконтроля в связи с переводом на службу в органы внутренних дел и до момента приема на службу в органы внутренних дел может иметь место до трех месяцев.

Судом первой инстанции установлено, что истцы были приняты на службу в органы внутренних дел РФ до истечения установленного законом трехмесячного срока.

Доводы истцов о том, что дата увольнения сотрудников наркоконтроля подлежит изменению в связи с чем им полагаются выплаты, необоснованны, истцы с 01.06.2016 г. по 06.07.2016 г. ([СКРЫТО] Н.Н., [СКРЫТО] Я.В.), с 01.06.2016 г. по 18.07.2016 г. (остальная группа истцов) свои служебные обязанности в РУФСКН России не исполняли в связи с упразднением [СКРЫТО] России, в связи с чем период времени после увольнения истцов из органов наркоконтроля и до принятия на службу в органы внутренних дел РФ оплате не подлежит.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что при увольнении истцов работодателем полностью соблюдены процедура, сроки увольнения, предусмотренные Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 года. Поскольку нарушений требований действующего законодательства, при их увольнении из органов наркоконтроля переводом в ГУ МВД России по Краснодарскому краю в связи с упразднением [СКРЫТО] России допущено не было, не подлежат удовлетворению производны от него исковые требования.

При таких обстоятельствах, с учетом совокупности представленных по делу доказательств, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Вывод суда основан на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны судом апелляционной инстанции состоятельными, поскольку они были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им была дана надлежащая правовая оценка, которая у судебной коллегии не вызывает сомнений в своей правильности.

Юридически значимые обстоятельства определены верно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену либо изменение решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Первомайского районного суда города Краснодара от 11 октября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя [СКРЫТО] В.С., [СКРЫТО] А.С., [СКРЫТО] Я.В., Забровского Д.А., [СКРЫТО] В.Б., [СКРЫТО] В.В., [СКРЫТО] А.Н., [СКРЫТО] Н.Н., [СКРЫТО] Г.Б., [СКРЫТО] А.С., [СКРЫТО] М.К. по доверенности Карпенко Е.М. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: