Дело № 33-30950/2016, апелляция

Судья – Бокий Н.М. Дело № 33-30950/16

22 ноября 2016 года г. Краснодар

судебная коллегия по гражданским делам

Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Блинникова Л.А.,

судей Щуровой Н.Н., Кияшко Л.В.,

по докладу судьи Блинникова Л.А.,

при секретаре Кононковой А.А.,

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе генерального директора ОАО «Юггазсервис» М. на решение Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 16 августа 2016 года.

Заслушав доклад, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Краснодар» (г. Краснодар) обратилось в суд с иском к [СКРЫТО] Ю.Н., [СКРЫТО] Т.В., [СКРЫТО] Ю.А., [СКРЫТО] С.П., [СКРЫТО] А.В., [СКРЫТО] А.А., [СКРЫТО] В.П., [СКРЫТО] Т.А., [СКРЫТО] Д.У., [СКРЫТО] А.Л., [СКРЫТО] Д.Э., [СКРЫТО] В.М., [СКРЫТО] О.Г., [СКРЫТО] Л.А., [СКРЫТО] Е.Г., [СКРЫТО] Г.Т., [СКРЫТО] А.А. и открытому акционерному обществу «Юггазсервис» (г. Новороссийск) о признании незаконными действий, отключении от системы газоснабжения и о компенсации репутационного вреда.

В обоснование иска указано, что ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» (г. Краснодар) является поставщиком газа и производит его поставку потребителям через присоединенную сеть. Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда города Новороссийска от 02 декабря 2014 года установлено, что ответчиком по настоящему делу ОАО «Юггазсервис» (г. Новороссийск) были выданы технические условия от <...> <...> на газоснабжение многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер земельного участка <...>, точкой подключения которого является проектируемый подземный распределительный газопровод низкого давления Ду-100 мм в районе застройки <...>. При этом данный газопровод не принадлежал на праве собственности или ином законном основании открытому акционерному обществу «Юггазсервис» (г. Новороссийск). Соответствующий акт об определении границ раздела собственности не содержал сведений о праве собственности или ином правовом титуле открытого ОАО «Юггазсервис» (г. Новороссийск) на газопровод. После вступления в законную силу названного решения суда ОАО «Юггазсервис» (г. Новороссийск) неоднократно выдавались акты об определении границ раздела собственности и технические условия, не содержащие сведения об основаниях возникновения права собственности на входящие в газотранспортную систему и используемые для поставки газа газопроводы, составляющие газораспределительную систему и присоединяемые к газораспределительной системе, а также сведения о соответствующих правоудостоверяющих документах и о первичных основаниях возникновения права собственности на присоединенные и газораспределительные газопроводы, используемые при поставке газа, то есть о разрешениях на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию в отношении следующих газопроводов по следующим адресам: <...>, кадастровый номер земельного участка <...>; <...> <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>. На основании указанных актов об определении границ раздела собственности обществом были заключены соответствующие договоры о поставке газа. Истец полагает, что имеется необходимость в приостановлении поставки газа потребителям по указанным объектам, поскольку в настоящее время возникла правовая неопределенность относительно того, является ли правомерной выдача указанных актов об определении границ раздела собственности ОАО «Юггазсервис» (г. Новороссийск) - и заключение соответствующих договоров о поставке газа ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар».

Кроме того, истец указал, что в результате возникшего судебного спора ответчик [СКРЫТО] Ю.Н. нанесла ущерб деловой репутации истца.

С учётом изложенного, истец просил признать незаконными действия ОАО «Юггазсервис» (г. Новороссийск), выразившиеся в выдаче технических условий на газоснабжение жилых домов от газопроводов, которые не принадлежат на праве собственности или ином законном основании ОАО «Юггазсервис» по вышеуказанным адресам; признать незаконными действия ОАО «Юггазсервис» (г. Новороссийск), выразившиеся в выдаче и подписании актов об определении границ раздела собственности, которые не содержат сведений о праве собственности или ином законном основании пользования ОАО «Юггазсервис» по вышеуказанным адресам; обязать ответчика произвести технологическое отключение от системы газоснабжения по вышеуказанным адресам; взыскать с ответчика [СКРЫТО] Юлии Николаевны в пользу истца в счёт причиненного нематериального (репутационного) вреда денежную сумму в размере <...>

В судебном заседании представитель истца отказался от исковых требований, предъявленных к [СКРЫТО] А.А., [СКРЫТО] Г.Т., [СКРЫТО] Е.Г., [СКРЫТО] О.В. и [СКРЫТО] А.А. В остальной части заявленных исковых требований представитель истца поддержал их и просил удовлетворить. От требований, связанных с возмещением судебных расходов по оплате государственной пошлины за подачу искового заявления отказался.

Представитель ответчика - ОАО «Юггазсервис» (г. Новороссийск) просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Решением Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 16 августа 2016 года производство по делу в части исковых требований ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» (г. Краснодар), предъявленных к [СКРЫТО] А.А., [СКРЫТО] Г.Т., [СКРЫТО] Е.Г., [СКРЫТО] О.В. и [СКРЫТО] А.А. прекращено.

Исковые требования ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» (г. Краснодар) к [СКРЫТО] Ю.Н., [СКРЫТО] Т.В., [СКРЫТО] Ю.А., [СКРЫТО] С.П., [СКРЫТО] А.В., [СКРЫТО] В.П., [СКРЫТО] Т.А., [СКРЫТО] Д.У., [СКРЫТО] А.Л., [СКРЫТО] Д.Э., [СКРЫТО] В.М., [СКРЫТО] Л.А., и открытому акционерному обществу «Юггазсервис» (г. Новороссийск) о признании незаконными действий, отключении от системы газоснабжения и о компенсации репутационного вреда удовлетворены частично.

Суд признал незаконными действия ОАО «Юггазсервис» (г. Новороссийск), выразившиеся в выдаче технических условий на газоснабжение жилых домов от газопроводов, которые не принадлежат на праве собственности или ином законном основании ОАО «Юггазсервис» (г. Новороссийск) по адресам:

- <...>, кадастровый номер земельного участка <...>; (технические условия <...> от <...>);

- <...> (технические условия <...> от <...>);

- <...> (технические условия <...> от <...>);

- <...> (технические условия <...> от <...>);

- <...>; (технические условия <...> от <...>);

- <...>;

- <...>; (технические условия <...> от <...>);

- <...>; (технические условия <...> от <...>);

- <...>; (технические условия <...> от <...>);

- <...>; (технические условия <...> от <...>);

- <...>; (технические условия <...> от <...>);

- <...>; (технические условия <...> от <...>).

Суд признал незаконными действия ОАО «Юггазсервис» (г. Новороссийск), выразившиеся в выдаче и подписании актов об определении границ раздела собственности, которые не содержат сведений о праве собственности или ином законном основании пользовании ОАО «Юггазсервис» (г. Новороссийск), по данным адресам.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» (г. Краснодар) отказано.

В апелляционной жалобе генеральный директор ОАО «Юггазсервис» Молодцов Д.В. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, указывая, что истцом не представлено доказательств нарушения его прав действиями ответчика. Кроме того, указанный спор не подведомственен суду общей юрисдикции, так как он отнесен к подсудности арбитражного суда. Также судом не учтено, что газораспределительная система находится на балансе ОАО «Юггазсервис» с <...>.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» (г. Краснодар) О. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, ссылаясь на то, что судом все материалы дела исследованы в полной мере и им дана правильная правовая оценка.

Обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив материалы дела в пределах указанных доводов, выслушав представителя истца – Г., просившего об оставлении решения в силе, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, вынесенного в соответствии с материалами дела и требованиями закона.

Статьей 18 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» установлено, что поставки газа осуществляются на основе договоров между поставщиками и потребителями в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставки газа.

В соответствии с подпунктом 7 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 549 (далее — Правила) в целях заключения договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд заинтересованное физическое или юридическое лицо направляет оферту в письменной форме газоснабжающей организации, осуществляющей деятельность по поставке газа на территории муниципального образования, где расположено помещение, газоснабжение которого необходимо обеспечить.

При заключении договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан к оферте, направляемой заинтересованным физическим лицом газоснабжающей организации, прилагается копия акта об определении границы раздела собственности (подпункт «м» пункта 9 Правил).

Согласно положениям пункта 3 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 1998 года № 162 (далее — Правила поставки газа), входящие в газотранспортную систему газопроводы, используемые для поставки газа и соединяющие производителя и потребителя газа, должны находится у газотранспортной организации, газораспределительной организации или покупателя газа в собственности или на иных законных основаниях.

Действующим законодательством установлено, что газопроводы, составляющие газораспределительную систему либо присоединяемые к газораспределительной системе, относятся к сооружениям, неразрывно связанным с землей, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, то есть являются недвижимым имуществом, право собственности на которое подлежит государственной регистрации и возникает с момента такой регистрации (пункт 2 статьи 8.1, пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных нормативных правовых актов, приобретается этим лицом.

Таким образом, с учётом анализа названных правовых норм суд пришел к правильному выводу о том, что акт об определении границ раздела собственности, представляемый потребителем газоснабжающей организации при заключении договора поставки газа, должен содержать сведения об основаниях возникновения права собственности на входящие в газотранспортную систему и используемые для поставки газа газопроводы, составляющие газораспределительную систему и присоединяемые к газораспределительной системе, а также сведения о соответствующих правоудостоверяющих документах.

Как следует из материалов дела, истец является коммерческой организацией, осуществляющей поставку природного газа гражданам и юридическим лицам.

Предметом настоящего спора являются выданные ответчиком ОАО «Юггазсервис» (г. Новороссийск) акты об определении границ раздела собственности и технические условия, связанные с газоснабжением объектов капитального строительства, расположенных по следующим адресам:

1) <...>, кадастровый номер земельного участка <...> (ответчик [СКРЫТО] [СКРЫТО] Николаевна, технические условия от <...> <...>, акты об определении границ раздела собственности);

2) <...> (ответчик [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО]; акты об определении границ раздела собственности от <...>, технические условия от <...> <...>);

3) <...> (ответчик [СКРЫТО] Юрий [СКРЫТО], акты об определении границ раздела собственности от <...>, технические условия от <...> <...>;

4) <...> (ответчик [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], акты об определении границ раздела собственности от <...>, технические условия от <...> <...>);

5) <...> (ответчик [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], акты об определении границ раздела собственности от <...>, технические условия <...> от <...>);

6) <...> (ответчик [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], акты об определении границ раздела собственности от <...>);

7) <...> (ответчик [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], акты об определении границ раздела собственности от <...>, технические условия <...> от <...>);

8) <...> (ответчик [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], технические условия <...> от <...>, акты об определении границ раздела собственности от <...>);

9) <...> (ответчик [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], технические условия <...> от <...>, акты об определении границ раздела собственности от <...>);

10) <...> (ответчик [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], акты об определении границ раздела собственности от <...>, технические условия <...> от <...>);

11) <...> (ответчик [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], технические условия <...> от <...>, акты об определении границ раздела собственности от <...>);

12) <...> (ответчик [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], технические условия <...> от <...>, акты об определении границ раздела собственности от <...>).

Из содержания статей 8.1, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 1, 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 2 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года № 1314, следует, что сеть газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, на момент выдачи технических условий должна принадлежать газораспределительной организации на праве собственности или на ином законном основании, что предполагает наличие разрешения на ввод газораспределительного газопровода в эксплуатацию и государственную регистрацию в отношении него права собственности, иного вещного права газораспределительной организации или обременения в пользу последней. Выдача технических условий с нарушением указанных правовых норм может явиться основанием для отказа газоснабжающей организации от заключения договора поставки газа (пункт 4 Правил поставки газа, подпункт «а» пункта 13 Правил).

Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда города Новороссийска от 02 декабря 2014 года установлено, что ответчиком по настоящему делу ОАО «Юггазсервис» (г. Новороссийск) были выданы технические условия от <...> <...> на газоснабжение многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер земельного участка <...>, точкой подключения которого является проектируемый подземный распределительный газопровод низкого давления Ду-100 мм в районе застройки <...>. При этом данный газопровод не принадлежал на праве собственности или ином законном основании ОАО «Юггазсервис» (г. Новороссийск). Соответствующий акт об определении границ раздела собственности не содержал сведений о праве собственности или ином правовом титуле открытого ОАО «Юггазсервис» (г. Новороссийск) на газопровод.

После вступления в законную силу названного решения суда ОАО «Юггазсервис» (г. Новороссийск) продолжило выдавать акты об определении границ раздела собственности и технические условия, не содержащие сведения об основаниях возникновения права собственности на входящие в газотранспортную систему и используемые для поставки газа газопроводы, составляющие газораспределительную систему и присоединяемые к газораспределительной системе, а также сведения о соответствующих правоудостоверяющих документах и о первичных основаниях возникновения права собственности на присоединенные и газораспределительные газопроводы, используемые при поставке газа, то есть о разрешениях на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию.

Так, ответчиком были выданы акты и технические условия на подключение к газопроводу в отношении следующих объектов: <...>, кадастровый номер земельного участка <...>; <...>; <...>; <...>; <...>, <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>

Судом установлено, что указанные акты об определении границ раздела собственности не содержат сведений об основаниях возникновения права собственности ОАО «Юггазсервис» (г. Новороссийск) на входящие в газотранспортную систему и используемые для поставки газа газопроводы, составляющие газораспределительную систему и присоединяемые к газораспределительной системе, а также сведения о соответствующих правоудостоверяющих документах, сведения о первичных основаниях возникновения права собственности на присоединенные и газораспределительные газопроводы, используемые при поставке газа, то есть о разрешениях на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию.

Доказательств, подтверждающих наличие у ответчика ОАО «Юггазсервис» (г. Новороссийск) разрешения на ввод газораспределительного газопровода в эксплуатацию и государственную регистрацию в отношении него права собственности, либо иного вещного права, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд пришёл к правильному выводу о том, что оспариваемые истцом действия ответчика по подписанию и выдаче актов об определении границ раздела собственности и технических условий являются незаконными.

Отказывая в удовлетворении требований истца о взыскании с [СКРЫТО] Ю.Н. репутационного вреда суд верно исходил из того, что обращение в суд с иском является предусмотренной законом публично-правовой процедурой, обеспечивающей реализацию гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации права на судебную защиту, что исключает причинение репутационного вреда.

При изложенных обстоятельствах, судом первой инстанции вынесено законное и обоснованное решение, оснований для его отмены у судебной коллегии не имеется.

Доводы жалобы генерального директора ОАО «Юггазсервис» М. о том, что истцом не представлено доказательств нарушения его прав действиями ответчика необоснованны, так как истцом заявлены требования, направленные на восстановление положения, существовавшего до нарушения его права, а именно до выдачи актов об определении границ раздела собственности и технических условий, не содержащих сведения об основаниях возникновения права собственности на входящие в газотранспортную систему и используемые для поставки газа газопроводы.

Доводы жалобы о том, что указанный спор не подведомственен суду общей юрисдикции, так как он отнесен к подсудности арбитражного суда, несостоятельны и не являются основанием к отмене решения суда, поскольку в деле в качестве ответчиков участвуют также физические лица, а спор не носит исключительно экономический характер.

Доводы жалобы о том, что газораспределительная система находится на балансе ОАО «Юггазсервис» с 1994 года, не являются основанием для отмены решения суда, так как в соответствии с п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 16 августа 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу генерального директора ОАО «Юггазсервис» М. – без удовлетворения.

Председательствующий: