Дело № 33-30876/2016, апелляция

Судья – < Ф.И.О. >5 Дело <...>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 декабря 2016 года <...>

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего < Ф.И.О. >17

судей < Ф.И.О. >16, Кривцова А.С.

по докладу судьи краевого суда < Ф.И.О. >16

при секретаре < Ф.И.О. >7

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации < Ф.И.О. >1 образования <...> на решение Ейского городского суда от <...> по делу по иску < Ф.И.О. >2, < Ф.И.О. >15 в своих интересах и интересах несовершеннолетних < Ф.И.О. >10, < Ф.И.О. >11 к администрации < Ф.И.О. >1 образования <...> к Министерству [СКРЫТО] [СКРЫТО] и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края о предоставлении социальной выплаты.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

< Ф.И.О. >2, < Ф.И.О. >15 в своих интересах и интересах несовершеннолетних < Ф.И.О. >10, < Ф.И.О. >11 обратились в суд с иском к администрации < Ф.И.О. >1 образования <...> к Министерству [СКРЫТО] [СКРЫТО] и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края о предоставлении социальной выплаты.

Просили признать решение < Ф.И.О. >1 образования <...> от 20.08.2015г. <...> об отказе во включении в список граждан, имеющих право на получение меры государственной поддержки в денежной форме — в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения в отношении < Ф.И.О. >2 и членов его семьи супруги - < Ф.И.О. >15 и несовершеннолетних детей: < Ф.И.О. >9, <...> года рождения, < Ф.И.О. >10, 10.08.2006г. рождения и < Ф.И.О. >11, <...> г.рождения - незаконным.

< Ф.И.О. >1 образования <...> включить < Ф.И.О. >2 и членов его семьи супругу - < Ф.И.О. >15 и несовершеннолетних детей: < Ф.И.О. >9, <...> года рождения, < Ф.И.О. >10, 10.08.2006г. рождения и < Ф.И.О. >11, 20.12.2007г. рождения в список граждан, имеющих право на получение меры государственной поддержки в денежной форме — в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения в соответствии с Порядком предоставления мер государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной сильным ветром и (или) затоплением вследствие нагонных явлений на территориях муниципальных образований <...> и <...> Краснодарского края <...>г., утвержденным Постановлением < Ф.И.О. >4 Администрации (губернатора) Краснодарского края от 03.03.2015г. <...>.

< Ф.И.О. >1 Министерство [СКРЫТО] [СКРЫТО], чрезвычайных ситуаций Краснодарского края предоставить < Ф.И.О. >2 и членам его семьи супруге - < Ф.И.О. >15 и несовершеннолетним детям: < Ф.И.О. >9, <...> года рождения, < Ф.И.О. >10, <...> года рождения и < Ф.И.О. >11, <...> года рождения социальную выплату на приобретение жилого помещения в соответствии с Порядком предоставления мер государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной сильным ветром и (или) затоплением вследствие нагонных явлений на территориях муниципальных образований <...> и <...> Краснодарского края <...>г., утвержденным Постановлением < Ф.И.О. >4 Администрации (губернатора) Краснодарского края от 03.03.2015г. <...>.

Обжалуемым решением суда иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе представитель администрации < Ф.И.О. >1 образования <...> просил отменить решение Ейского городского суда от <...> как вынесенное без учета значимых для дела обстоятельств.

В судебном заседании апелляционной инстанции < Ф.И.О. >15 и представитель истцов < Ф.И.О. >8 просили решение суда оставить без изменения. Представитель Министерства [СКРЫТО] [СКРЫТО] и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края полагал решение суда подлежащим отмене. Представитель администрации < Ф.И.О. >1 образования <...> для рассмотрения апелляционной жалобы не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав пояснения истца, судебная коллегия полагает решение Ейского городского суда от <...> законным и обоснованным по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Закон Краснодарского края от <...> <...>-КЗ «О государственной поддержке по обеспечению жильем граждан, утративших жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей <...> на территориях муниципальных образований <...> и <...> Краснодарского края» право на получение меры государственной поддержки имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации на день ее возникновения: собственники указанных жилых помещений и совместно проживающие с ними родственники по прямой восходящей и нисходящей линии и их супруги, супруги собственников и их родственники по прямой восходящей и нисходящей линии, сестры, братья собственников, их супруги и родственники по восходящей и нисходящей линии, являющиеся таковыми на дату возникновения чрезвычайной ситуации; родственники по прямой восходящей и нисходящей линии и их супруги, супруги собственников и их родственники по прямой восходящей и нисходящей линии, сестры, братья собственников, их супруги и родственники по восходящей и нисходящей линии, являющиеся таковыми на дату возникновения чрезвычайной ситуации, если собственник постоянно не проживал совместно с ними на день возникновения чрезвычайной ситуации в указанных жилых помещениях.

Мера государственной поддержки предоставляется при условии отсутствия у граждан, утративших жилые помещения, в собственности иного жилого помещения.

Судом первой инстанции достоверно установлено, что по состоянию на <...> истцы < Ф.И.О. >15, < Ф.И.О. >9, < Ф.И.О. >10, < Ф.И.О. >11 не являлись собственниками жилых помещений по адресу: <...>.

< Ф.И.О. >2 до момента признания аварийным и фактического сноса являлся собственником 1/2 доли жилого дома площадью 41,3 кв.м. по адресу: <...>

До <...>г. собственником другой ? доли указанного жилого дома являлся < Ф.И.О. >3 (родной брат < Ф.И.О. >2).

< Ф.И.О. >15 (супруга < Ф.И.О. >2), а также их несовершеннолетние дети: < Ф.И.О. >9, <...> года рождения, < Ф.И.О. >10, 10.08.2006г. рождения и < Ф.И.О. >11, 20.12.2007г. рождения являлись сособственниками квартиры общей площадью 28,8 кв.м. по адресу: <...>.

В связи с тем, что супруги < Ф.И.О. >2 и < Ф.И.О. >15 вместе со своими несовершеннолетними детьми в течение длительного периода времени проживали в жилом доме по адресу: <...>, а < Ф.И.О. >3 проживал в квартире по адресу <...> июле 2015г. было принято решение произвести обмен 1/2 доли жилого дома, принадлежащего < Ф.И.О. >3 на квартиру, принадлежащую < Ф.И.О. >15 с несовершеннолетними детьми.

Обмен решили оформить двумя договорами купли-продажи по одной и той же стоимости.

В результате <...>г. между < Ф.И.О. >15, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей (Продавцом) и < Ф.И.О. >3 (Покупателем) был заключен предварительный договор купли-продажи квартиры по адресу: <...> соглашение о передаче денежных средств.

<...>г. был заключен основной договор купли-продажи этой квартиры.

В связи с тем, что продавцами являлись, в том числе несовершеннолетние дети <...>г. были вынесены Распоряжения <...>, 1019 и 1020 начальника управления по вопросам семьи и детства администрации < Ф.И.О. >1 образования <...> «О разрешении продажи жилого помещения, квартиры <...>, расположенной по адресу: <...>» в отношении каждого из несовершеннолетних детей.

В п. 1 данных Распоряжений было указано, что несовершеннолетним разрешается продажа их доли жилого помещения по адресу: <...> при условии, что одновременно по договору купли-продажи в собственность каждого из них будет приобретено 33/594 доли земельного участка общей площадью 594 кв.м. и расположенного на нем 1/6 доля жилого дома, общей площадью 41,3 кв.м., жилой 25,6 кв.м. по адресу: <...>.

Также <...>г. между < Ф.И.О. >3 (Продавцом) и < Ф.И.О. >15, действующей в интересах своих несовершеннолетних детей был заключен Предварительный договор купли-продажи ? доли жилого дома и земельного участка по адресу: <...>.

В связи с тем, что жилой дом находился на земельном участке, находящимся в собственности также и других лиц были получены нотариально удостоверенные отказы от приобретения доли земельного участка по указанному адресу: <...>г. от < Ф.И.О. >12, <...>г. от < Ф.И.О. >13, <...>г. от < Ф.И.О. >2.

<...>г. был заключен Основной договор купли-продажи ? доли жилого дома и доли земельного участка по адресу: <...> между < Ф.И.О. >3 (Продавцом) и < Ф.И.О. >15, действующей в интересах своих несовершеннолетних детей (Покупателем).

<...>г. произошло наводнение, в результате которого жилой дом был затоплен.

Согласно Заключению Межведомственной комиссии при администрации Ейского городского поселения <...> <...> от <...>г. «О признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания» - «в результате нагонных явлений, вызванных ураганным ветром, обильного выпадения осадков в виде дождя, увеличился уровень воды в Таганрогском заливе и Ейском лимане, на территории Ейского городского поселения <...> <...>г. произошло подтопление жилого дома по адресу: Краснодарский край, <...>, дом 43 (литер «В»). В связи с чем конструктивные элементы жилого дома получили повреждения:

Деформация и частичное обрушение несущих конструкций; строительные конструкции и инженерное оборудование здания находятся в аварийном состоянии. Дальнейшая эксплуатация не является безопасной. Степень повреждения строения литер «В» составляет 73 %, что превышает предельно допустимые нормы для признания его пригодным для проживания, эксплуатации и подлежащим восстановлению. Выполнение капитального ремонта с доведением конструкций до работоспособного состояния нецелесообразно, так как потребует замены конструктивных элементов. При этом стоимость ремонта будет не менее стоимости нового строительства.

С учетом изложенного Комиссия приняла решение: в соответствии с пунктом 34, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от <...>г. <...>, помещение, расположенное по адресу: Краснодарский край, <...>, дом 43 (литер «В»), не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и не пригодно для проживания.

Постановлением Администрации Ейского городского поселения <...> от 01.10.2014г. <...>, был утвержден реестр жилых помещений, расположенных на территории Ейского городского поселения <...> непригодных для проживания в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной сильным ветром и (или) затоплением вследствие нагонных явлений <...>г., в который был включен жилой дом по адресу: <...> «В».

Постановлением Администрации Ейского городского поселения <...> <...> от 09.10.2014г. был утвержден перечень выводимых из жилого фонда жилых помещений, признанных непригодными для проживания в результате указанной чрезвычайной ситуации, в который был включен жилой дом по адресу: <...>, строение «В».

Согласно эвакуационному удостоверению серия 03 00 <...> по адресу: <...> были эвакуированы 24.09.2014г. < Ф.И.О. >15, < Ф.И.О. >14 и их несовершеннолетние дети.

Постановлением < Ф.И.О. >4 Администрации (губернатора) Краснодарского края от 03.03.2015г. <...> был утвержден Порядок предоставления мер государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной сильным ветром (или) затоплением вследствие нагонных явлений на территориях Муниципальных образований <...> и <...> Краснодарского края. <...>г. (далее Порядок).

Согласно п. 2 Порядка - право на получение социальной выплаты имеют граждане РФ, если жилые помещения, принадлежавшие им на праве собственности, повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной сильным ветром и (или) затоплением вследствие нагонных явлений на территориях муниципальных образований <...> и <...> Краснодарского края <...>г., и признаны в порядке, установленном правительством РФ, непригодными для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами РФ, проживавшие в этих жилых помещениях по состоянию на <...>г.

В силу п. 2 Порядка - Уполномоченным органом Краснодарского края по реализации меры государственной поддержки в соответствии с настоящим порядком является министерство [СКРЫТО] [СКРЫТО], чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края (далее (уполномоченный орган).

Согласно п. 6 Порядка - меры государственной поддержки предоставляются при условии отсутствия у граждан, утративших жилые помещения, в собственности иного жилого помещения (доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение) на территории РФ.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 Порядка - Списки граждан, имеющих право на получение меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения, формируются органами местного самоуправления муниципальных образований <...> и <...> в разрезе городских (сельских) поселений) из числа граждан, утративших жилое помещение и представивших в соответствующий орган местного самоуправления муниципальных образований <...> и <...> заявление о включении в список.

Согласно подпункту 1 п. 3 Порядка - Уполномоченный орган на основании утвержденного списка граждан, утративших жилые помещения и имеющих право на получение социальной выплаты (далее списки) производит расчет размера социальной выплаты.

В подпункте 2 пункта 3 Порядка указано, что Уполномоченный орган после получения списков в течение тридцати рабочих дней принимает решение о предоставлении социальной выплаты и уведомляет граждан о предоставлении социальной выплаты.

С целью получения социальной выплаты на себя и членов своей семьи < Ф.И.О. >2 обратился к < Ф.И.О. >1 района <...> с заявлением о включении в список граждан, имеющих право на получение меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Однако решением < Ф.И.О. >1 образования <...> от 20.08.2015г. <...> - < Ф.И.О. >2 было отказано во и (или) затоплением вследствие нагонных явлений на территориях муниципальных образований <...> и <...> Краснодарского края. <...>г. (далее Порядок).

Согласно п. 2 Порядка - право на получение социальной выплаты имеют граждане РФ, если жилые помещения, принадлежавшие им на праве собственности, повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной сильным ветром и (или) затоплением вследствие нагонных явлений на территориях муниципальных образований <...> и <...> Краснодарского края <...>г., и признаны в порядке, установленном Правительством РФ, непригодными для проживания, и (или) члены их семей) являющиеся гражданами РФ, проживавшие в этих жилых помещениях по состоянию на <...>г.

В силу п. 2 Порядка - Уполномоченным органом Краснодарского края по реализации меры государственной поддержки в соответствии с настоящим порядком является министерство [СКРЫТО] [СКРЫТО], чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края (далее уполномоченный орган).

Согласно п. 6 Порядка - меры государственной поддержки предоставляются при условии отсутствия у граждан, утративших жилые помещения, в собственности иного жилого помещения (доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение) на территории РФ.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 Порядка - Списки граждан, имеющих право на получение меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения, формируются органами местного самоуправления муниципальных образований <...> и <...> в разрезе городских (сельских) поселений) из числа граждан, утративших жилое помещение и представивших в соответствующий орган местного самоуправления муниципальных образований <...> и <...> заявление о включении в список.

Согласно подпункту 1 п. 3 Порядка - Уполномоченный орган на основании утвержденного списка граждан, утративших жилые помещения и имеющих право на получение социальной выплаты (далее списки) производит расчет размера социальной выплаты.

В подпункте 2 пункта 3 Порядка указано, что Уполномоченный орган после получения списков в течение тридцати рабочих дней принимает решение о предоставлении социальной выплаты и уведомляет граждан о предоставлении социальной выплаты.

С целью получения социальной выплаты на себя и членов своей семьи < Ф.И.О. >14 обратился к < Ф.И.О. >1 района <...> с заявлением о включении в список граждан, имеющих право на получение меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Решением < Ф.И.О. >1 образования <...> от 20.08.2015г. <...> < Ф.И.О. >2 было отказано во включении с список граждан, имеющих право на получение меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения, в связи с тем, что члены его семьи: < Ф.И.О. >9, <...> года рождения, < Ф.И.О. >11, <...> года рождения, < Ф.И.О. >10, <...> года рождения, на момент возникновения чрезвычайной ситуации обладали на праве общей долевой собственности (по ? доле каждый) жилым помещением, расположенным по адресу: <...>.

Данный отказ является незаконным, поскольку к моменту стихийного бедствия <...> члены семьи < Ф.И.О. >2 уже не обладали на праве общей долевой собственности жилым помещением по вышеуказанному адресу.

Подтверждением этому является следующее:

Основной договор купли-продажи, квартиры по адресу: <...> между < Ф.И.О. >15, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей (Продавцом) и < Ф.И.О. >3 (Покупателем) был заключен <...>г.

В соответствии со ст. 223 ГК РФ - право собственности у приобретателя по договору возникало с момента ее передачи, иное не предусмотрено законом или договором.

В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя по договору возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно п. 2 ст. 558 ГК РФ - договор продажи жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

При этом, в этой же статье указано, что «Правило о государственной регистрации сделок с недвижимым имуществом, содержащееся в данной статье, не подлежит применению к договорам, заключаемым после <...>г.».

Заключенный 29.08.2014г. договор купли-продажи квартиры <...> по <...> в <...> не требовал государственной регистрации, а требовалась только регистрация перехода права собственности.

В связи с тем, что сам договор купли-продажи и соответственно отчуждение имущества, не требовало государственной регистрации, право собственности в силу ст. 223 ГК РФ у приобретателя вещи по договору возникало с момента передачи вещи.

В п. 8 Договора купли-продажи от 29.08.2014г. было указано, что жилое помещение, находящееся на праве общей долевой собственности, указанное в п. 1 настоящего договора передается Покупателю в момент подписания настоящего договора и является единственным документом, подтверждающим передачу недвижимости.

В связи с тем, что квартира была передана Покупателю в момент подписания договора купли-продажи квартиры 29.08.2014г. - с этого момента возникло право собственности у приобретателя по договору < Ф.И.О. >3 Соответственно < Ф.И.О. >15 и ее несовершеннолетние дети с этого момента утратили право собственности на указанное жилое помещение.

На момент возникновения чрезвычайной ситуации < Ф.И.О. >15 и ее несовершеннолетние дети не имели права общей долевой собственности на квартиру <...> по <...> в <...>.

Заключение договора купли-продажи квартиры <...> по <...> в <...> <...>г., а также наличие согласия органа опеки и попечительства на отчуждение жилого помещения несовершеннолетними было подтверждено Решением Ейского городского суда Краснодарского края от <...>г. по делу <...> г. о признании права собственности на эту квартиру за < Ф.И.О. >3

В абз. 3 подпункта 2 п. 1 Порядка указано, что факт проживания граждан, утративших жилые помещения, подтверждается регистрацией по месту жительства в данных жилых помещениях по состоянию на <...>г. либо устанавливается в соответствии с действующим законодательством РФ в судебном порядке.

На момент стихийного бедствия <...>г. < Ф.И.О. >2 был зарегистрирован по адресу: <...>, что подтверждается домовой книгой

Проживание < Ф.И.О. >15 и троих несовершеннолетних детей подтверждается Решением Ейского городского суда Краснодарского края от <...>г. по делу <...>, согласно которому был установлен юридический факт их постоянного их проживания с 2009г. по настоящее время по адресу: <...>

Таким образом, имелись все предусмотренные Порядком основания для включения органом местного самоуправления < Ф.И.О. >2 и членов его семьи в список граждан, имеющих право на получение меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения и принятия Уполномоченным органом решения о предоставлении социальной выплаты.

Суд правильно применил нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено; доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводов суда и сводятся к переоценке доказательств и иному толкованию законодательства.

Сама по себе иная оценка автором жалобы представленных доказательств и норм действующего законодательства не может служить основанием к отмене правильного по существу решения.

Руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ейского городского суда от <...> – оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации < Ф.И.О. >1 образования <...> - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено <...>.

< Ф.И.О. >19

< Ф.И.О. >19

< Ф.И.О. >19

< Ф.И.О. >19

< Ф.И.О. >19

< Ф.И.О. >19

< Ф.И.О. >19

< Ф.И.О. >19

< Ф.И.О. >19

< Ф.И.О. >19

< Ф.И.О. >19

< Ф.И.О. >19

< Ф.И.О. >19

< Ф.И.О. >19

< Ф.И.О. >19