Дело № 12-4616/2016, апелляция

Судья Гончаров O.A. Дело <...>

Р Е Ш Е Н И Е

06 декабря 2016 года г. < Ф.И.О. >2

Судья Краснодарского краевого суда < Ф.И.О. >4, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя по доверенности < Ф.И.О. >3 в интересах администрации ЦВО г. < Ф.И.О. >2 на решение судьи Октябрьского районного суда г. < Ф.И.О. >2 от <...> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 Закона Краснодарского края от <...> <...>-КЗ «Об административных правонарушениях», в отношении < Ф.И.О. >1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением о назначении административного наказания <...> от <...>, вынесенным административной комиссией администрации ЦВО г. < Ф.И.О. >2, < Ф.И.О. >1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 Закона Краснодарского края от <...> <...>-КЗ «Об административных правонарушениях», и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. < Ф.И.О. >2 от <...> постановление административной комиссии администрации ЦВО г. < Ф.И.О. >2 <...> от <...> в отношении < Ф.И.О. >1 отменено, производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным решением суда, представитель по доверенности < Ф.И.О. >3 обратилась в суд с жалобой в интересах администрации ЦВО г. < Ф.И.О. >2, в которой просит решение судьи отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы административного дела, выслушав мнение представителя по доверенности < Ф.И.О. >3 в интересах администрации ЦВО г. < Ф.И.О. >2, просившей об отмене решения суда, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу об отсутствии законных оснований для отмены обжалуемого решения суда.

Так, из материалов административного дела следует, что < Ф.И.О. >1 принадлежит 3/7 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, назначение объекта: земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 553 кв.м, кадастровый <...>, расположенный по адресу: г. < Ф.И.О. >2, ул. им. Академика Павлова, <...>.

Из постановления административной комиссии администрации ЦВО г. < Ф.И.О. >2 <...> от <...> следует, что <...> в 10 час. 15 мин. по ул. им. Академика Павлова, <...> г. < Ф.И.О. >2 было выявлено допущенное < Ф.И.О. >1 нарушение, выразившееся в возведении двухэтажного объекта капитального строительства без разрешительной документации и с уменьшением отступа от границ отделяющей з/у от территории общего пользования.

Однако судьей районного суда установлено, что обжалованное постановление вынесено на основании протокола об административном правонарушении <...> от <...>, который составлен в отсутствие < Ф.И.О. >1, а также в отсутствие понятых и свидетелей.

Также, в протоколе указано на то, что заявитель, будучи уведомленной о рассмотрении дела о вменяемом ей правонарушении, <...> в 15 час. 00 мин. по адресу: г. < Ф.И.О. >2, <...>, каб. 122, не явилась, при этом протокол об административном правонарушении имеет дату составления - <...>, доказательств надлежащего уведомления < Ф.И.О. >1 о рассмотрении в отношении нее дела об административном правонарушении суду не представлено.

Таким образом, заявитель была лишена предоставленных законом гарантий защиты, т.к. лицо, привлекаемое к административной ответственности, будучи не извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не могло давать объяснения по существу дела и представлять доказательства, что правильно признано судом нарушением норм процессуального права, влекущим безусловную отмену постановления административной комиссии.

Более того, п. 6 решения < Ф.И.О. >2 от <...> <...> «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город < Ф.И.О. >2» утверждены предельные параметры разрешенного строительного изменения объектов недвижимости, а также утвержден порядок предоставления разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Порядок получения разрешений на реконструкцию объекта капитального строительства правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования г. < Ф.И.О. >2 не предусмотрен.

Как установлено судом нижестоящей инстанции, < Ф.И.О. >1 является собственником спорного строения, возведенного на месте ветхого, данное право зарегистрировано в органах Росреестра.

В отношении реконструкции, произведенной < Ф.И.О. >1, судом правомерно указано на то, что до <...> разрешение на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию не запрашивается, а правоустанавливающий документ на земельный участок является единственным основанием для государственной регистрации прав на такой объект индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, суд пришел к обоснованному выводу о том, что административное расследование было проведено неполно, решение принято преждевременно и в отсутствие заявителя, а в действиях < Ф.И.О. >1 достоверно не установлен состав административного правонарушения предусмотренного ст. 8.1 Закона Краснодарского края от <...> <...>-КЗ, в связи с чем постановление о назначении административного наказания <...> от <...> в отношении < Ф.И.О. >1, правильно отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом перечисленных обстоятельств судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по делу в отношении < Ф.И.О. >1

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 30.7 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции

Р Е Ш И Л :

Решение Октябрьского районного суда г. < Ф.И.О. >2 от <...> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 Закона Краснодарского края от <...> <...>-КЗ «Об административных правонарушениях», в отношении < Ф.И.О. >1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья краевого суда < Ф.И.О. >4