Дело № 12-4277/2016, апелляция

Судья – Есипко С.Н. Дело № 12-4277/16

Р Е Ш Е Н И Е

03 ноября 2016 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Агибалова В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края на решение судьи Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 07 сентября 2016 года,

установил:

постановлением заместителя руководителя департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края от 29 апреля 2016 года №<...> генеральный директор ООО «Кубаньжилстрой» Канаев С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <...> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Канаев С.В. обжаловал его в Октябрьский районный суд г.Новороссийска Краснодарского края.

Решением судьи Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 07 сентября 2016 года постановление заместителя руководителя департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края от 29 апреля 2016 года №<...> отменено, производство по делу в отношении Канаева С.В. прекращено, ввиду малозначительности административного правонарушения. Канаеву С.В. объявлено устное замечание.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края просит решение судьи Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 07 сентября 2016 года отменить, постановление заместителя руководителя департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края от 29 апреля 2016 года № <...> оставить без изменения. В обоснование доводов жалобы указано, что решение незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании противоречивых доказательств, без полного исследования всех материалов дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований к отмене решения судьи районного суда.

Федеральный закон от 30.12.2004 № 214-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - участники долевого строительства) и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Согласно части 2 статьи 3 указанного Федерального закона право на привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, имеют отвечающие требованиям настоящего Федерального закона застройщики на основании договора участия в долевом строительстве.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» договор заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, департаментом по надзору в строительной сфере Краснодарского края была проведена внеплановая проверка ООО «Кубаньжилстрой» по вопросам исполнения требований законодательства ФЗ №214 в период с 01.05.2013г. по 29.02.2016г.

В ходе указанной проверки было установлено, что ООО «Кубаньжилстрой» заключило договор участия в долевом строительстве от 24.11.2015 года с Клецовой Е.И., согласно которому объектом строительства является однокомнатная квартира, площадью <...> стоимостью <...> руб. Платежным поручением №109 от 27.11.2015г. денежные средства были оплачены участником долевого строительства.

Однако ООО «Кубаньжилстрой» по договору участия в долевом строительстве от 24.11.2015 года привлекло денежные средства Клецовой Е.И. до регистрации договора участия в долевом строительстве в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Таким образом, Канаев С.В. являясь генеральным директором ООО «Кубаньжилстрой», не обеспечил надлежащую организацию привлечения денежных средств граждан для целей строительства жилого дома №<...>.

В связи с выявленным нарушением законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов, 29 апреля 2016 года заместителем руководителя департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края вынесено постановление о привлечении генерального директора ООО «Кубаньжилстрой» Канаева С.В. к административной ответственности по части 1 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа.

Вместе с тем, согласно ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Судьей районного суда достоверно установлено, что совершенное генеральным директором ООО «Кубаньжилстрой» Канаевым С.В. административное правонарушение не повлекло за собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, не причинило вреда и каких-либо иных неблагоприятных последствий.

Учитывая изложенное, судья Октябрьского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края обоснованно указал, что совершенное Канаевым С.В. административное правонарушение является малозначительным, в связи с чем, сделал правильный вывод о прекращении производства по данному делу.

Доказательства положенные судьей районного суда в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Доводы жалобы направлены на иную оценку исследованных судом доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда или опровергали бы выводы судебного постановления.

При таких обстоятельствах, судья вышестоящей инстанции полагает решение судьи районного суда законным и обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции

решил:

решение судьи Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 07 сентября 2016 года оставить без изменения, а жалобу департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края - без удовлетворения.

Судья: