Дело № 2а-2711/2017 ~ M-2894/2017, первая инстанция

Дело №2а-2711/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Барнаул 17 ноября 2017 года

Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Михалевой И.Г.

при секретаре Разумовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю к Благотворительному фонду «Достояние 22» о ликвидации благотворительного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю обратилось в Ленинский районный суд г.Барнаула с административным иском к Благотворительному фонду «Достояние 22» о ее ликвидации с исключением сведений из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 09 сентября 2016 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – Управление) принято решение о государственной регистрации Благотворительного фонда «Достояние 22» (далее – Фонд, некоммерческая организация). Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №15 по Алтайскому краю 16 июня 2016 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации юридического лица при создании, за основным государственным регистрационным номером .... На основании п.4.1 ст.32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций. Согласно «Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года №705 государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных ФЗ «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований.

В соответствии с п.3 ст.19 Закона №135-ФЗ отчет предоставляется в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, в тот же срок, что и годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности, предоставляемый в налоговые органы.

Ответчиком в установленный законом срок не предоставлен отчет благотворительной деятельности за 2016 год. По данному факту Управлением 23 мая 2017 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица, предусмотренный ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. И.о. Мирового судьи судебного участка №7 Ленинского района г.Барнаула мировой судья судебного участка №2 Ленинского района г.Барнаула Алтайского края от 22 июня 2017 года признал виновным в совершении административного правонарушения юридическое лицо Благотворительный фонд «Достояние 22» и подверг административному наказанию в виде предупреждения. Данное нарушение законодательства фондом не устранено. В связи с чем, Управлением 29 мая 2017 года в адрес некоммерческой организации направлено письменное предупреждение о недопустимости нарушения Закона №135 и установлен срок для его устранения до 30 июня 2017 года. Направленное предупреждение вернулось в адрес Управления с отметкой «истек срок хранения». Фондом отчет о деятельности за 2016 год в уполномоченный орган до настоящего времени не представлен.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика Благотворительный фонд «Достояние 22» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон.

Изучив обстоятельства спора, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд считает, что административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.10 ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

На основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации Алтайского края ... от 09 июня 2016 года принято решение о регистрации Благотворительного фонда «Достояние 22» в качестве юридического лица.

16 июня 2016 года запись о создании некоммерческой организации была внесена Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России №15 по Алтайскому краю в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером ....

В соответствии с п.3.2 ст.32 Закона №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Формы и сроки представления указанных документов определяются Правительством Российской Федерации.

На основании выписки из ЕГРЮЛ учредителем ответчика является физическое лицо ВАП

Согласно положениям устава Благотворительного фонда «Достояние 22», предметом и целями ее деятельности является осуществление благотворительной деятельности в форме добровольных пожертвований и представление в безвозмездное пользование имущества, а также иных не запрещенных законодательством Российской Федерации формах, с целью формирования имущества на основе добровольных взносов и пожертвований, и направляет полученные средства на охрану окружающей среды и защиту животных.

На основании п.2 ст.2 Закона №7-ФЗ некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

В силу п.1 ст.7 ФЗ «О некоммерческих организациях», п.1 ст.123.17 Гражданского кодекса Российской Федерации фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая благотворительные, культурные, образовательные или иные социальные, общественно полезные цели.

В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона от 11 августа 1995 года №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» благотворительной организацией является неправительственная (негосударственная и немуниципальная) некоммерческая организация, созданная для реализации предусмотренных указанным федеральным законом целей путем осуществления благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельной категории лиц.

На основании п.2 ст.19 Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» благотворительными организациями ежегодно предоставляется в орган, принявший решение о государственной регистрации, отчет о своей деятельности, содержащий сведения о:

финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организацией;

- персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией;- составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ);

содержании и результатах деятельности благотворительной организации;

- нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.

В соответствии с п.3 ст.19 Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» отчет предоставляется благотворительной организацией в орган, принявший решение о её государственной регистрации, в тот же срок, что и годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности, предоставляемый в налоговые органы.

Согласно пп.5 п.1 ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность организации обязаны предоставлять не позднее трех месяцев после окончания отчетного года в соответствии с п.2 ст.18 ФЗ от 06 декабря 2011 года №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», то есть не позднее 31 марта.

В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2006 года N 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» установлено, что некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок перечисленных выше сведений, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации некоммерческой организацией в суд с требованием о признании данной организации прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Как следует из материалов дела предупреждения о необходимости устранения нарушений положений Федерального закона от 11 августа 1995 года №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» и Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года N212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» дважды направлялись по месту регистрации юридического лица.

Указанные обстоятельства ответчиком не опровергнуты и не оспорены.

В соответствии с п.2 ст.18 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», пп.3, 4 п.2 ст.123.20 Гражданского кодекса Российской Федерации фонд может быть ликвидирован только на основании решения суда, принятого по заявлению заинтересованных лиц, если фонд в своей деятельности уклоняется от целей, предусмотренных уставом, а также других случаях, предусмотренных законом.

Согласно пп.3 п.3 ст.61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

На основании пп.30.10. п.7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 года №1313; пп.73, 74 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 03.03.2014 года № 26; п.12 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 года №705; пп.78, 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 30.12.2011 года №456 (далее - Административный регламент) Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы по результатам контроля за деятельностью некоммерческих организаций обращаются в суд с заявлением о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций.

На основании ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

При рассмотрении настоящего дела возражения на иск и доказательства в обоснование своих возражений от административного ответчика не поступали.

В связи с отсутствием возражений административного ответчика, принимая во внимание доказательства, представленные административным истцом, судом признается установленным, что в нарушение п.2, 3 ст.19 Закона №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», п.3.2 ст.32 Закона №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» фондом неоднократно не предоставлен в уполномоченный орган отчет о деятельности за 2016 год. Данные нарушения признаются нарушениями законодательства Российской Федерации.

Таким образом, выявленные неоднократные нарушения организацией приведенных выше норм федеральных законов в силу п.2 ст.18 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», пп.3 п.3 ст.61 Гражданского кодекса Российской Федерации, пп.3, 4 п.2 ст.123.20 Гражданского кодекса Российской Федерации являются основанием для его ликвидации по решению суда.

В силу пп. «д» п.7 ст.7.1 Федерального закона от 08 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» обязательному внесению в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц подлежит запись об исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц или о ликвидации юридического лица.

При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению с учетом того, что требование о ликвидации организации предъявлено в суд уполномоченным федеральным органом государственной регистрации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 264, 265, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю удовлетворить.

Ликвидировать Благотворительный фонд «Достояние 22».

Исключить сведения о Благотворительном фонде «Достояние 22» из Единого государственного реестра юридических лиц после завершения процедуры ликвидации.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Барнаула.

Судья И.Г.Михалева