Дело № 5-132/2016, первая инстанция

Дело № 5-132/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 апреля 2016 года г. Барнаул

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края Симон Н.Б., при секретаре Куксовой Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОИК УФМС России по Алтайскому краю составлен протокол об административном правонарушении о том, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. по адресу .... выявлен гражданин Республики .... ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который пребывает на территории РФ незаконно, так как у него отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в РФ.

Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документов подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации не имеет.

То есть совершено правонарушение ответственность, за которое предусмотрена ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ.

Частью 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность; временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание; временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее разрешение на временное проживание; постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее вид на жительство.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В судебном заседании ФИО1 вину признал, пояснил, что въехал на территорию Российской Федерации в 2000-2001 годах, в целях заработка, познакомился с ФИО7, с которой проживает в гражданском браке более 14 лет, в браке рождены двое детей, паспорт гражданина Республики .... утерял, имела разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации, полагал, что данного документа достаточно для прожисвания на территории Российской Федерации.

Факт правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении; объяснениями ФИО1, рапортом сотрудника ОИК УФМС России по Алтайскому краю.

Согласно объяснениям ФИО1 в 2002 году приехал на территорию Российской Федерации. Через некоторое время все его документы были утеряны. Мер к восстановлению документов не предпринимал. В настоящее время документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, не имеет. По адресу .... проживает совместно с гражданской женой и двумя детьми.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением.

В соответствии с положениями ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод при назначении административного наказания судьей проверено наличие у привлекаемого лица устойчивых родственных и семейных связей на территории Российской Федерации.

Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут "бремя ответственности" за несовершенное правонарушение.

Исходя из объяснений в России ФИО1 проживает с гражданской женой и двумя детьми, что подтверждается объяснениями ФИО7, согласно которым ФИО7 проживает по адресу .... совместно с гражданским мужем ФИО8 и двумя детьми. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Дом по адресу .... принадлежит ФИО4. Данный дом они арендуют у ФИО4 Договор аренды не заключали, договоренность была оформлена в устной форме. Срок аренды составляет около одного года. Поскольку является инвалидом <данные изъяты>, дети находятся на содержании у мужа ФИО1 Дети родились в совместном браке с ФИО8 с которым она проживает около 15 лет. В свидетельстве о рождении детей отцом ФИО1 не вписывала.

В подтверждение представлено свидетельство о рождении выданное отделом ЗАГС администрации г. Новоалтайска на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мать ФИО7, в графе отец прочерк, на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., мать ФИО7, в графе отец прочерк.

В судебном заседании ФИО7 пояснила, что ФИО1 в свидетельство о рождении не вписывала в целях получения льгот как мать одиночка, отчества указаны у детей как ФИО5, так как с узбекского на русский язык имя ФИО1 переводится как Михаил.

Судья полагает, что в данной ситуации возможно прийти к выводу о наличии таких исключительных обстоятельств, которые свидетельствуют об отсутствии необходимости применения к ФИО1 такого вида наказания как административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Учитывая личность ФИО1 и обстоятельства данного конкретного дела, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, цели административного наказания, судья приходит к выводу о возможности ограничиться назначением ФИО1 наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб., не применяя наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст.18.8. ч.1.1, 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, проживающего по адресу ...., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим банковским реквизитам: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Б. Симон

Копия верна:

Судья _____________ Н.Б. Симон

Секретарь _____________ Д.А. Куксова