Дело № 2-6507/2016 ~ М-5999/2016, первая инстанция

Дело № 2-6507/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 ноября 2016 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Паниной Е.Ю.

при секретаре Гончаровой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Барнаула в интересах ФИО1 к администрации города Барнаула, комитету жилищно – коммунального хозяйства г. Барнаула о возложении обязанности, изъятии жилого помещения, выплате выкупной цены,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г. Барнаула в интересах ФИО1 обратился в суд с указанным иском к ответчикам.

В обоснование требований указано, что истцу на праве собственности принадлежит квартира № № по адресу: .....

Решением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением администрации г. Барнаула № № от ДД.ММ.ГГГГ установлен срок отселения физических лиц из дома до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ КЖКХ г.Барнаула собственникам жилых помещений направлено требование о сносе дома до ДД.ММ.ГГГГ.

Жилой дом не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Решением Барнаульской городской Думы от 30.03.2012 № 720 утверждено «Положение о переселении граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, многоквартирных домов – аварийными и подлежащими сносу».

Согласно нормам Положения, действовавшим до 26.02.2016, жилые помещения изымаются у собственников путем выкупа. Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения, которое заключается от имени муниципального образования – города Барнаула.

Комитет ЖКХ г.Барнаула в течение месяца с момента окончания срока, установленного для сноса дома, готовит проект постановления администрации города об изъятии земельного участка, на котором расположен дом, для муниципальных нужд и изъятии жилых помещений в таком доме.

Постановление администрации города об изъятии земельного, на котором расположен дом, для муниципальных нужд и изъятии жилых помещений принимается в течение 10 рабочих дней с момента подготовки проекта постановления.

Администрацией г.Барнаула постановление об изъятии земельного участка и жилых помещений в указанном многоквартирном доме не принято. По указанным основаниям полагают, что имеются основания для выплаты истцу выкупной цены за изымаемое жилое помещение на основании ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

По таким основаниям заявлены требования о возложении обязанности на администрацию г. Барнаула принять решение об изъятии в отношении земельного участка и жилого помещения - квартиры № № по адресу: ....; изъять у истца путем выкупа указанное жилое помещение; установить размер возмещения за изымаемое жилое помещение в размере 2 000 000 руб.; обязать Комитет ЖКХ г.Барнаула выплатить истцу возмещение за жилое помещение; прекратить право собственности истца на данное жилое помещение после выплаты возмещения в полном объеме.

В судебном заседании истец ФИО1, процессуальный истец ФИО2 настаивали на требованиях, по основаниям, изложенным в иске, полагали возможным установить выкупную цену с учетом проведенной по делу судебной экспертизы.

Представитель ответчика Комитета ЖКХ г.Барнаула ФИО3 в судебном заседании просила в случае удовлетворения требований признать право собственности на жилое помещение за муниципалитетом. Представила копию постановления администрации г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № об изъятии у собственников жилых помещений многоквартирного .... земельный участок и жилые помещения №№ в указанном доме для муниципальных нужд.

Представитель ответчика администрации города Барнаула в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. В материалы дела представлен отзыв, в котором исковые требования не признают. Указано, что собственниками жилых помещений указанного многоквартирного дома не осуществлен снос дома в установленный срок, после истечения данного срока собственники никакого решения на общем собрании не приняли, о своем решении в органы местного самоуправления не сообщили. Нормативные акты не устанавливают какие-либо сроки принятия решения об изъятии, следовательно, исковые требования являются преждевременными. Истцом не представлено доказательств обращения в уполномоченный орган местного самоуправления с предложением о заключении соглашения о выкупе, в том числе о размере выкупной цены, и получения отказа в удовлетворении требований. Истцом не представлено документов, подтверждающих, что включается в сумму возмещения.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истцу ФИО1 принадлежит на праве собственности квартира № № расположенная по адресу: ...., общей площадью 44,2 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании заключения Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу: .... признан аварийным и подлежащим сносу.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Барнаула было принято распоряжение № о признании указанного жилого дома аварийным и подлежащим реконструкции.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Барнаула вынесено распоряжение № о признании, в том числе указанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и об отселении физических лиц, установлен срок отселения физических лиц – до ДД.ММ.ГГГГ.

Администрацией города Барнаула собственникам квартир были направлены требования от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении сноса аварийного дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Требование не исполнено.

Стороной ответчика в материалы дела представлено постановление администрации города Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии земельного участка и жилых помещений многоквартирного жилого дома по ....», согласно которому изъято, в том числе жилое помещение, принадлежащее собственнику.

Согласно данному постановлению у собственников жилых помещений многоквартирного дома № № .... для муниципальных нужд изымается земельный участок из земель населенных пунктов (кадастровый номер №), площадью 1166 кв.м. и жилые помещения № в данном доме.

Истец о предстоящем изъятии земельного участка и жилого помещения не была уведомлена, доказательств обратного не имеется.

Судом установлено, что истец обращалась в Комитет ЖКХ г.Барнаула с заявлением о заключении соглашения о выкупе жилого помещения №, расположенного в данном многоквартирном доме.

В ответе Комитета ЖКХ г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ на данное заявление указано, что бюджетных ассигнований в городском бюджете для выкупа жилых помещений не имеется, выкупить жилое помещение в текущем году не представляется возможным.

Основания и порядок выкупа жилых помещений определены в ст. 32 ЖК РФ, согласно которой жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

С учетом разъяснений, содержащихся в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», необходимо установить соблюдение совокупности следующих обязательных условий, а именно: предъявлялось ли к собственникам жилых помещений требование о сносе дома в разумный срок за счет их собственных средств, изымался ли органом местного самоуправления земельный участок и каждое жилое помещение в указанном доме, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома.

Согласно подпункту «и» п. 20 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Таким образом, из содержания указанных норм в их системной взаимосвязи и разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации, следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Из содержания пункта 9 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что ограничения по сроку предъявления требований об изъятии имущества для государственных или муниципальных нужд предусмотрены только для органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Кроме того, в соответствии с п.3.12 Положения о переселении граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, многоквартирных домов - аварийными и подлежащими сносу, утвержденным Решение Барнаульской городской Думы от 30.03.2012 N 720, проект соглашения об изъятии жилого помещения, подписанный комитетом ЖКХ, в течение шестидесяти дней с момента определения размера возмещения направляется заказным письмом с уведомлением о вручении для подписания собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию.

В данном случае собственник выразил свою позицию, в которой он согласен на выкуп принадлежащего ему жилого помещения, обратился в уполномоченный орган с соответствующим заявлением. Соглашение о выкупной цене жилых помещений сторонами в досудебном порядке достигнуто не было.

Приведенные выше обстоятельства дела свидетельствуют о том, что установленная законом процедура изъятия жилого помещения со стороны ФИО1 соблюдена.

Не направление уполномоченным органом местного самоуправления истцу предложения о выкупе жилого помещения не должно ограничивать права истца на получение выкупной цены за изымаемое у него жилое помещение.

В соответствии с ч. 7 ст. 32 ЖК РФ при определении выкупной цены жилого помещения в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Для разрешения спора между сторонами по вопросу о рыночной стоимости жилого помещения судом может быть назначена экспертиза (статья 79 ГПК РФ) (п.п. «з» п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).

По делу назначена и проведена судебная экспертиза в целях установления рыночной стоимости спорного жилого помещения.

Согласно заключению судебной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, рыночная стоимость квартиры № № расположенной по .... в .... с учетом стоимости доли в праве собственности на общее имущество в данном многоквартирном доме, включая земельный участок под домом, на дату проведения экспертизы с учетом округления составляет 1 527 000 руб.

Оценивая указанное заключение эксперта, суд находит его объективным, полным и обоснованным, с учетом соответствующей предмету исследования квалификации эксперта, проведенного им всестороннего исследования. Оснований сомневаться в выводах эксперта, данных о наличии какой – либо заинтересованного с его стороны у суда не имеется.

В связи с чем при определении выкупной стоимости за изымаемое помещение ФИО1 в данном жилом доме, суд полагает необходимым исходить из указанной стоимости.

Как разъяснено в пп. «л» п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).

Из указанного следует, что при удовлетворении иска о выкупе жилого помещения суд должен разрешить вопрос о прекращении права собственности на изымаемое жилое помещение, а также определить размер денежной компенсации, подлежащий выплате муниципальным образованием собственнику жилого помещения.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения исковых требований, изъятии путем выкупа принадлежащего истцу жилого помещения, установлении выкупной цены изымаемого помещения в размере, определенном экспертом – 1 527 000 рублей, и с одновременным разрешением вопроса о прекращении права собственности на изымаемое жилое помещение. В остальной части оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

В том числе отсутствуют основания для удовлетворения требования о возложении обязанности на администрацию г. Барнаула принять решение об изъятии в отношении земельного участка и спорного жилого помещения, поскольку соответствующее постановление принято администрацией города Барнаула, его копия представлена в материалы дела,

При этом суд отмечает, что надлежащими ответчиками по заявленным требованиям являются администрация города Барнаула и Комитет ЖКХ г.Барнаула, так как согласно решению Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № решение об изъятии и требования о выкупе принимаются администрацией города, выплата на основании соглашения осуществляется Комитетом ЖКХ г.Барнаула.

Доводы представителя административного ответчика о признании права собственности на спорное жилое помещение не принимаются судом как необоснованные, поскольку признание жилого дома и помещений в нем аварийными и подлежащими сносу означает гибель объекта недвижимости, последующий оборот указанных объектов не допускается, в целях реализации полномочий по сносу достаточно прекращение права собственности истца на жилое помещение.

На основании изложенного, руководствуюсь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично.

Изъять у ФИО1 путем выкупа принадлежащее ей жилое помещение по адресу: .....

Установить выкупную цену изымаемого жилого помещения в размере 1 527 000 рублей.

Обязать Комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула выплатить ФИО1 выкупную цену жилого помещения в размере 1 527 000 рублей.

Прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение по адресу: .... после выплаты выкупной цены в полном объеме.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения через Центральный районный суд г. Барнаула.

Судья Е.Ю. Панина

Копия верна:

Судья Панина Е.Ю.

Секретарь Гончарова А.Н.