Дело № 2-4758/2016 ~ М-3837/2016, первая инстанция

Дело № 2-4758/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2016 года г.Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Топорова А.А.,

при секретаре Галкиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г.Барнаула в интересах ФИО1 к Главному управлению строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края о предоставлении жилого помещения,

установил:

Прокурор Центрального района г.Барнаула обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к Главному управлению строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края (далее – Главное управление) о возложении обязанности предоставить жилое помещение.

В обоснование требований указал, что ФИО1 (Миронова) И.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Сведения об истце включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на основании постановления администрации Центрального района г.Барнаула № от 22.06.2012. Жилых помещений в собственности не имеет. Таким образом, до настоящего времени жилищные права материального истца не реализованы.

Ссылаясь на ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. ст. 8, 17-1 Закона Алтайского края «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» прокурор просил обязать Главное управление предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в границах муниципального образования г.Барнаул Алтайского края, общей площадью не менее 33 кв.м., а если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 кв.м.

В судебном заседании представитель процессуального истца - старший помощник прокурора Центрального района г.Барнаула ФИО5 на заявленных требованиях настаивала.

Материальный истец ФИО1, представитель ответчика в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Ответчиком представлены письменные возражения на иск, в которых указано, что требования не подлежат удовлетворению. Сведения об истце включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма специализированного жилого помещения, реестровая запись № от 01.11.2013 (постановление администрации Центрального района г.Барнаула № от 22.06.2012). Требование истца по внеочередному предоставлению жилья, а не согласно Списку в рамках реализации целевой программы, нарушает права неограниченного круга лиц, включенных (ранее истца) в Список с даты подачи заявления о признании нуждающимися в жилом помещении. Истцом не представлены доказательства, подтверждающие отсутствие в собственности недвижимости за последние пять лет, выписка из домовой книги, документы, подтверждающие окончание учебного заведения. В случае удовлетворения заявленных требований настаивают на применении положений действующего законодательства в части площади предоставляемого жилого помещения - 28 кв.м.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав пояснения представителя процессуального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 (до заключения брака Миронова) И.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Мама материального истца – ФИО6 лишена родительских прав в отношении дочери на основании вступившего в законную силу решения Центрального районного суда г.Барнаула от 11.11.1996 (л.д. 7).

Сведения об отце внесены в запись акта о рождении ФИО8 со слов матери ребенка, что подтверждается справкой о рождении (л.д. 6).

Постановлением администрации Центрального района г.Барнаула от 23.03.1995 опекуном над несовершеннолетней ФИО8 назначена ФИО7 (л.д.9).

В период с 24.10.2008 по 31.08.2012 ФИО8 воспитывалась в КГБОУ «Барнаульский детский дом №» (л.д.10).

В период с 22.08.2012по 28.06.2014 ФИО1 (Миронова) И.Р. обучалась на дневном отделении ФИО3 промышленно-экономического колледжа (л.д.9 оборот)05.06.2013 между ФИО8 и ФИО1 А.В. был заключен брак, после регистрации которого супруге присвоена фамилия ФИО1, что подтверждается свидетельством о заключении брака от 05.06.2013 (л.д.7 оборот).

ФИО1 имеет двоих детей ФИО1 Е.А., 22.08.2013 года рождения и ФИО1 К.А., 24.08.2014 года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении (л.д.14).

По информации Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края, сведения о ФИО1 (ФИО8) включены в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на основании постановления администрации Центрального района г.Барнаула № от 22.06.2012.

В соответствии с уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права на объекты недвижимости у истца, ее супруга и детей за последние 5 лет отсутствуют (л.д. 26-37).

Оценивая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к следующему.

С 01.01.2013 вступили в силу изменения в нормативно-правовые акты, регулирующие правоотношения по предоставлению лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, внесенные Федеральным законом от 29.02.2012 №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В силу ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

При этом ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 15-ФЗ от 29.02.2012 установлено, что действие положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Поскольку истцу жилое помещение не предоставлено, при разрешении спора подлежат применению нормы вышеуказанных нормативно-правовых актов в редакции Федерального закона № 15-ФЗ от 29.02.2012.

Законом Алтайского края от 11.10.2012 № 74-ЗС «О внесении изменений в отдельные законы Алтайского края» в числе прочих внесены изменения в закон Алтайского края от 12.12.2006 № 136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края», в том числе п. 2 ч. 2. ст. 5 закона, предусматривающий, что право на предоставление по договорам социального найма жилых помещений краевого жилищного фонда социального использования имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признан утратившим силу. Кроме того, указанный закон дополнен ст. 17-1 и ст. 17-2, направленными на регламентацию права детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края.

Статья 17-1 названного закона Алтайского края повторяет положения ч.1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Пунктом 5 указанной статьи установлено, что детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в список, предусмотренный статьей 17-2 настоящего Закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края предоставляются по месту их жительства в границах соответствующего муниципального образования. В случае невозможности предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Алтайского края детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в список, предусмотренный статьей 17-2 настоящего Закона, по месту их жительства в границе соответствующего муниципального образования с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края в другом муниципальном образовании.

Согласно ст. 17-2 указанного закона Алтайского края в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии со статьей 17-1 настоящего Закона (далее - список), включаются дети (лица), оставшиеся без попечения родителей и достигшие возраста 14 лет.

Перечень документов, необходимых для составления списка, порядок их направления и рассмотрения определяется постановлением Администрации Алтайского края.

Уполномоченный орган в течение пятнадцати дней со дня поступления проводит проверку сведений, содержащихся в документах, и принимает решение:

1) о включении детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, в список;

2) об отказе во включении детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, в список.

Приведенные выше положения законодательства, с учетом внесенных изменений, не устанавливают дополнительных требований и условий, относящихся к лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для реализации права на предоставление жилого помещения, гарантированного государством.

Федеральным и региональными законами реализация права лица названной категории по предоставление жилого помещения не поставлена в зависимость от очереди, которую занимает лицо в Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

С момента постановки истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении до настоящего времени жилое помещение ей предоставлено не было, с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в установленном порядке истец не снималась.

Сведений о том, что отпали основания для предоставления жилого помещения в материалы дела не представлено.

Судом установлено отсутствие у ФИО1 прав на жилые помещения. Ответчиком доказательств, опровергающих названные обстоятельства, не представлено. При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований в части возложения обязанности на ответчика по предоставлению жилого помещения материальному истцу, поскольку право на обеспечение жилым помещением нарушено.

Законом Алтайского края от 29 июня 2015 года №56-ЗС внесены изменения в Закон Алтайского края «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края», положения статьи 8 Закона №136-ЗС в новой редакции предусматривают, что для одиноко проживающего гражданина может быть предоставлено жилое помещение общей площадью менее 33 кв.м., если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 кв.м.

Определяя площадь подлежащего предоставлению жилого помещения, суд исходит из права истца быть обеспеченным жилым помещением и положений ст. 8 Закона Алтайского края № 136-ЗС, согласно которой норма предоставления жилого помещения краевого жилищного фонда социального использования по договору социального найма устанавливается в размере 33 кв.м. общей площади для одиноко проживающего гражданина, если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 кв.м.

В силу вышеприведенных положений законодательства жилое помещение подлежит предоставлению в муниципальном образовании по месту жительства истца.

По делу установлено, что местом жительства истца является г.Барнаул, Алтайского края, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания (л.д.11),выпиской из домовой книги (л.д.11 оборот). При указанных обстоятельствах, при удовлетворении исковых требований предоставлению подлежит жилое помещение в границах муниципального образования в г.Барнауле Алтайского края.

Уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края в сфере жилищно-коммунального хозяйства на момент рассмотрения спора является Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края в соответствии с п.1.1 Положения, утвержденного Указом Губернатора Алтайского края от 21.10.2013 № 55. Согласно п. 2.20, 2.27 Положения Главное управление предоставляет отдельным категориям граждан помещения государственного жилищного фонда Алтайского края; формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Алтайского края.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Центрального района г.Барнаула в интересах ФИО1 удовлетворить.

Обязать Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в границах муниципального образования г.Барнаул Алтайского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м., а если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 кв.м.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Топоров