Дело № 2-4729/2016 ~ М-3846/2016, первая инстанция

Дело № 2-4729/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2016 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего М.Ю.Овсянниковой

при секретаре А.В.Гулидовой

с участием прокурора Е.П.Боровковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании действий незаконными, возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском, указав, что является инвалидом 3 группы, в связи с чем имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе путевки на санаторно-курортное лечение. В апреле 2014 года истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за 2014 год, до настоящего времени путевка не предоставлена. В обоснование отказа ответчик ссылается на очередность предоставления путевок. Истец полагает, что таким отказом ее права нарушены, поскольку имеет право на получение путевки вне зависимости от очередности. На основании изложенного просит признать действия ответчика по непредоставлению путевки на санаторно-курортное лечение за 2014 год незаконными, возложить на ответчика обязанность в течение 1 месяца с момента вступления в силу решения суда предоставить истцу путевку на санаторно-курортное лечение в санаторий «Солнечный» .... за 2014 год.

В судебном заседании истец на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил отзыв, в котором в удовлетворении исковых требований просил отказать, ссылаясь на то, что внеочередное предоставление путевки истцу нарушит права иных лиц, обратившихся за предоставлением путевки ранее.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истца, заключение прокурора, полагавшей необходимым отказать в удовлетворении исковых требований, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является инвалидом 3 группы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдана справка для получения путевки на санаторно-курортное лечение.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в филиал № 2 ГУ-АРО ФСС с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, что подтверждается копией представленного в материалы дела заявления.

В 2014 году путевка истцу Фондом не предоставлена, что подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Согласно информации ответчика заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ учтено по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ под номером 9561.

Федеральный закон «О государственной социальной помощи» в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года №122-ФЗ предоставляет право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, который включает обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний.

В соответствии с п.8 ст.6.1 ФЗ «О государственной социальной помощи» (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ) истец имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

В силу ст. ст. 6.2, 6.3 названного закона в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включается, в том числе, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.

Согласно п. 3.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 года № 328, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ по месту жительства до 01 декабря текущего года. Обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории РФ (п.3.1). Не позднее 10 дней с момента поступления заявления гражданину должны сообщить о регистрации его заявления с указанием даты регистрации и регистрационного номера. Санаторно-курортные путевки должны быть выданы не позднее, чем за 18 дней (для детей-инвалидов, инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - за 21 день) до даты заезда в санаторно-курортное учреждение (пункты 3.3, 3.6 - 3.9 Порядка). Как следует из приведенных нормативных положений, обращение гражданина, имеющего право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, с заявлением о предоставлении путевки, к которому приложены необходимые документы, подтверждающие нуждаемость в санаторно-курортном лечении по состоянию на соответствующий календарный период, является юридическим фактом, обусловливающим начало правоприменительной процедуры, в рамках которой путевки на санаторно-курортное лечение должны предоставляться таким гражданам в последовательности, определяемой датой регистрации их заявлений. Иными словами, не исключается установление очередности обеспечения граждан путевками на санаторно-курортное лечение, что - при условии соблюдения указанной последовательности - согласуется с конституционными принципами справедливости и равенства, а также с требованиями статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении гражданину путевки на санаторно-курортное лечение закреплен Административным регламентом предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, государственной услуги по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда к месту лечения и обратно (утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27 марта 2012 года N 271н).

Соответственно, если гражданин в установленном порядке обратился с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, подтвердив свое право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, наличие показаний и отсутствие противопоказаний для санаторно-курортного лечения, но в течение календарного года не был обеспечен такой путевкой, данная услуга не считается предоставленной, и он сохраняет за собой право на ее предоставление.

Истцом к заявлению, поданному в 2014 году, приложены все необходимые документы, она включена в список лиц, подлежащих обеспечению путевками. В предоставлении путевки ответчиком истцу отказано не было.

Федеральный закон «О государственной социальной помощи» и принятые в соответствии с ним нормативные правовые акты во взаимосвязи с другими положениями федерального законодательства в целях адресного использования бюджетных средств, предназначенных для социальной поддержки нуждающихся в ней граждан устанавливают механизм реализации права на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение, определяют источник и необходимый объем финансирования соответствующих мер.

Согласно ст.6.5 Федерального закона «О государственной социальной помощи» порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг, предусмотренной настоящей главой, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно «Порядку финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг», утвержденному постановлением Правительства РФ № 864 от 29.12.2004 г. финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год. Фонд социального страхования Российской Федерации перечисляет санаторно-курортным организациям средства на оплату стоимости путевок в соответствии с заключенными с ними договорами. Средства Фонда социального страхования Российской Федерации на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение, предусмотренные в бюджете Фонда на очередной финансовый год, распределяются по территориальным органам Фонда.

Согласно информации ГУ Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования, Фонду для оказания государственной социальной помощи в виде оплаты стоимости путевок на санаторно-курортное лечение из федерального бюджета выделяются денежные средства на приобретение путевок, в объеме, не обеспечивающем реальную потребность.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства не установлено обстоятельств, свидетельствующих о бездействии ответчика, и нарушении прав истца. Истец сохраняет право на обеспечение путевкой в порядке очередности по дате подачи заявлений в последующие годы. Оснований возлагать на ответчика обязанность по предоставлению путевки истцу во внеочередном порядке действующее законодательство не предусматривает.

При изложенных обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение одного месяца с через Центральный районный суд г. Барнаула.

Судья М.Ю.Овсянникова