Дело № 2-3949/2016 ~ М-2919/2016, первая инстанция

Дело № 2-3949/16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2016 г. г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Мальцевой О.А.

при секретаре Абрамовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску комитета по дорожному хозяйству, [СКРЫТО], транспорту и связи г.Барнаула к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств [СКРЫТО] России по Алтайскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по дорожному хозяйству, [СКРЫТО], транспорту и связи г.Барнаула обратился в суд с иском об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что в производстве Межрайонного отдела судебных приставов г.Барнаула по исполнению актов судов и иных органов отношении должников – юридических лиц находится исполнительное производство № 4196/16/22089-ИП о возложении обязанности на комитет по дорожному хозяйству, [СКРЫТО], транспорту и связи г.Барнаула демонтировать клумбу с ограждением из кирпичной стенки, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 22:63:000000:1526 на прилегающей к земельному участку по ул. Интернациональная, 90а.

30.03.2016 в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения должником, вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора.

Решение суда не могло быть исполнено в силу объективных обстоятельств, таких как невозможность включения указанных видов работ в уже сформированный на основании ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» план-график работы. В связи с чем, полагает, что неисполнение решения суда в установленный срок не связано с виновным противоправным бездействием комитета и на основании положений ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» просит освободить от уплаты исполнительского сбора.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что вступившим в законную силу решением Центрального районного суда от 24.11.2015г. исковые требования Казьмина В.А., Казьмина В.А. к комитету по управлению муниципальной собственностью ...., комитету по дорожному хозяйству, [СКРЫТО], транспорту и связи г. Барнаула об устранении препятствий в пользовании земельным участком удовлетворены. Требования к администрации г. Барнаула оставлены без удовлетворения.

Из материалов исполнительного производства следует, что на основании исполнительного листа от 11.01.2016 г., выданного Центральным районным судом г.Барнаула, постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП [СКРЫТО] России по Алтайскому краю от 17.03.2016 г. возбуждено исполнительное производство № 4196/16/22089 о возложении обязанности на комитет по дорожному хозяйству, [СКРЫТО], транспорту и связи г.Барнаула демонтировать клумбу с ограждением из кирпичной стенки, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 22:63:000000:1526 на прилегающей к земельному участку по ул. Интернациональная, 90а.

Установлен 5-ти дневный срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Указанное постановление было получено должником 21 марта 2016 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 30.03.2016 с должника взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 руб. в связи с неисполнением требований в установленный срок.

30.06.2016г. судебным приставом-исполнителем назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 30.04.2016г.

В соответствии с пунктами 1-3 ст. 112 Федерального закона РФ от 02.10.2007г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей.

Согласно п. 6 ст. 112 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном названным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Пунктом 7 ст. 112 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 указанной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Общие основания ответственности за нарушение обязательства предусмотрены в статье 401 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Следовательно, в силу прямого предписания в законе вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Истец в обоснование заявленных требований ссылается на сезонность демонтажных работ, необходимость их проведения на основании положений ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Действительно согласно Положению о комитете по дорожному хозяйству, [СКРЫТО], транспорту и связи города Барнаул (утв. Решением Барнаульской городской Думы от 28 марта 2014 года N 284) к задачам комитета по дорожному хозяйства относится, в том числе организация благоустройства территории городского округа.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» настоящий закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся, в том числе, заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Для реализации указанной задачи комитет осуществляет полномочия муниципального заказчика по закупке товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд по направлениям своей деятельности в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете города на эти цели; осуществляет полномочия балансодержателя объектов внешнего благоустройства, являющихся муниципальным имуществом, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами города Барнаул; организует содержание и контроль за состоянием объектов внешнего благоустройства.

Принимая во внимание, что финансирование истца осуществляется за счет средств бюджета, исполнение решения суда возможно только на основании заключенных государственных контрактов на выполнение работ, заключение которых требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков, установленных ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» неисполнение судебного решения вызвано объективными причинами.

При этом, проведение работ по демонтажу клумбы с ограждением из кирпичной стены в сроки, установленные решением суда, судебным приставом-исполнителем с учетом сезонности их выполнения, времени года (зимне-весенний период) свидетельствует об отсутствии вины должника в неисполнении обязательства.

Принимая во внимание, что исполнение решения суда возможно на основании заключенных государственных контрактов на оказание услуг, заключение которых требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков, то обстоятельство, что в течение установленного судебным приставом-исполнителем пятидневного срока реальное исполнение решения суда невозможно ввиду объективных обстоятельств, учитывая сезонный характер работ, исполнить которые обязан должник, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных требований и освобождения комитета по дорожному хозяйству, [СКРЫТО], транспорту и связи г.Барнаула от исполнительского сбора, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению актов судов и иных органов отношении должников – юридических лиц [СКРЫТО] по Алтайскому краю от 30.03.2016.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования комитета по дорожному хозяйству, [СКРЫТО], транспорту и связи г.Барнаула- удовлетворить.

Освободить комитет по дорожному хозяйству, [СКРЫТО], транспорту и связи г.Барнаула от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству № 4196/16/22089-ИП от 17.03.2016.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд в течение одного месяца.

Судья О.А. Мальцева