Дело № 12-550/2016, апелляция

№ 12-550/2016

РЕШЕНИЕ

17 июня 2016 года г. Барнаул, ул. Папанинцев, д.130

Судья Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края Запарова Я.Е., рассмотрев жалобу комитета жилищно – коммунального хозяйства г. Барнаула на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю О.В. от 20 апреля 2016 года, которым

комитет жилищно – коммунального хозяйства г. Барнаула,

юридический адрес: ул. Гоголя, 48, г. Барнаул, Алтайский край,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 18 апреля 2016 года, составленному судебным приставом – исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств А.Р., комитет жилищно – коммунального хозяйства г. Барнаула не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом – исполнителем после наложения административного штрафа (до 31 марта 2016 года), то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ, Кодекса).

Вышеуказанным постановлением Комитет признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

В жалобе на постановление Комитет просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, ссылаясь на то, что в действиях комитета отсутствует умысел на неисполнение требований исполнительного документа, так как комитет не является организацией, непосредственно проводящей капитальный ремонт; для исполнения решения суда необходима разработка проектно-сметной документации, проведение аукциона по выбору подрядчика, выделение бюджетных средств, тогда как комитет не может производить расходы, не предусмотренные бюджетом на очередной финансовый год; работы по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома включен в муниципальную Программу «Барнаул-комфортный город» на 2018 год.

В жалобе Комитетом заявлено ходатайство о восстановлении срока. Вместе с тем с учетом даты вручения копии постановления Комитету (20 апреля 2016 года) и с учетом переноса последнего дня срока, приходящегося на выходной день, срок подачи жалобы (поступившей 04 мая 2016 года) Комитетом не пропущен..

В судебное заседание законный представитель, защитник органа местного самоуправления не явились, извещены надлежащим образом, что подтверждается отчетом о направлении извещении факсом, а также реестрами отправки корреспонденции (с указанием на отправку судебной повестки), данными о присвоении почтового идентификатора, отчетом сайта «Почта России».

Исследовав материалы дела, а также дополнительно представленные материалы (исполнительное производство), проанализировав доводы жалобы, проверив законность обжалуемого постановления в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст.17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как установлено должностным лицом и следует из материалов дела, решением Центрального районного суда г. Барнаула от 23 июля 2012 года по делу № 2-1404/2012 на комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула возложена обязанность произвести работы по устранению выявленных дефектов элементов крыши жилого дома №107 по ул. Г. Исакова в г. Барнауле Алтайского края с указанием перечень работ в срок до 01 апреля 2013 года.

Решение вступило в законную силу 29 августа 2012 года.

На основании выданного судом исполнительного листа постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 12 марта 2013 года возбуждено исполнительное производство №2071/13/89/22.

Пунктом 2 постановления должнику установлен срок добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе, - до 01 апреля 2013 года в соответствии с исполнительным документом.

Согласно уведомлению постановление о возбуждении исполнительного производства вручено должнику 15 марта 2013 года.

Требование исполнительного документа в срок, установленный судебным решением, должником добровольно не исполнено.

Постановление от 04 апреля 2013 года с должника взыскан исполнительский сбор.

Определением Центрального районного суда г. Барнаула от 14 мая 2013 года должнику отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Постановлением судебного пристава – исполнителя от 11 апреля 2013 года должнику установлен срок до 12 мая 2013 года, постановлением от 21 мая 2013 года – до 22 июля 2013 года.

Постановлением заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИОВИВ от 31 мая 2013 года (оставленным без изменения решением судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 20 августа 2013 года) КЖКХ г. Барнаула привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ за неисполнение требований исполнительного документа в срок до 12 мая 2013 года.

17 июня 2013 года в службу судебных приставов поступил ответ КЖКХ г. Барнаула на запрос от 12 марта 2013 года о невозможности включения дома в программу на 2013-2015 г.г. в связи с утверждением бюджета города.

Постановлением от 15 августа 2013 года Комитету установлен новый срок исполнения решения – 15 ноября 2013 года (постановление вручено 15 августа 2013 года).

Постановлением заместителя старшего судебного пристава от 22 августа 2013 года КЖКХ г. Барнаула признан виновным в совершении правонарушения по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ за неисполнение решения суда в срок до 22 июля 2013 года.

Указанное постановление отменено решением судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 22 октября 2013 года.

18 ноября 2013 года в службу судебных приставов поступил ответ должника о включении на 2017 год работ по разработке проектно – сметной документации на капитальный ремонт и по проведению капитального ремонта.

Постановлением от 25 ноября 2013 года Комитету установлен новый срок исполнения до 03 февраля 2014 года. Постановление вручено 25 ноября 2013 года.

Определением от 05 февраля 2014 года Комитету отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Постановлением от 17 апреля 2014 года, копия которого вручена 23 апреля 2014 года, должнику установлен новый срок до 23 июня 2014 года.

Постановлением заместителя старшего судебного пристава от 08 июля 2014 года, оставленным без изменения решением судьи от 01 октября 2014 года и решением судьи Алтайского краевого суда от 10 декабря 2014 года, КЖКХ г. Барнаула привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ за неисполнение решения в срок до 23 июня 2014 года.

Новый срок устанавливался Комитету до 31 декабря 2014 года (постановлением от 10 июля 2014 года, копия которого вручена 15 июля 2014 года).

25 февраля 2015 года судебному приставу – исполнителю поступил ответ КЖКХ г. Барнаула о проведении капитального ремонта в 2018 году.

За неисполнение требований исполнительного документа в указанный срок КЖКХ г. Барнаула привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ постановлением от 27 февраля 2015 года, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 29 мая 2015 года и решением судьи Алтайского краевого суда от 12 августа 2015 года.

Новый срок исполнения установлен должнику до 31 августа 2015 года (постановлением от 04 марта 2015 года), затем – до 31 марта 2016 года (постановление от 16 сентября 2015 года, вручено должнику 17 сентября 2015 года).

В указанный срок (до 31 марта 2016 года) решение не исполнено, что не оспаривается должником.

Каких-либо доказательств наличия уважительных причин длительного неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований должником не представлено. Само по себе отсутствие финансирования, необходимость значительного времени для проведения аукциона и заключения муниципального контракта в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и выполнение определенных мероприятий в целях исполнения судебного решения (включение жилого дома в программу капитального ремонта) судья таковыми не признает.

Аналогичные доводы приводились должником в жалобе на ранее вынесенные постановления и отклонялись должностным лицом и судьями.

Как в материалах дела об административном правонарушении, так и материалах исполнительного производства, материалах гражданского дела отсутствуют доказательства того, что Комитетом принимались какие – либо меры к исполнению решения суда после привлечения к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ (постановление вступило в силу 12 августа 2015 года) и истечения нового срока исполнения решения суда (31 марта 2016 года).

Указание в поступившем 01 сентября 2015 года судебному приставу – исполнителю ответ (имеется в исполнительном производстве) о том, что в ноябре 2013 года и в апреле 2015 года Барнаульской городской Думой отклонены предложения комитета по финансам, налоговой и кредитной политике г. Барнаула об увеличении бюджетных ассигнований, в том числе на исполнение судебных решений, не имеет значения с учетом того, что данное обстоятельство имело место до установления срока, за несоблюдение которого Комитет привлечен к ответственности. В период после вынесения предыдущих постановлений и установления нового срока исполнения до 31 марта 2016 года доказательств принятия каких – либо мер к выделению денежных средств для исполнения решения суда Комитетом не представлено ни судебному приставу- исполнителю, ни в ходе рассмотрения настоящего дела.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела судьей также учтено, что общий срок неисполнения требований исполнительного документа составляет более 2,5 лет; доказательства объективной невозможности в данный срок выполнить работы, указанные в исполнительном документе, отсутствуют. В ходе исполнительного производства комитет первоначально указывал на исполнение решения в 2017 году, затем – в 2018 году.

Таким образом, факт совершения КЖКХ г. Барнаула вмененного административного правонарушения нашел свое подтверждение.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопреки доводам жалобы, в бездействии Комитета имеется вина в форме неосторожности.

Процессуальных нарушений в ходе рассмотрения дела не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю О.В. от 20 апреля 2016 года о привлечении комитета жилищно – коммунального хозяйства г. Барнаула к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу комитета жилищно – коммунального хозяйства г. Барнаула – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения непосредственно в Алтайский краевой суд или через Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Судья Я.Е. Запарова