Дело № 2а-860/2021 ~ М-371/2021, первая инстанция

УИД 22RS0067-01-2021-000682-46

№ 2а- 860/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Барнаул 26 февраля 2021 года

Октябрьский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Герлах Н.И.

при секретаре Руф Е.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, государственному регистратору прав Пантелеевой Елене Владимировне об оспаривании решения органа государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился с данным административным иском в суд к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (далее – Управление Росреестра по Алтайскому краю). Мотивируя свои требования, указал, что ДД.ММ.ГГГГ он с Горбуновой А.В. заключил договор купли-продажи квартиры - помещения №, расположенного по адресу: <адрес>. После чего обратился с заявлением о регистрации перехода права собственности на указанный объект недвижимого имущества. Однако ДД.ММ.ГГГГ получил уведомление письмом № о приостановлении государственной регистрации до устранения причин, послуживших основанием для приостановления, при этом указано, что дом, расположенный по адресу: <адрес>, являясь многоквартирным жилым домом, включен в перечень объектов, которые построены на земельном участке, предоставленном для строительства и эксплуатации индивидуального жилого дома, в связи с чем является самовольной постройкой. С данным решением не согласен, так как его право собственности никем не оспорено, было зарегистрировано на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, предметом правовой экспертизы, обязанность по осуществлению которой возложена на государственного регистратора, в данном случае являлись документы, на основании которых производится регистрация перехода права собственности, а не вновь возведенного объекта. Просил признать уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № Управления Росреестра по Алтайскому краю о приостановлении осуществления действий по государственной регистрации права собственности на квартиру - помещение, расположенное по адресу: <адрес> незаконным и нарушающим права административного истца, возложить на административного ответчика обязанность зарегистрировать право собственности Горбуновой А.В. на квартиру – помещение №, расположенное по адресу: <адрес>

В ходе судебного разбирательства судом в качестве административного ответчика привлечена государственный регистратор прав Пантелеева Е.В., в качестве заинтересованного лица – Горбунова А.В.

Административный истец в судебном заседании административные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в административном иске, уточнил, что оспаривает решение административного ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении осуществления действий по государственной регистрации прав в отношении квартиры (помещения) №, расположенной по адресу: <адрес>

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Алтайскому краю по доверенности Фасий М.В. возражала против удовлетворения иска, указывая, что решение соответствует требованиям закона и является обоснованным.

Административный ответчик Пантелеева Е.В., заинтересованное лицо Горбунова А.В. в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени слушания дела телефонограммой, Пантелеева А.В. просила рассмотреть дело в ее отсутствие, заявление в деле имеется.

Суд, с учетом мнения административного истца, представителя административного ответчика, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав административного истца [СКРЫТО] О.В., представителя административного ответчика Фасий М.В., исследовав материалы дела, суд полагает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению в виду следующего.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что [СКРЫТО] О.В. с ДД.ММ.ГГГГ является собственником помещения (квартиры) №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 17,2 кв.м.. Данный факт подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости и сторонами не оспаривался.

ДД.ММ.ГГГГ между [СКРЫТО] О.В., с одной стороны, и Горбуновой А.В., с другой стороны, заключен письменный договор купли-продажи вышеназванной квартиры, согласно которому [СКРЫТО] О.В. продал, а Горбунова А.В. купила в собственность помещение 33, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 17,2 кв.м.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

При этом порядок государственной регистрации и основания отказа в регистрации устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом и законом о государственной регистрации недвижимости (п.6 ст.131 ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Часть 3 статьи 1 Федерального закона №218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации) определяет государственную регистрацию прав на недвижимое имущество как юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии с частью 5 статьи 1 названного Федерального закона государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии со статьей 14 Закона о регистрации, в качестве одного из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

После заключения договора купли-продажи в письменной форме стороны ДД.ММ.ГГГГ, как установлено законом, обратились к административному ответчику с заявлением о государственной регистрации права на недвижимое имущество, сделки с ним, ограничения (обременения), перехода права на недвижимое имущество, приложив к нему заключенный договор купли-продажи помещения 33, расположенного по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Алтайскому краю административному истцу направлено уведомление № о приостановлении осуществления действий по государственной регистрации прав (перехода права и права собственности) в отношении объекта недвижимости, расположенного в пределах кадастрового квартала №, по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в связи с необходимостью предоставления дополнительных документов, подтверждающих устранение причин, послуживших основанием для принятия решения.

Пунктом 5 части 1 статьи 26 названного Закона предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 26 того же Закона, государственный регистратор может приостановить осуществление государственной регистрации прав в случае, если не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

В случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав (ст. 27 Закона о регистрации).

Пункт 12 статьи 29 Закона о регистрации закрепляет возможность обжалования заинтересованным лицом в суд приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав.

Согласно уведомления Управления Росреестра по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный орган приостановил до ДД.ММ.ГГГГ государственную регистрацию права и перехода права собственности и направил запросы в Администрацию Индустриального района г.Барнаула, Государственную инспекцию Алтайского края, указав, что по полученной информации, предоставленной ему Государственной инспекцией по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой <адрес>, в котором находится жилое помещение №, относится к многоквартирным домам, разрешение на ввод которых в эксплуатацию не выдавалось, включен в перечень объектов капитального строительства на территории г.Барнаула, строительство которых осуществлено на земельных участках, предоставленных под индивидуальное жилищное строительство, и по которым имеется информация о строительстве многоквартирных домов и нежилых зданий под видом индивидуальных, и (или) других нарушениях градостроительных норм и правил.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае основанием для государственной регистрации перехода права и права собственности заявителем был указан и представлен государственному регистратору договор купли-продажи указанного жилого помещения, право собственности, на которое уже зарегистрировано за [СКРЫТО] О.В. в установленном законом порядке.

Данный договор, в силу вышеприведенных норм статьи 14 Закона о регистрации является самостоятельным основанием возникновения права собственности у покупателя.

Таким образом, предметом регистрации является не вновь созданный объект недвижимости, а объект недвижимости, право на который возникло на основании договора купли-продажи спорного помещения между [СКРЫТО] О.В., с одной стороны, и Горбуновой А.В., с другой стороны.

Право собственности [СКРЫТО] О.В., а также вышеназванные договора купли-продажи спорного помещения от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке не оспорены до настоящего времени.

Соответственно, предметом правовой экспертизы, которую обязан был провести государственный регистратор в рассматриваемом случае, не являлись документы, на основании которых производится регистрация построенного объекта недвижимости. В связи с чем, указание на отсутствие таких документов не могло являться основанием для приостановления государственной регистрации перехода права и права собственности заявителя на жилое помещение, а затем и отказа в осуществлении таких действий.

По делу также не установлено, что документы, представленные заявителем на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствовали требованиям действующего законодательства.

Таким образом, суд полагает, что решение Управления Росреестра по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о приостанволении действий по государственной регистрации права собственности и перехода права собственности на помещение №, расположенное по адресу: <адрес>, является незаконным и подлежит отмене.

Нарушенное административным ответчиком право административного истца в данном случае, с учетом требований части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, должно быть восстановлено путем возложения на Управление Росреестра по Алтайскому краю обязанности рассмотреть в установленном порядке поданное административным истцом заявление о регистрации перехода права на спорную квартиру на основании представленного договора купли-продажи.

В удовлетворении же требования о возложении обязанности на административного ответчика зарегистрировать переход и право собственности Горбуновой А.В. в отношении объекта недвижимого имущества – помещения, расположенного по адресу: <адрес>, следует отказать, поскольку принятие решения об осуществлении государственной регистрации права собственности и перехода права собственности находится в компетенции органа государственной власти (в данном случае Управления Росреестра по Алтайскому краю), деятельность которого осуществляется на основе конституционного принципа разделения властей, а судебный акт не может подменять собой решение органа власти по вопросам, относящимся к его компетенции.

В силу статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административного ответчика Управления Росреестра по Алтайскому краю в пользу [СКРЫТО] О.В. подлежат взысканию понесенные судебные расходы на оплату госпошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение (в виде уведомления) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении осуществления действий по государственной регистрации перехода права и права собственности на помещение №, расположенное по адресу: <адрес>

Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю обязанность в установленном законом порядке и сроки рассмотреть заявление [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] о регистрации перехода права на помещение №, расположенное по адресу: <адрес> в соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] отказать.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в пользу [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] расходы по уплате госпошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Барнаула.

Председательствующий Н.И.Герлах

Мотивированное решение изготовлено 26.02.2021