Дело № 12-774/2018, апелляция

Дело № 12-774/2018

Р Е Ш Е Н И Е

05 октября 2018 года г.Барнаул

Судья Железнодорожного районного суда г. Барнаула Рехтина Е.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении [СКРЫТО] Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу [СКРЫТО] Н.А. на постановление начальника отделения по Железнодорожному району ОВМ УМВД России по г.Барнаулу майора полиции Венцель Н.Н. № 831/18 от 24.07.2018, которым [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], 11.02.1998 г.р., уроженец г.Барнаула АК, зарегистрированный по адресу: г. Барнаул, ул.Кирсараевская, 143, привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 2000р.,

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении от 24.07.2018 №831/18, составленному инспектором отделения по Железнодорожному району ОВМ УМВД России по г.Барнаулу капитаном полиции Дубасовым П.В., 24.07.2018 во время приема документов гражданина РФ [СКРЫТО] Н.А. на обмен паспорта гражданина РФ по достижении 20-ти летнего возраста было выявлено, что гражданин РФ [СКРЫТО] Н.А. допустил проживание по месту жительства (пребывания) по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) с 11.02.2018, не обменяв его в 30-ти дневный срок по достижению 20 лет, чем нарушил п. 7, п.15 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828, предусматривающего сроки обмена паспорта гражданина РФ по достижению 20-ти летнего возраста.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении постановлением начальника отделения по Железнодорожному району ОВМ УМВД России по г.Барнаулу майора полиции Венцель Н.Н. № 831/18 от 24.07.2018, [СКРЫТО] Н.А. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 руб..

Не согласившись с принятым решением, [СКРЫТО] Н.А. обратился с жалобой в суд, просил отменить решение инспектора Дубасова П.В., поскольку 11.02.2018 ему исполнилось 20 лет, он был в Китае на обучении, вернулся из Китая 28.06.2018, полагал, что совершенное им административное правонарушение является малозначительным.

В судебном заседании [СКРЫТО] Н.А. на доводах жалобы настаивал по изложенным основаниям, пояснил, что улетел в Китай 08.03.2018, вернулся 28.06.2018.

Жалоба подана в районный суд в установленный ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях десятидневный срок, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Выслушав [СКРЫТО] Н.А., свидетеля Осипову Д.В., исследовав материалы дела, проанализировав доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.19.15 КоАП РФ проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении 24.07.2018 во время приема документов гражданина РФ [СКРЫТО] Н.А. на обмен паспорта гражданина РФ по достижении 20-ти летнего возраста было выявлено, что гражданин РФ [СКРЫТО] Н.А. допустил проживание по месту жительства (пребывания) по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) с 11.02.2018, не обменяв его в 30-ти дневный срок по достижению 20 лет, чем нарушил п. 7, п.15 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828, предусматривающего сроки обмена паспорта гражданина РФ по достижению 20-ти летнего возраста.

Таким образом, действия [СКРЫТО] Н.А. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ - проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт) по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту).

Указанное административное правонарушение является длящимся, а в силу п. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Днем обнаружения административного правонарушения является 24.07.2018, в этот же день в отношении [СКРЫТО] Н.А.. составлен административный протокол и вынесено обжалуемое постановление.

Согласно п. 7 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года N 828 (далее Положение) срок действия паспорта гражданина от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

Замена паспорта производится при наличии следующих оснований: достижение возраста, предусмотренного пунктом 7 настоящего Положения (п. 12 Положения).

Для замены паспорта гражданин представляет: заявление по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации; паспорт, подлежащий замене; две личные фотографии размером 35 x 45 мм; документы, подтверждающие указанные в пункте 12 настоящего Положения основания для замены паспорта (п. 13 Положения).

Согласно п. 1 Положения паспорт является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, характеризуют проживание или пребывание гражданина РФ без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному такому удостоверению либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

Следовательно, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, паспорт которого не был им заменен в срок, определенный в п. 7 Положения о паспорте, в связи с достижением гражданином определенного возраста, влечет привлечение гражданина к ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

В судебном заседании [СКРЫТО] не отрицал, что проживал по месту жительства с 11.02.2018 по 08.03.2018, а 08.03.2018 улетел на учебу в Китай, соответственно, располагал возможностью произвести замену паспорта в срок, установленный п. 15 Положения, согласно которому документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.

С учетом изложенных обстоятельств, доводы [СКРЫТО] о необоснованном привлечении к административной ответственности, судья находит несостоятельными.

Наказание [СКРЫТО] определено в соответствии с санкцией ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, в минимальных размерах.

Каких-либо процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении и его рассмотрении не допущено, в связи с чем, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

В связи с изложенным, судья приходит к выводу, что жалоба [СКРЫТО] в части обжалования постановления по делу об административном правонарушении удовлетворению не подлежит.

Поскольку часть 1 статьи 29.9, часть 3 статьи 30.1 КоАП РФ, указывают на отсутствие в действующем законодательстве норм, предусматривающих возможность обжалования протокола об административном правонарушении, жалоба [СКРЫТО] в части обжалования протокола по делу об административном правонарушении, составленному инспектором Дубасовым П.В. также не подлежит удовлетворению.

Довод жалобы о том, что совершенное правонарушение является малозначительным, подлежит отклонению по следующим основаниям.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Характер совершенного [СКРЫТО] правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объектом посягательства которого выступают общественные отношения, складывающиеся в сфере порядка управления в Российской Федерации, свидетельствует о существенном нарушении охраняемых общественных отношений. В связи с этим, учитывая конкретные обстоятельства дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1 – 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника отделения по Железнодорожному району ОВМ УМВД России по г.Барнаулу майора полиции Венцель Н.Н. № 831/18 от 24.07.2018, которым [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5, а также в ч. 5 ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня его получения непосредственно в Алтайский краевой суд или через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Судья Е.А. Рехтина