Дело № 2а-4730/2019 ~ М-4863/2019, первая инстанция

Дело № 2а-4730/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

06 декабря 2019 года город Барнаул

Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе председательствующего судьи Жидких Н.А.,

при секретаре Тамимовой Г.Е.,

с участием старшего помощника прокурора

Индустриального района г.Барнаула Головановой Д.Б.,

административного истца Кутового Д.А.,

представителя административного ответчика Бойко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кутового Дмитрия [СКРЫТО] к УМВД России по г.Барнаулу о частичной отмене ранее установленного административного ограничения.

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] Д.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к УМВД России по г.Барнаулу, в котором просит отменить ранее установленное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22-00 час. до 06-00 час.

В обоснование требований административный истец указал, что приговором Индустриального районного суда г.Барнаула от 12.01.2015 был осужден по ч.2 ст.318 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, на основании ст. 70 УК РФ окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года с отбыванием в исправительной колонии особого режима. Решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от 07.02.2018 в отношении него был установлен административный надзор на срок 8 лет, с установлением административных ограничений: обязания явкой для регистрации один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрет пребывания вне жилого дома или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 22-00 до 06-00 часов. 16.04.2018 он освободился по отбытии наказания, срок погашения судимости 16.04.2026. 18.04.2018 поставлен на учет по месту жительства в ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району УМВД России по г.Барнаулу. 21.04.2018 он трудоустроился подсобным рабочим, позже трудоустроился в ООО «Синтез», где с 01.03.2019 по настоящее время работает в должности «плавильщика». Проживает с матерью, которая является пенсионеркой и **** по адресу: <адрес>

В судебном заседании административный истец поддержал доводы административного искового заявления, пояснил, что по месту работы и жительства он характеризуется положительно, подтвердив указанные доводы справками-характеристиками. Сообщил, что необходимость снятия указанного в иске административного ограничения обусловлена его желанием устроиться на более высокооплачиваемую работу, которую его работодатель ООО «Синтез» может предоставить, переведя его на посменный график работы с выходом в ночные смены. Также указал о заболевании матери, которой требуется постоянный уход.

Представитель административного ответчика УМВД России по г.Барнаулу - Бойко Е.В. против доводов административного искового заявления возражала, пояснила, что [СКРЫТО] Д.А. действительно со слов соседей характеризуется положительно, официально трудоустроен в должности плавильщика в ООО «Синтез», однако состоя на профилактическом учете в ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району УМВД России по г.Барнаулу как лицо «под административным надзором», 16.04.2019 был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ).

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, заключение прокурора, полагавшего, что отсутствуют предусмотренные законом основания для удовлетворения административного иска, исследовав предоставленные материалы, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок досрочного прекращения административного надзора, а также частичной отмены установленных судом административных ограничений, установленных в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 №64-ФЗ).

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение) (ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011№ 64-ФЗ).

Согласно разъяснениям, данным в п.28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

В силу ч.3 ст.270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное (далее - КАС РФ) исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений может подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

На основании ч.2 ст.272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В судебном заседании установлено, что приговором Индустриального районного суда г.Барнаула от 12.01.2015 [СКРЫТО] Д.А. был осужден по ч.2 ст.318 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, на основании ст. 70 УК РФ окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года с отбыванием в исправительной колонии особого режима. Освобожден 16.04.2018 по отбытию срока наказания. Преступление совершенно в отношении представителя власти с применением насилия, опасного для жизни или здоровья.

Решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от 07.02.2018 в отношении Кутового Д.А. установлен административный надзор на срок 8 лет, который постановлено исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания., с установлением административных ограничений: обязания явкой для регистрации один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрет пребывания вне жилого дома или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 22-00 до 06-00 часов.

[СКРЫТО] Д.А. 18.04.2019 поставлен на профилактический учет в ПП «Новосиликатный» ОП Индустриального района УМВД России по г.Барнаулу в качестве лица находящегося под административным надзором за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 16.04.2019 №36500586, вынесенным начальником ПП «Новосиликатный» Бортниковым А.В., [СКРЫТО] Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Помимо того, из указанного постановления видно, что при вынесении постановления должностным лицом учтено отягчающее обстоятельство: привлечение Кутового Д.А. постановлением от 07.06.2018 ПП «Новосиликатный» к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Согласно справки-характеристике, представленной участковым уполномоченным, [СКРЫТО] Д.А. проживает с матерью по адресу: <адрес> со слов соседей характеризуется положительно, спиртными напитками не злоупотребляет, в употреблении наркотических веществ замечен не был, связи с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни, с ранее судимыми не поддерживает, в нарушении общественного порядка замечен не был, но привлекался к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, кроме того, трудоустроен в должности плавильщика ООО «Синтез», состоит на профилактическом учете в ПП «Новосиликатный как лицо «под административным надзором», информацией, компрометирующей Кутового Д.А., участковый не располагает.

В соответствии с характеристикой директора ООО «Синтез», представленной административным ответчиком, последний трудоустроен в обществе с 01.03.2019 в качестве плавильщика, зарекомендовал себя с положительной стороны, показал себя добросовестным работником, ответственно и серьезно относится к выполнению должностных и других обязанностей, обладает работоспособностью, по характеру выдержан, уравновешен.

Из характеристики с места жительства Кутового Д.А от 14.11.2019 следует, что с момента освобождения из мест лишения свободы последний зарекомендовал себя с хорошей стороны: не пьет, работает, соседям не грубит, хорошо относится к родителям, которые у него болеют, помогает им материально. Характеристика не заверена надлежащим образом, в том числе в управляющей организации многоквартирного дома по адресу: <адрес>

Как следует из представленного административным истцом трудового договора, заключенного на неопределенный срок, [СКРЫТО] Д.А. с 01 марта 2019г. работает в ООО «Синтез» в должности плавильщика с установленным режимом работы согласно утвержденных Правил внутреннего трудового распорядка на предприятии. Из справки б/н от 21.11.2019, выданной начальником отдела кадров ООО «Синтез», рабочая смена Кутового Д.А. начинается в 08-00 час и заканчивается в 17-00 час. Кроме того, согласно справке б/н от 04.12.2019 у ООО «Синтез» имеется возможность перевести Кутового Д.А. на другой график работы посменно: 2 дня в день, 2 дня в ночь, 4 выходных.

Иных сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств для отмены административного ограничения, административным истцом и представителем административного ответчика суду не представлено.

Разрешая административный иск, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ и проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, приходит к выводу об отсутствии оснований для частичной отмены административного надзора.

Удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В данном случае у суда отсутствуют основания полагать, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении Кутового Д.А. как лица, совершившего тяжкое или особо тяжкое преступления, достигнуты.

Из материалов дела следует, что по месту жительства [СКРЫТО] Д.А. характеризуется положительно, трудоустроен, информацией, компрометирующей Кутового Д.А., административный орган не располагает.

Вместе с тем, по делу установлено, что в течение срока административного надзора [СКРЫТО] Д.А. дважды привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ и по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, за невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Установление административного надзора имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, однако материалы дела не свидетельствуют об обоснованности требований о частичной отмене административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22-00 час. до 06-00 час., поскольку досрочное прекращение указанного административного ограничения не повлечет достижения необходимых правовых последствий и не будет способствовать целям и задачам административного надзора.

Доводы Кутового Д.А. о том, что указанное административное ограничение препятствует осуществлению им более высокооплачиваемых трудовых обязанностей не принимаются судом во внимание, поскольку намерение осуществлять трудовую деятельность в ночное время не является необходимостью, доказательств обратного административным истцом суду не представлено.

Также Кутовым Д.А. не представлено доказательств, подтверждающих наличие тяжелых заболеваний у его матери, которые бы обуславливали необходимость осуществления постоянного ухода за ней и необходимость увеличения дохода истца.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, а также тот факт, что в период действия административного надзора [СКРЫТО] Д.А. дважды привлекался к административной ответственности: за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, и за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, нельзя сделать однозначный вывод, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные названным законом, и что имеются основания частичной отмены судом административного ограничения в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

При этом, работа административного истца в ночную смену, с учетом индивидуально-психологических особенностей, по мнению суда, не будет способствовать защите государственных и общественных интересов, а также предупреждению совершения Кутовым Д.А. преступлений и других правонарушений.

Сохранение административного надзора не противоречит положениям ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Кутового Дмитрия [СКРЫТО] к УМВД России по г.Барнаулу о частичной отмене ранее установленного административного ограничения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья: Н.А. Жидких

Мотивированное решение изготовлено 06.12.2019.

****

****

****

****

УИД 22RS0065-02-2019-005694-69

****а