Дело № 12-259/2020, апелляция

Дело № 12-259/2020

РЕШЕНИЕ

14 августа 2020 года г. Барнаул

Судья Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края Суворов Д.А., рассмотрев жалобу директора ООО «Транссервис» [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Индустриального района г. Барнаула Алтайского края от 02.06.2020 г. по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Транссервис» [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Индустриального района г. Барнаула Алтайского края от 02.06.2020 г. директор ООО «Транссервис» [СКРЫТО] Т.С. привлечена к административной ответственности по ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей (л.д. 28-29).

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Транссервис» [СКРЫТО] Т.С. подала жалобу, дополнения на жалобу, в которых просит указанное постановление мирового судьи отменить.

В обоснование жалоб указывает, что при рассмотрении дела были существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. В частности, указывает, что при рассмотрении дела она была лишена права, предусмотренного п.1 ст. 25.1 КоАП РФ – пользоваться юридической помощью защитника. При вынесении постановления не были установлены обстоятельства, подлежащие установлению при рассмотрении дела. Она была лишена права не только пользоваться услугами защитника, но и давать объяснения об обстоятельствах совершенного правонарушения. В постановлении были внесены заведомо ложные сведения, касающиеся установления личности правонарушителя, паспортные данные не соответствуют её личности. Кроме того, истек срок давности привлечения к административной ответственности. Указывает, что формулировки Федерального Закона № 27-ФЗ таковы, что на сдачу дополняющей формы СЗВ-М страхователю, который сам обнаружил неточность в ранее сданной форме, по Инструкции отводится 2 недели (п. 41 Инструкции, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития от 14.12.2009 г. № 987Н). В данном случае она, как законный представитель юридического лица, сама обнаружила неточность и направила в Пенсионный фонд дополняющую форму СЗВ-М.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, [СКРЫТО] Т.С. на рассмотрение жалобы не явилась, извещена надлежаще, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. Кроме того, представила дополнительные пояснения (л.д. 100-101). В судебном заседании 05.08.2020 г. поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям, просила отменить обжалуемое постановление.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Калашников А.В., в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежаще.

В соответствии с п.п. 2, 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья считает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, проанализировав доводы жалобы, суд приходит к выводу о наличии оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 6 Индустриального района г. Барнаула Алтайского края от 02.06.2020 г.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 названного Кодекса являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, в частности, указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ аналогичные сведения должны содержаться в постановлении по делу об административном правонарушении.

По смыслу закона данные о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в указанных процессуальных документах должны быть правильными.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела возвращаются в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Неверное указание в протоколе данных лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является существенным нарушением установленных законом процессуальных норм, обстоятельством, исключающим возможность рассмотрения дела на основании такого протокола об административном правонарушении по существу.

В протоколе об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГГГ, составленном заместителем начальника УПФР в <адрес> Калашниковым А.В., в качестве лица, в отношении которого оформлен протокол, указана гражданка [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, проживающая по адресу: <адрес>, <адрес> Эти же сведения отражены в постановлении мирового судьи и на основании их же вынесено обжалуемое судебное постановление.

Вместе с тем, из приложенных к материалам дела об административном правонарушении документов, усматривается, что директором ООО «Транссервис» является [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО].

Согласно представленной копии паспорта, [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], родилась ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>, зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>11(л.д. 34-35), а не ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения Кировский, Кировский, <адрес>, проживающая по адресу: <адрес>, комната 5, как указано в составленных по делу процессуальных документах.

Изложенное свидетельствует о том, что лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, административным органом не было надлежащим образом установлено.

Достоверные данные, опровергающие доводы [СКРЫТО] Т.С., в материалах дела не содержатся.

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу ч. 6 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Вместе с тем, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют документы, подтверждающие направление протокола об административном правонарушении лицу, привлекаемому к административно ответственности, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ1 по адресу регистрации: <адрес>, последняя отрицала факт получению ею данного процессуального документа.

Невыполнение должностным лицом требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о направлении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, копии протокола административного правонарушения, является существенным нарушением процессуальных требований названного Кодекса и повлекло нарушение права [СКРЫТО] Т.С. на защиту.

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Допущенное нарушение требований названного Кодекса является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.

В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В этой связи постановление мирового судьи судебного участка № 6 Индустриального района г. Барнаула Алтайского края от 02.06.2020 г. по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Транссервис» [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год.

Согласно материалам дела событие вмененного в вину [СКРЫТО] Т.С. административного правонарушения имело место 18.06.2019. Таким образом, срок давности привлечения [СКРЫТО] Т.С. к административной ответственности к моменту рассмотрения жалобы судьей Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края истек.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности, в том числе и о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы в Индустриальном районном суде г. Барнаула Алтайского края истек предусмотренный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направление дела на новое рассмотрение невозможно. Производство по делу об административном правонарушении в отношении [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.5 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу директора ООО «Транссервис» [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Индустриального района г. Барнаула Алтайского края от 02.06.2020 г. по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Транссервис» [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.