Дело № 2-184/2021 ~ М-141/2021, первая инстанция

Дело № 2-184/2021

22RS0032-01-2021-000185-94

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Горняк 19 апреля 2021 года

Локтевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Марфутенко В.Г.,

при секретаре Григорян А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к Администрации г.Горняка Локтевского района Алтайского края о признании права собственности на земельный участок и расторжении договора аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

В Локтевский районный суд <адрес> обратился ФИО1 с исковым заявлением к администрации города Горняка Локтевского района Алтайского края о признании права собственности на земельный участок и расторжении договора аренды земельного участка, ссылаясь на следующие обстоятельства, что он является собственником жилого дома, расположенного по адресу <адрес>1, <адрес> на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ. На земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>1, <адрес> в 1993 году на основании Постановления Малого Совета г. Горняка на имя [СКРЫТО] О.И. выдано свидетельство на право собственности на землю, бессрочное /постоянное/ пользование землей. Кадастровый номер вышеуказанного участка: 22:26:030201:495.

В 2017 году для внесения сведений в ЕГРН о правообладателе земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>1, <адрес>, [СКРЫТО] О.И. столкнулся с необходимостью в обращении в Администрацию г. Горняка. При обращении к последнему о передаче данного земельного участка ему в собственность в 2017 году, он получил ответ, что могут лишь заключить договор аренды земельного участка с администрацией г.Горняка Локтевского района Алтайского края, а права собственности на данный участок у [СКРЫТО] О.И. не возникло. В связи с этим между им и ответчиком был заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

На данном земельном участке расположен жилой дом, который принадлежит [СКРЫТО] О.И. на праве собственности. Более того, в данном доме по адресу: Маяковского, 74-1, он проживает с 09.07.1992, на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от 09.07.1992, данный дом перешел в его собственность. Соответственно данный жилой дом с 1992 года находился на земельном участке, расположенном по вышеуказанному адресу. За данный участок истец исправно платил налог, с 26.10.2017 арендную плату, активно и открыто его использует, облагораживает, как придомовую территорию.

Ввиду того, что [СКРЫТО] О.И. проживает в вышеуказанном доме, являясьего собственником, для оформления данного участка и внесения сведений в ЕГРН в 2017 году онпо его заявлению кадастровым инжинером изготовлен межевой план земельного участка.

Договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ он заключил, так как не знал, что фактически приобрел право собственности на данный земельный участок, так как был убежден ответом сотрудника Администрации г.Горняка о необходимости заключения договора аренды.

Ссылается на нормы законодательства, указывая, что согласно п. 1, 2 ст. 5 ЗК РФсобственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частнойсобственности.

По смыслу ст. 1 п. 1 Закона Алтайского края от 09 ноября 2015 года N98- ЗС «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков» Земельный участок однократно предоставляется бесплатно в собственность следующимкатегориямграждан:

1. гражданину, имеющему в фактическом пользовании земельный участок с расположенным на нем находящимся в собственности данного гражданина индивидуальным жилым домом и (или) индивидуальным гаражом, строительство которых завершено, в случае, если указанный земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 39.1. ЗК РФЗемельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно п. 3 ст. 2 Закона Алтайского края от 09 ноября 2015 года N98- ЗС «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков»:гражданину, имеющему в фактическом пользовании земельный участок с расположенным на нем индивидуальным жилым домом и (или) индивидуальным гаражом, в случае, если право собственности на такие индивидуальный жилой дом и (или) индивидуальный гараж возникло до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, но на земельный участок не имеется правоустанавливающих документов.

Согласно ст. 234 ГК РФ,лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Данным земельным участком истец распоряжается и открыто владеет более 15 лет с 1992 года.

Таким образом, для приобретения права собственности на имущество в силу положений указанной нормы необходимо добросовестно, открыто, непрерывно владеть спорным имуществом в течение 15 лет.

В силу ст. 11 ФЗ от 30.11.1994 № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» действие указанного положения статьи 234 настоящего Кодекса (приобретательная давность) распространяется и на случаи, когда владение имуществом началось до 01.01.1995 и продолжается в момент введения в действие части первой ГК РФ.

С 1992 г. [СКРЫТО] О.И., владеет земельным участком открыто и добросовестно, владение осуществляется им непрерывно, имущество из его владения никогда не выбывало.

В течение всего срока владения земельным участком претензий от других лиц к [СКРЫТО] О.И. не предъявлялось, права на спорное имущество никто не предъявлял, споров в отношении владения и пользования недвижимым имуществом не возникало. Считает, что поскольку он владеет земельным участком более 15 лет, то он приобрел право собственности в силу приобретательной давности.

Согласно ч.1 ст. 46 ЗК РФ, аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно ст. 620 ГК РФ,по требованию арендатора договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда:

1. арендодатель не предоставляет имущество в пользование арендатору либо создает препятствия пользованию имуществом в соответствии с условиями договора или назначением имущества;
2. переданное арендатору имущество имеет препятствующие пользованию им недостатки, которые не были оговорены арендодателем при заключении договора, не были заранее известны арендатору и не должныбыли быть обнаружены арендатором во время осмотра имущества или проверки его исправности при заключении договора;
3. арендодатель не производит являющийся его обязанностью капитальный ремонт имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки;
4. имущество в силу обстоятельств, за которые арендатор не отвечает, окажется в состоянии, не пригодном для использования.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендатора в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 450 ГК РФ,по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.Таким образом, признание за истцом права собственности на земельный участок в силу ст. 234 ГК РФ является основанием для расторжения договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между истцом и ответчиком.

Просит признать за [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], ДД.ММ.ГГГГ г.р. право собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>1; расторгнуть договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между истцом [СКРЫТО] О.И. и ответчиком, Администрацией <адрес>.

Истец [СКРЫТО] О.И. всудебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям в нем указанным, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г. Горняка Локтевского района Алтайского края в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. Согласно представленного отзыва на исковое заявление, просит рассмотреть иск в соответствии с нормами действующего законодательства. В случае удовлетворения исковых требований не возлагать на Администрацию города Горняка Локтевского района обязанности по возмещению истцу судебных расходов.

Кроме того указали, что 19.10.2017 [СКРЫТО] О.И. обратился в администрацию г.Горняка Локтевского района с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка из земель населенного пункта МО Город Горняк находящегося по адресу: <адрес>1, г.Горняк, Локтевского района, Алтайского края, ориентировочной площадью 867 кв.м. сроком на 49 лет. На основании вышеуказанного заявления между Администрацией города Горняка и [СКРЫТО] О.И. был заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] О.И. в Администрацию города Горняка с каким-либо заявлением не обращался.

Представитель третьего лица Локтевского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Согласно представленного отзыва на исковое заявление, оставляют разрешение исковых требований истца на усмотрение суда. При этом указали, в реестре прав на недвижимость Единого государственного реестра недвижимости имеются следующие сведения относительно спорного земельного участка: земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>1, имеет кадастровый №, поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, имеет статус «ранее учтенный», отмежеван, уточненная площадь составляет 867 кв.м. На данном земельном участке расположен объект капитального строительства с кадастровым номером 22:26:030201:3915 <адрес>.

В отношении вышеуказанного земельного участка ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано обременение в виде аренды на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого арендатором является [СКРЫТО] О.И., арендодателем Муниципальное образование г.Горняк Локтевского района Алтайского края, срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В отношении вышеуказанной квартиры ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности за [СКРЫТО] О.И. на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от 09.07.1992.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с частью 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] О.И. на основании договора о передаче квартир в собственность граждан Алтайским шахтостроительным управлением было передано в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН правообладателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес> является [СКРЫТО] О.И.

Согласно выписке из ЕГРН сведения о правообладателе земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> - отсутствуют.

Из копии свидетельства на право собственности на землю, бессрочное (постоянное) пользование землей, следует, что оно выдано [СКРЫТО] О.И., <адрес>1 в том, что указанному собственнику, землепользователю постановлением администрации Малого Совета г.Горняка 1993г. для приватизации представлено в собственность бесплатно, в бессрочное (постоянное) пользование 618 га. На данном свидетельстве имеется оттиск «Бюро технического учета».

Согласно договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>1, администрация <адрес> предоставила в аренду вышеуказанный земельный участок [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данный договор аренды земельного участка прошел государственную регистрацию ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно расчету арендной платы, ее годовой размер составляет 2150, 48 рублей, что подтверждается приложением к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

[СКРЫТО] О.И. спорный земельный участок был отмежеван, что подтверждается имеющимся в материалах дела межевым планом.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ истец [СКРЫТО] О.И. пользуется вышеуказанным земельным участком, уплачивает земельный налог.

В силу ст. 234 ГК лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество ( приобретательная давность ).

Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является. Течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со ст.ст.301,305 ГК РФ, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям.

По смыслу статей 224 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

На основании п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности.

Для признания права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности необходимо, чтобы владение имуществом являлось:

1) добросовестным, т.е. гражданин, получая земельный участок во владение, не знал и не должен был знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

2) открытым, т.е. гражданин не скрывает факта нахождения имущества в его владении. При этом принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;

3) непрерывным, т.е. гражданин владеет земельным участком в течение 15 лет (владение в этот период не прекращалось). При этом передача имущества во временное владение другого лица не прерывает срока такого владения. Ко времени своего владения гражданин может присоединить время, в течение которого этим земельным участком владело лицо, правопреемником которого он является.

Кроме этого, гражданин должен владеть земельным участком как своим собственным, т.е. не по договору, например, аренды.

Частью 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией города Горняка Локтевского района Алтайского края, в лице и.о. главы города ФИО4 с одной стороны и [СКРЫТО] О.И., с другой стороны, был заключен договор аренды № земельного участка категории земель МО Город Горняк: земли населенных пунктов с кадастровым номером 22:26:030201:495, расположенный по адресу: <адрес>, сроком на 49 лет, с установлением размера и расчета арендной платы, ДД.ММ.ГГГГ указанный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» по смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество. При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

В соответствие с положениями ч 1 ст. 39.1ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В перечне оснований, по которым гражданин вправе приобрести земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, такое основание, как приобретательная давность, не предусмотрено.

При этом согласно пункту 1 статьи 16 ЗК РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

Исходя из анализа п.1 ст.234 ГК РФ, а так де согласно правовой позиции изложенной в абз.3 п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» право собственности на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, не может быть приобретено в силу приобретательной давности. Такие участки приобретаются в собственность в порядке, предусмотренном земельным законодательством.

Право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено только на те земельные участки, которые находятся в частной собственности, при условии, что лицо владеет таким участком с соблюдением предусмотренных п.1 ст.234 Гражданского кодекса Российской Федерации условий.

Также следует учитывать так называемую "презумпцию государственной собственности на землю", установленную пунктом 2 статьи 214 ГК РФ, согласно которой земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель населенных пунктов. Отсутствие сведений в администрации г. Горняка о принадлежности спорного земельного участка не свидетельствует о его бесхозности.

Длительность пользования земельным участком, оплата налогов не являются основанием для признания права собственности. Отсутствие сведений в регистрационных органах о собственнике спорного объекта недвижимости не может свидетельствовать об отсутствии такового, бесхозяйным спорный земельный участок признан не был.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая, что с 26.10.2017 истец владеет спорным участком по договору аренды, заключенным с администрацией города Горняка Локтевского района Алтайского края, тем самым осознавал, что данный земельный участок является муниципальной (государственной) собственностью, основания для передачи ему спорного земельного участка в собственность бесплатно отсутствуют. Учитывая также, что сам по себе факт пользования земельным участком в течение более 15 лет не свидетельствуют о возникновении права собственности на него в силу приобретательной давности, поскольку земельные участки, находящиеся в государственной, муниципальной собственности приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством, суд приходит к выводу об отсутствии у истца права на оформление спорного земельного участка в собственность в силу приобретательной давности, как не основанном на законе.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к Администрации г.Горняка Локтевского района Алтайского края о признании права собственности на земельный участок и расторжении договора аренды земельного участка - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Локтевский районный суд.

Судья Марфутенко В.Г.

Мотивированное решение изготовлено 26 апреля 2021 года.