Дело № 2-2392/2019 ~ М-1942/2019, первая инстанция

Дело № 2-2392/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июня 2019 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Матвеева А.В.,

при секретаре Париновой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению [СКРЫТО] ФИО11 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

[СКРЫТО] Н.А. обратилась в суд с иском к ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе (далее по тексту также ответчик, Управление) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы, назначении пенсии, в котором, с учетом уточненного искового заявления, поступившего в суд 13.06.2019, просила суд:

признать незаконным решение ответчика № <данные изъяты> от 19.03.2019 об отказе в установлении пенсии, в части отказа во включении в специальный стаж спорных периодов работы истца по Списку №1 на Бийском химическом комбинате;

обязать ответчика включить в специальный стаж истца периоды работы с 30.01.1987 по 11.10.1987 в качестве работницы в сборочном цехе уч-к 2 на Бийском химическом комбинате, с 12.10.1987 по 30.11.1991 в качестве контролера ОТК по обслуживанию сборочного цеха уч. 2 на Бийском химическом комбинате, включая отпуск по уходу за ребенком в период с 21.06.1988 по 21.06.1991;

возложить на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование заявленных требований [СКРЫТО] Н.А. указала на то, что 11.12.2018 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 (далее по тексту также Закон).

Решением Управления № <данные изъяты> от 19.03.2019 истцу [СКРЫТО] Н.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии, т.к. специальный стаж (характер работы) по Списку №1 документально истцом не подтвержден.

С доводами, приведенными ответчиком в решении об отказе в установлении пенсии, истец не согласна, полагает, что спорные периоды должны быть включены в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с чем, она обратилась в суд с данным иском.

В настоящем судебном заседании истец [СКРЫТО] Н.А. и ее представитель Бурнашов И.Б., допущенный к участию в деле на основании устного ходатайства истца, поддержали заявленные требования, с учетом их уточнения, сославшись в обоснование иска на обстоятельства, указанные в исковом заявлении и уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика в настоящее судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела ответчик извещен судом надлежащим образом.

В ранее представленном в суд письменном отзыве на иск представитель ответчика просила суд отказать истцу в удовлетворении заявленных истцом исковых требований в виду их необоснованности.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту также ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения истца и ее представителя лиц, допросив свидетеля Сабанцеву Н.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 8 Закона, в редакции, действовавшей на момент обращения истца к ответчику с заявлением об установлении страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости по общему правилу, имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно ч. 3 ст. 35 Закона, с 01 января 2018 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 13,8.

На основании материалов дела судом установлено, что [СКРЫТО] Н.А. исполнилось ДД.ММ.ГГГГ года, требуемый специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости в этом возрасте в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона должен составлять не менее 3 лет 9 месяцев.

Истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления №<данные изъяты> от 19.03.2019 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д. 6-8).

Ответчик установил, что специальный стаж истца на работах с вредными условиями труда – по Списку № 1, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР документально не подтвержден, что не дает истцу права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

При этом, в специальный страховой стаж истца [СКРЫТО] Н.А., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не включены следующие периоды работы истца: с 30.01.1987 по 11.10.1987 в качестве работницы в сборочном цехе уч-к 2 на Бийском химическом комбинате; с 12.10.1987 по 30.11.1991 в качестве контролера ОТК по обслуживанию сборочного цеха уч. 2 на Бийском химическом комбинате, включая отпуск по уходу за ребенком в период с 21.06.1988 по 21.06.1991.

Истец с решением пенсионного органа в указанной части не согласилась, считает, что спорные периоды работы подлежат включению в ее специальный стаж по Списку №1, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, так как в данные периоды времени она работал на производстве, непосредственно контактировала с вредными химическими веществами, кислотами, щелочами, получала спецодежду, спецпитание, молоко, ей предоставлялись дополнительные дни к отпуску.

Суд находит требования истца в указанной части законными и обоснованными по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», вступившим в законную силу с 01.01.2015, установлено (п. 1, п.п. «а»), что при определении стажа на соответствующих видах работ, в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона в отношении лиц, занятых на работах с вредными условиями труда, применяются:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01. 1991 № 10, разделом IX, подразделом № 3, позицией 10903000-1754в, предусмотрены рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в технологическом процессе и на ремонте при отработке и производстве взрывчатых веществ. Кроме того, позицией 10902000-1754б предусмотрены рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в технологическом процессе и на ремонте при отработке новых взрывчатых веществ, а также в производстве всех видов взрывчатых веществ.

Списком №1 утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, разделом X «Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов» пунктом 4 предусмотрены рабочие и инженерно-технические работники, занятые полный рабочий день в указанных цехах и производствах (за исключением рабочих и инженерно-технических работников, занятых на изготовлении металлических оболочек для воспламенителей).

Таким образом, как по Списку № 1 от 26.01.1991, так и по Списку № 1 от 22.08.1956, рабочие, занятые полный рабочий день в производстве взрывчатых веществ, как непосредственно в технологическом процессе, так и при ремонте оборудования (за исключением рабочих, занятых на изготовлении металлических оболочек для воспламенителей), пользуются правом на назначение досрочной пенсии, в связи с занятостью на работах с вредными условиями труда.

Из записей в трудовой книжке истца судом установлено, что [СКРЫТО] Н.А. 12.10.1987 переведена с должности работницы участка №2 сборочного цеха на должность контролера 4-го разряда ОТК по цеху №6 (сборочного цеха) Бийского химического комбината.

В период с 21.06.1988 по 21.06.1991 [СКРЫТО] Н.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет.

Рабочее место [СКРЫТО] Н.А., как контролера ОТК находилось непосредственно в цехах, где изготавливалась спецпродукция. Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями допрошенной в качестве свидетеля Сабанцевой Н.Н., которая в судебном заседании пояснила, что в спорный период времени работала совместно с истцом на Бийском химическом комбинате, работа истца считалась вредным производством, поскольку работали со взрывчатыми веществами. На время работы выдавалась хлопчатобумажная спецодежда, выделялось дополнительное питание. Свидетель Сабанцева Н.Н. ушла на пенсию в 1997 году, при этом ответчик добровольно включил время работы свидетеля на Бийском химическом комбинате, аналогичное периодам, заявленным истцом в исковом заявлении, в специальный стаж работы по списку № 1.

Согласно пенсионным делам Антимоновой Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ Чураевой Н.А. ДД.ММ.ГГГГ., Фошкиной К.Ф. ДД.ММ.ГГГГ исследованным судом в ходе рассмотрения гражданского дела, указанные лица также работали в сборочном цехе контролерами ОТК и в настоящее время являются пенсионерами. Работа в сборочном цехе в качестве контролера ОТК им была включена в специальный стаж по Списку № 1.

В соответствии с «Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденным Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н (п.п. 6, 12), для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, в том числе, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий». Для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Закона также необходимы документы подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно «Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п.4). Периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности (п.8). Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п.11).

Соответственно, характер работы гражданина в определенной должности, при отсутствии необходимых сведений в трудовой книжке работника, должен подтверждаться работодателем, путем оформления справки, уточняющей особый характер труда или условия, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии.

Однако, как установлено судом, истец по независящим от нее причинам лишена возможности представить справки, уточняющие особый характер ее работы в спорные периоды времени для подтверждения льготного стажа, поскольку Бийский химический комбинат (впоследствии АО «Полиэкс») был ликвидирован в 2010 году.

Вместе с тем, данное обстоятельство не может лишать истца права на назначение пенсии и суд, в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, при установлении характера работы истца, вправе учитывать иные доказательства по делу.

Кроме того, в соответствии с п.п. 37-38 указанных Правил, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

В данном случае на основании исследованных судом доказательств установлено, что на Бийском химическом комбинате осуществлялось производство, в том числе, взрывчатых веществ и боеприпасов. В соответствующем технологическом процессе были заняты работники сборочного цеха.

Одним из условий назначения досрочной трудовой пенсии по старости является постоянная занятость работника на соответствующих видах работ в течение полного рабочего дня.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», вступившим в законную силу с 01.01.2015, установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

В соответствии с указанными Правилами (п.п. 4-5), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Понятие полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, изложено в п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст.12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» от 22.05.1996 № 5 (утверждено постановлением Минтруда России от 22.05.1996 № 29), в соответствии с которым под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, с включением в него времени выполнения вспомогательных, подготовительных и других работ, указанных в этом пункте.

Исходя из указанных норм, в стаж на соответствующих видах работ не включаются периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, простои, прогулы, периоды выполнения гражданских обязанностей, периоды работы в режиме неполной рабочей недели или неполного рабочего дня и другие периоды, когда работник не выполнял профессиональных (должностных) обязанностей.

В отношении истца таких обстоятельств в ходе судебного разбирательства установлено не было.

В частности, в личной карточке работника, архивных справках о начислении истцу заработной платы, представленных архивным отделом Администрации г. Бийска, отсутствуют сведения о работе истца в спорный период времени в режиме неполного рабочего дня (недели), исправительных работах, совмещении должностей, о нахождении в учебном отпуске.

При этом факт работы истца в спорный период времени во вредных условиях труда и занятость ее на данной работе в течение полного рабочего дня подтверждается показаниями свидетеля Сабанцевой Н.Н., не доверять которым у суда нет оснований, поскольку со стороны ответчика иных доказательств не представлено.

Следовательно, периоды работы истца: с 30.01.1987 г.по 11.10.1987г. в качестве работницы в сборочном цехе уч-к 2 на Бийском химическом комбинате; с 12.10.1987 по 30.11.1991 в качестве контролера ОТК по обслуживанию сборочного цеха уч. 2 на Бийском химическом комбинате подлежит включению в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Также суд не находит оснований не согласиться с доводами истца в той части, что в специальный стаж истца подлежит включению период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в период с 21.06.1988 по 21.06.1991.

Так, в соответствии с п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком пришелся на период с 21.06.1988 по 21.06.1991, то указанный период подлежит включению в специальный страховой стаж [СКРЫТО] Н.А., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в полном объеме.

Таким образом, при наличии у истца продолжительности специального стажа более 3 лет 09 месяцев, у истца возникает право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть, со дня обращения за ее назначением (11.12.2018).

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требования истца в части признания решения пенсионного органа в части не включения периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости незаконным, поскольку факт работы истца на производствах, перечисленных с Списке №1 был установлен только в рамках рассмотрения настоящего гражданского дела, в том числе из показаний допрошенного в настоящем судебном заседании свидетеля Сабанцевой Н.Н.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истец при подаче иска уплатил государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп. которую следует взыскать с ответчика по делу в пользу истца в силу положений ст. 98 ГПК РФ в связи с удовлетворением судом искового заявления истца.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования [СКРЫТО] ФИО12 удовлетворить частично.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края обязанность включить в специальный страховой стаж [СКРЫТО] ФИО13, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды работы [СКРЫТО] ФИО17

с 30.01.1987 по 11.10.1987 в качестве работницы в сборочном цехе уч-к 2 на Бийском химическом комбинате;

с 12.10.1987 по 30.11.1991 в качестве контролера ОТК по обслуживанию сборочного цеха уч. 2 на Бийском химическом комбинате, включая отпуск по уходу за ребенком в период с 21.06.1988 по 21.06.1991.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края обязанность назначить [СКРЫТО] ФИО14 досрочную страховую пенсию по старости с 11.12.2018.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований [СКРЫТО] ФИО16 отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края в пользу [СКРЫТО] ФИО15 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий: Матвеев А.В.