Дело № 33а-8003/2021, апелляция

Судья Копылова Е.М. Дело № 33а-8003/2021

УИД 22RS0011-02-2021-002026-96

№2а-2121/2021 (1-я инстанция)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 ноября 2021 года г.Барнаул

Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Котликовой О.П.,

судей Зацепина Е.М., Титовой В.В.

при секретаре Семеновой Е.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 5 июля 2021 года по делу по административному исковому заявлению О.К.В. к Администрации города Рубцовска Алтайского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Титовой В.В., судебная коллегия

установила:

О.К.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия Администрации города Рубцовска Алтайского края по непринятию решения, предусмотренного абзацем 7 пункта 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** (далее – Положение), и неизданию распоряжения с указанием о сроках отселения физических и юридических лиц и сносу дома, расположенного по адресу: <адрес>, возложении на Администрацию города Рубцовска Алтайского края обязанности в течение тридцати дней со дня вынесения решения издать распоряжение, предусмотренное абзацем 2 пункта 49 Положения в отношении указанного жилого дома о сроках отселения и сроках его сноса.

В обоснование иска указано, что О.К.В. является собственником квартиры *** в доме *** по <адрес>. Указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу постановлением Администрации Рубцовска Алтайского края *** от ДД.ММ.ГГ, однако распоряжение о дальнейшем использовании жилого дома и сроках расселения не издано.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ административные исковые требования удовлетворены частично. Признано незаконным бездействие Администрации города Рубцовска Алтайского края по неизданию распоряжения с указанием о сроках отселения физических и юридических лиц по жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями абзаца 2 пункта 49 Положения; на Администрацию города Рубцовска Алтайского края возложена обязанность в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу издать распоряжение с указанием о сроках отселения физических и юридических лиц по жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями абзаца 2 пункта 49 Положения; с Администрации города Рубцовска Алтайского края в пользу О.К.В. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб., в удовлетворении остальной части требований отказано.

В апелляционной жалобе администрация города Рубцовска просит об отмене решения, принятии нового об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что в требовании о сносе жилого дома, направленного О.К.В., указан срок, в течение которого необходимо осуществить снос жилого дома – до ДД.ММ.ГГ. После ДД.ММ.ГГ в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации Администрацией города будет подготовлено постановление об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен спорный многоквартирный дом, и соответственно будет изъято каждое жилое помещение в данном доме.

В суде апелляционной инстанции представитель административного истца С.Е.А. просил в удовлетворении жалобы отказать.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, об отложении судебного заседания не просили, об уважительных причинах неявки судебной коллегии не сообщили, в связи с чем судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Рассмотрев дело в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме, выслушав представителя административного истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что администрацией города Рубцовска распоряжение с указанием о сроках отселения физических и юридических лиц в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу не издано, что свидетельствует о допущенном незаконном бездействии.

Выводы суда судебная коллегия находит основанными на законе и установленных по делу обстоятельствах.

Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда (пункт 6 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации) (здесь и далее все правовые нормы приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).

Как следует из пункта 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в числе прочих признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее - Положение).

В соответствии с абзацем 1 пункта 7 названного Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности) (абзац 7 пункта 7 Положения).

В силу пункта 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции

В соответствии с абзацем 2 пункта 49 Положения на основании полученного заключения орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости квартира *** по <адрес> принадлежит на праве собственности О.К.В. (л.д.10-11).

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГ *** многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения *** АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект» по итогам обследования технического состояния строительных конструкций жилого дома.

Постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края *** от ДД.ММ.ГГ на основании заключения межведомственной комиссии города Рубцовска для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда от ДД.ММ.ГГ *** о признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Пунктом 2 постановления Управлению Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии (Т.А.С.) поручено в срок до ДД.ММ.ГГ предложить гражданам, проживающим в жилых помещениях на условиях договора социального найма, расположенных в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, жилые помещения для расселения.

В пункте 3 Комитету Администрации города Рубцовска по управлению имуществом (К.А.Н.) поручено направить собственникам помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, требование о необходимости сноса многоквартирного дома; подготовить постановление об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и находящиеся на нем объекты недвижимого имущества, в случае невыполнения собственниками помещений в многоквартирном доме требования в установленный срок.

Сроки отселения физических и юридических лиц из указанного многоквартирного дома названным постановлением не установлены.

ДД.ММ.ГГ Администрацией города Рубцовска подготовлено требование *** о сносе жилого дома, в котором О.К.В. уведомляется о необходимости сноса аварийного дома, расположенного по адресу: <адрес> срок до ДД.ММ.ГГ. Разъяснено, что в случае неосуществления сноса указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, находящееся в собственности. О принятом решении (о согласии либо об отказе осуществления сноса дома) необходимо в установленный срок сообщить в письменной форме в Комитет Администрации города Рубцовска по управлению имуществом.

Данное требование ДД.ММ.ГГ направлено О.К.В. по адресу: <адрес>, о чем свидетельствует реестр отправленных писем за май 2021 года, копия чека (л.д. 35-36).

Таким образом, судом правильно установлено, что обязанность по изданию распоряжения, предусмотренного абзацем 2 пункта 49 Положения, о сроках отселения физических и юридических лиц из аварийного дома Администрацией города Рубцовска не выполнена.

Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Неустановление органом местного самоуправления сроков отселения противоречит требованиям абзаца 2 пункта 49 Положения, создает правовую неопределенность, что, безусловно, нарушает права О.К.В. как собственника квартиры в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу.

При установленных по делу обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно признал данное бездействие незаконным и возложил на административного ответчика обязанность издать необходимое распоряжение.

Доводы апелляционной жалобы о направлении О.К.В. требования, в котором установлен срок для осуществления сноса жилого дома – до ДД.ММ.ГГ, о незаконности принятого судом решения не свидетельствуют и его отмену не влекут.

Указанное требование направлено О.К.В. в соответствии с положениями части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и устанавливает срок сноса дома.

В целом апелляционная жалоба повторяет доводы и правовую позицию административного ответчика, которые являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку на основании исследования в судебном заседании всех представленных сторонами доказательств. Основания для иной оценки доказательств и иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции отсутствуют.

Учитывая, что судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, верно применены нормы материального права, не допущено нарушения норм процессуального права, а изложенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают содержащиеся в решении суда выводы, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 5 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации города Рубцовска Алтайского края - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: