Дело № 33а-7340/2021, апелляция

Судья Яньшина Н.В. Дело № 33а-7340/2021

УИД 22RS0069-01-2021-000796-83

№2а-738/2021 (1 инстанция)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5 октября 2021 года г.Барнаул

Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Новиковой Н.В.,

судей Пасынковой О.М., Скляр А.А.,

при секретаре Нечай А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу [СКРЫТО] П. М. на решение Ленинского районного суда г.Барнаула от 30 июня 2021 года по административному делу по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю к [СКРЫТО] П. М. о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, пене.

Заслушав доклад судьи Скляр А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю (далее - Межрайонная ИФНС России № 16 по Алтайскому краю) обратилась в суд с административным иском к [СКРЫТО] П.М. с учетом уточнения о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2016 год в размере 76464 руб., пени по нему за период с 3 по 23 декабря 2019 года – 342,81 руб., по налогу на имущество физических лиц за 2017 год в размере 71353,06 руб., пени по нему за тот же период – 342,81 руб., по налогу на имущество физических лиц за 2018 год в размере 76464 руб., пени по нему за тот же период – 342,81 руб., всего 225309,49 руб.

В обоснование заявленных требований указала, что ответчик являлся плательщиком названного налога в 2016-2018 годах, в связи с чем налоговым органом ему направлялись налоговое уведомление № 2955737 от 28 июня 2019 года и требование № 123993 по состоянию на 24 декабря 2019 года, однако своевременно налог и пеня не уплачены. Мировым судьей судебного участка № 5 Ленинского района г.Барнаула 20 апреля 2020 года был выдан судебный приказ о взыскании вышеуказанных сумм. Определением мирового судьи того же судебного участка от 18 августа 2020 года судебный приказ отменен.

В ходе рассмотрения дела [СКРЫТО] П.М. заявлены встречные административные исковые требования о признании безнадежной к взысканию задолженности по налогу на имущество физических лиц в сумме 224281,06 руб. и пени по нему в размере 1028,43 руб. в связи с истечением сроков их взыскания в принудительном порядке, возложении на налоговый орган обязанности списать указанные суммы с лицевого счета [СКРЫТО] П.М.

Решением Ленинского районного суда г.Барнаула от 30 июня 2021 года административные исковые требования Межрайонная ИФНС России № 16 по Алтайскому краю удовлетворены, с [СКРЫТО] П.М. взысканы с зачислением в доход соответствующего бюджета задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2016-2018 годы в сумме 224281,06 руб., пеня по нему – 1028,43 руб., всего 225309,49 руб., в доход бюджета муниципального образования город Барнаул государственная пошлина - 5453 руб.

Встречный административный иск [СКРЫТО] П.М. оставлен без удовлетворения.

В апелляционной жалобе [СКРЫТО] П.М. просит решение суда отменить с принятием нового об отказе в удовлетворении требований Межрайонной ИФНС России № 16 по Алтайскому краю и удовлетворении его встречного административного иска. При этом указывает на пропуск налоговым органом срока обращения в суд и наличие в связи с этим оснований для списания указанной задолженности. Полагает, что у Межрайонной ИФНС России № 16 по Алтайскому краю отсутствуют полномочия по обращению в суд с настоящим административным иском. Расчет налога на имущество физических лиц произведен неверно, поскольку применению подлежала налоговая ставка 1,8%, а не 2%, кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения об инвентаризационной стоимости объекта недвижимости.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

До начала рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции от [СКРЫТО] П.М. и его представителя по доверенности Шейко П.В. в судебную коллегию поступило письменное ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с тем, что 12 сентября 2021 года [СКРЫТО] П.М. был госпитализирован в КГБУЗ «Городская клиническая больница № 11, г. Барнаул» в отделение неврологии в связи с перенесенным 11 сентября 2021 года <данные изъяты> 28 сентября 2021 года обратился в службу скорой медицинской помощи с диагнозом <данные изъяты>. В настоящее время находится на реабилитации в медучреждении по месту жительства в КГБУЗ «Городская больница №12, г. Барнаул». Желает участвовать в судебном заседании, представлять дополнительные доказательства.

Судебная коллегия отказала в удовлетворении ходатайства об отложении судебного разбирательства по следующим основаниям.

К представленному ходатайству приложена выписка из КГБУЗ «Городская клиническая больница № 11, г. Барнаул», согласно которой [СКРЫТО] П.М. был госпитализирован 12 сентября 2021 года, выписан из стационара 27 сентября 2021 года, диагноз I63.4 – ишемический инсульт. Постельный режим ему не рекомендован. Рекомендованы, в числе прочего, регулярная пассивная и активная ЛФК, ходьба с посторонней помощью с применением дополнительных средств опоры.

В представленном сигнальном листе от 28.09.2021 диагноз указан тот же, что и в выписке - I63.4 инсульт, имеется пометка «от госпитализации отказался».

На запрос Алтайского краевого суда был получен ответ за подписью и.о. заместителя главного врача по поликлинике КГБУЗ «Городская больница № 12, г. Барнаул» от 05.10.2021 о том, что [СКРЫТО] П.М., <данные изъяты> рождения, находится на амбулаторном лечении, дата окончания лечения не известна.

Не подтверждены какими-либо доказательствами доводы ходатайства о наличии у Калмакова П.М. <данные изъяты>, этот диагноз не указан ни в одном из представленных судебной коллегии документов.

При разрешении ходатайства судебная коллегия также обращает внимание на то, что в ходе рассмотрения настоящего административного дела в суде первой инстанции [СКРЫТО] П.М. лично не участвовал ни в одном судебном заседании, его интересы представляла Санарова Е.С., действующая на основании нотариальной доверенности от 20.10.2020 (т.1 л.д. 48). В данной нотариальной доверенности указано два представителя [СКРЫТО] П.М. Санарова Е.С. и Гюнтер Г.А.

Кроме того, в материалах настоящего административного дела имеется нотариальная доверенность от 06.09.2018, выданная [СКРЫТО] П.М. сроком на 5 лет на двух своих представителей Шейко О.П. (дочь) и Шейко П.В. (внука) (л.д. 129).

Таким образом, при наличии у [СКРЫТО] П.М. нескольких представителей, отказ в удовлетворении ходатайства в отложении судебного разбирательства по апелляционной жалобе прав и законных интересов [СКРЫТО] П.М. на представление свих интересов в суде не нарушает.

В связи с изложенным, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.

Рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая административный спор, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, проверив приложенные административным истцом расчеты, пришел к выводам о наличии заявленной суммы задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2016-2018 годы и пени по нему за указанный период, соблюдении порядка и срока обращения налогового органа в суд с заявленными требованиями к налогоплательщику - физическому лицу, а также об отсутствии оснований для признания недоимки безнадежной к взысканию.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (здесь и далее все нормы приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 399 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Устанавливая налог, представительные органы муниципальных образований (законодательные (представительные) органы государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) определяют налоговые ставки в пределах, установленных настоящей главой, и особенности определения налоговой базы в соответствии с настоящей главой.

Статьей 400 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 данного Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения, в числе прочих, признаются расположенные в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) здание, строение, сооружение, помещение.

Согласно пункту 3 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 настоящего Кодекса, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 настоящего Кодекса, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.

Налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) в размерах, не превышающих 2 процентов в отношении объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 настоящего Кодекса, а также в отношении объектов налогообложения, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 миллионов рублей (подпункт 2 пункта 2 статьи 406 Налогового кодекса Российской Федерации).В силу части 2 статьи 1.1 Закона Алтайского края от 27 ноября 2003 года № 58-ЗС «О налоге на имущество организаций на территории Алтайского края» налоговая ставка в отношении объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, устанавливается в размере 2 процентов.

В соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу: определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость; направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации; размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно постановлению Правительства Алтайского края от 29 июня 2017 года № 237 «Об утверждении Правил формирования перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения» уполномоченным органом по определению Перечня является управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры.

Приказами управления Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры от 24 ноября 2015 года № 134, от 25 ноября 2016 года № 142, от 28 ноября 2017 года № 141 утверждены Перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2016, 2017 и 2018 годы соответственно.

В соответствии с вышеназванными приказами управления Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры указанное здание относится к объектам недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Кадастровая стоимость указанного здания по состоянию на 1 января 2016 года, 1 января 2017 года, 1 января 2018 года - 103226774,21 руб.

Как усматривается из материалов дела, с 23 декабря 2010 года [СКРЫТО] П.М. принадлежит 1/27 доля в праве собственности на здание с кадастровым номером ***, расположенное по адресу: <адрес>

В соответствии с пунктом 2 статьи 409 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц уплачивается на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

В силу пункта 1 статьи 409 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Пунктом 4 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Согласно письменным пояснениям Межрайонной ИФНС России № 16 по Алтайскому краю, а также скриншоту из программы АИС Налог-3 ПРОМ сведения о принадлежности [СКРЫТО] П.М. указанной доли в праве собственности на объект недвижимости поступили в налоговый орган 7 февраля 2019 года.

В силу пункта 2 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Руководствуясь данными положениями, учитывая, что ранее расчет налога на имущество в отношении указанного объекта недвижимости не осуществлялся, налоговый орган впервые произвел расчет налога на имущество физических лиц за 2016-2018 годы в налоговом уведомлении № 2955737 от 28 июня 2019 года.

В данном налоговом уведомлении № 2955737 от 28 июня 2019 года исчислен налог на имущество физических лиц за 2016 год в размере 76464 руб. (103226774 х 2% х 12/12), за 2017 год в размере 76464 руб. (103226774 х 2% х 12/12), за 2018 год в размере 76464 руб. (103226774 х 2% х 12/12). Установлен срок уплаты налога до 2 декабря 2019 года.

16 июля 2019 года указанное налоговое уведомление было направлено ответчику заказным письмом по адресу регистрации, в связи с чем у него возникла обязанность по уплате вышеназванного налога в указанный срок.

Факт направления уведомления подтвержден копией списка заказных писем № 134054 с почтовым штемпелем о принятии корреспонденции, скриншотом АИС Налог-3 ПРОМ, содержащим сведения о номере документа, реестра и почтовом идентификаторе (л.д.11-12).

В силу пунктов 3, 4 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки. Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Налоговым органом произведено начисление пени по правилам статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации по налогу на имущество физических лиц за 2016-2018 годы за период за период с 3 по 23 декабря 2019 года в размере 1028,43 руб. (646,12 (229392 х 13 х 6,5% / 300) + 382,31 (229392 х 8 х 6,25% /300).

В соответствии с пунктом 1 статьи 70 Кодекса требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В связи с неуплатой налога в установленный срок 30 декабря 2019 года [СКРЫТО] П.М. заказным письмом по адресу регистрации было направлено требование № 123993 по состоянию на 24 декабря 2019 года со сроком уплаты до 3 февраля 2020 года.

Факт направления требования подтвержден копией списка заказных писем № 7/8826 с почтовым штемпелем о принятии корреспонденции, скриншотом АИС Налог-3 ПРОМ, содержащим сведения о номере документа, реестре и почтовом идентификаторе (л.д.14-16).

Указанное требование исполнено не было, в связи с чем Межрайонная ИФНС России № 14 по Алтайскому краю обратилась в суд с требованиями о взыскании указанных сумм недоимки и пени.

Установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации сроки обращения в суд сначала с заявлением о вынесении судебного приказа (15 апреля 2020 года), затем с административным иском (16 февраля 2021 года) после отмены судебного приказа (18 августа 2020 года) административным истцом соблюдены.

Доводы жалобы об обратном ошибочны.

Ссылка [СКРЫТО] П.М. на то, что административное исковое заявление было подано в районный суд 20 февраля 2021 года, противоречит материалам дела, из которых усматривается, что налоговый орган направил административный иск почтой 16 февраля 2021 года (л.д.24).

Вопреки доводам жалобы отсутствие в материалах дела сведений об инвентаризационной стоимости объекта недвижимости не имеет правового значения, поскольку, как было установлено выше, здание с кадастровым номером 22:63:020321:590 относится к объектам недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость. В свою очередь, сведения, представленные уполномоченным органом – ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю о кадастровой стоимости здания в материалах дела имеются (л.д.61-62, 64).

Учитывая изложенное, при расчете налога применена верная налоговая ставка - 2%. Вопреки доводам жалобы в данном случае положения решения Барнаульской городской Думы от 7 ноября 2014 года № 375 применению не подлежали, поскольку установленные указанным нормативным правовым актом налоговые ставки применяются при исчислении налога, исходя из инвентаризационной стоимости объекта недвижимости.

Ссылка [СКРЫТО] П.М. на отсутствие у налогового органа полномочий по обращению в суд с заявленными требованиями безосновательна, поскольку в соответствии с Положением о Межрайонной ИФНС России № 16 по Алтайскому краю, утвержденным приказом Управления Федеральной налоговой службы по Алтайскому краю от 16 сентября 2020 года № 01-04/227@, указанный налоговый орган уполномочен на взыскание в установленном порядке недоимок, а также пеней, процентов и штрафов по налогам, сборам и страховым взносам, предъявление в суды общей юрисдикции соответствующих исков (пункт 6.7).

Таким образом, учитывая, что [СКРЫТО] П.М. в 2016-2018 годах являлся плательщиком налога на имущество физических лиц, принимая во внимание соблюдение налоговым органом сроков обращения в суд и порядка взыскания недоимки и пеней, а также то, что при исполнении судебного приказа с [СКРЫТО] П.М. было удержано 5110,94 руб. (3208,56+1902,38), суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для взыскания недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2016-2018 годы в сумме 224281,06 руб. и пеней по нему – 1028,43 руб., и об отказе налогоплательщику в удовлетворении встречного административного иска.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г.Барнаула от 30 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу [СКРЫТО] П. М. – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: