Дело № 33а-7109/2021, апелляция

Судья Васильева Г.М. Дело № 33а-7109/2021

УИД 22RS0068-01-2021-001648-05

№ 2а-2561/2021(1 инстанция)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 сентября 2021 года г. Барнаул

Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Титовой В.В.

судей Зацепина Е.М., Копцевой Г.В.

при секретаре Семеновой Е.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу комитета жилищно-коммунального ходатайства г. Барнаула на решение Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ по административному делу по административному исковому заявлению комитета жилищно-коммунального ходатайства г. Барнаула к судебным приставам-исполнителям межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО, ФИО, старшему судебному приставу межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным и отмене постановления.

Заслушав доклад судьи Зацепина Е.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

комитет жилищно-коммунального ходатайства г. Барнаула (далее - комитет ЖКХ г. Барнаула) обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее – МОСП по ИОВИП УФССП России по Алтайскому краю) ФИО в котором, с учетом уточнения, просил признать незаконным и отменить постановление указанного должностного лица от ДД.ММ.ГГ о распределении денежных средств по исполнительному производству ***

В обоснование заявленных требований указано, что решением Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ по делу *** на комитет ЖКХ г. Барнаула возложена обязанность провести капитальный ремонт дома по <адрес>

ДД.ММ.ГГ возбуждено исполнительное производство ***

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП России по Алтайскому краю ФИО от ДД.ММ.ГГ распределены денежные средства по исполнительному производству ***, перечислен в доход бюджета исполнительский сбор в размере 12418,84 руб.

По мнению административного истца, указанное постановление является незаконным и необоснованным, поскольку в нем указано, что ДД.ММ.ГГ на депозитный счет МОСП по ИОВИП УФССП России по Алтайскому краю от комитет ЖКХ г. Барнаула по платежному поручению от ДД.ММ.ГГ *** поступили денежные средства в сумме 12418,84 руб., однако Комитетом денежные средства в пользу МОСП по ИОВИП УФССП России по Алтайскому краю не перечислялись, что подтверждается выпиской из лицевого счета получателя бюджетных средств за ДД.ММ.ГГ *** (раздел 2.4 Выплаты в валюте Российской Федерации).

Кроме того, за МОСП по ИОВИП УФССП России по Алтайскому краю по состоянию на ДД.ММ.ГГ числится задолженность в сумме 49918,84 руб., начисленная в соответствии с протоколом о результатах торгов по продаже арестованного имущества и заложенного имущества от ДД.ММ.ГГ *** по исполнительному производству *** Денежные средства после продажи арестованного имущества должны были быть перечислены на счет комитета ЖКХ г. Барнаула, однако вместо этого ведущим судебным приставом-исполнителем они были распределены по исполнительному производству ***, что противоречит бюджетному законодательству Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены старший судебный пристав МОСП по ИОВИП УФССП России по Алтайскому краю ФИО, судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОВИП УФССП России ФИО, в качестве заинтересованного лица привлечено ПАО ВТБ, УФССП России по Алтайскому краю исключено из числа заинтересованных лиц и привлечено к участию в деле в качестве административного ответчика.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ в удовлетворении административного иска отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе комитет ЖКХ г. Барнаула просит решение суда отменить с вынесением нового об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, ссылаясь на прежние доводы.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении разбирательства не поступало, в связи с чем на основании статей 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение апелляционной жалобы в их отсутствие.

Рассмотрев административное дело в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, изучив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как установлено судом первой инстанции, постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г. Барнаула по делу ***, возбуждено исполнительное производство *** о возложении обязанности на комитет ЖКХ г. Барнаула в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в доме по адресу: <адрес>, выполнить определенные виды ремонтных работ.

Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ.

Требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения комитетом ЖХК г. Барнаула в добровольном порядке не были исполнены, в связи с чем судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОВИП УФССП России по Алтайскому краю ФИО вынесено постановление от ДД.ММ.ГГ *** о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

ДД.ММ.ГГ за *** МОСП по ИОВИП УФССП России по Алтайскому краю в адрес Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю было направлено заявление о принятии к исполнению постановлений о взыскании исполнительского сбора, в том числе и постановления о взыскании исполнительского сбора *** от ДД.ММ.ГГ. Заявление поступило в Управление Федерального казначейства по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГ, согласно штампу о приеме корреспонденции.

ДД.ММ.ГГ ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОВИП УФССП России по Алтайскому краю ФИО вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника в сумме 12 418,84 руб., поступившие на счет по учету средств, находящихся во временном распоряжении МОСП по ИОВИП УФССП России по Алтайскому краю. Указанные денежные средства получены в результате реализации арестованного имущества в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГ ***, а именно квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый ***, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной на <данные изъяты> этаже пятиэтажного кирпичного дома, принадлежавшей на праве собственности ФИО, после ее смерти перешедшей в муниципальную собственность городского округа г. Барнаул в лице комитета ЖКХ г. Барнаула, в связи с тем, что цена по которой было реализовано арестованное имущество превысила сумму, подлежащую выплату взыскателю по исполнительному документу – исполнительному листу *** от ДД.ММ.ГГ, выданному Железнодорожным районным судом г. Барнаула по делу ***. Копия постановления направлена комитету ЖКХ г. Барнаула ДД.ММ.ГГ, что подтверждается списком ф.103 *** на регистрируемые почтовые отправления (заказные письма), накладной *** от ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОВИП УФССП России по Алтайскому краю ФИО вынесено постановление о распределении денежных средств в сумме 12418,84 руб. по исполнительному производству ***

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что необходимая и достаточная совокупность условий, установленная пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконным постановления, материалами дела не подтверждена.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

Согласно ответу Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю на запрос судебной коллегии, постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП от ДД.ММ.ГГ *** поступило в Управление Федерального казначейства по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГ. ДД.ММ.ГГ письмом *** указанное постановление возвращено в адрес МОСП по ИОВИП УФССП России по Алтайскому краю без исполнения, в связи с истечением срока предъявления к исполнению.

В силу части 1 статьи 68 Федерального закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (часть 2 статьи 68 Федерального закона № 229-ФЗ).

Согласно подпункту 1 части 3 статьи 68 Федерального закона № 229-ФЗ одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Согласно части 2 статьи 69 Федерального закона № 229-ФЗ взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях. Взыскание на драгоценные металлы, находящиеся на счетах и во вкладах должника, обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях или иностранной валюте в соответствии с частью 3 статьи 71 настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 69 Федерального закона № 229-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 110 Федерального закона № 229-ФЗ денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

В силу части 4 указанной статьи денежные средства, поступившие на депозитный счет подразделения судебных приставов при исполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, распределяются в следующей очередности: в первую очередь возмещаются расходы по совершению исполнительных действий; во вторую очередь уплачивается исполнительский сбор.

Согласно ответу Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ на запрос судебной коллегии, комитетом ЖКХ г. Барнаула постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП России по Алтайскому краю ФИО от ДД.ММ.ГГ *** обжаловано не было.

Таким образом, учитывая, что на момент вынесения постановления о распределении денежных средств от ДД.ММ.ГГ за комитетом ЖКХ г. Барнаула числилась задолженность по исполнительскому сбору, наличие постановления судебного пристава исполнителя от ДД.ММ.ГГ, об обращении взыскания на денежные средства должника, которое комитетом ЖКХ г. Барнаула обжаловано не было, судебным приставом правомерно были распределены денежные средства в сумме 12418,84 руб. по исполнительному производству *** как верно на то указано судом первой инстанции.

Указание в жалобе на наличие за МОСП по ИОВИП УФССП России по Алтайскому краю по состоянию на ДД.ММ.ГГ задолженности в сумме 49918,84 руб., начисленной в соответствии с протоколом о результатах торгов по продаже арестованного имущества и заложенного имущества от ДД.ММ.ГГ *** по исполнительному производству ***, основанием для отмены или изменения решения суда не является, поскольку не выступает в данном случае обстоятельством, имеющим значения для рассмотрения и разрешения административного дела.

Доводы апелляционной жалобы с учетом установленных фактических обстоятельств выводов суда об отказе в удовлетворении административных исковых требований не опровергают, при этом судом выяснены все обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, нормы материального права применены верно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не допущено, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: