Дело № 33-7308/2021, апелляция

Судья Бугаков Д.В. Дело № 33-7308/2021 (№ 2-1416/2021)

УИД 22RS0011-02-2021-001145-23

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5 октября 2021 года г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Вегель А.А.,

судей Рудь Е.П., Сачкова А.Н.,

при секретаре Тенгерековой Л.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика администрации города Рубцовска Алтайского края на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 8 июня 2021 года

по делу по иску [СКРЫТО] Анны Алексеевны к администрации города Рубцовска Алтайского края об обязании произвести изъятие земельного участка и жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Рудь Е.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

[СКРЫТО] А.А. обратилась в суд с иском к администрации г. Рубцовска Алтайского края об обязании произвести изъятие земельного участка и жилого помещения по адресу: <адрес>, помещение ***, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований указала, что является собственником <адрес>.

Согласно заключению *** от 30 декабря 2007 года межведомственной комиссии жилой <адрес> признан непригодным для проживания.

Распоряжением администрации города Рубцовска от 04 июня 2018 года ***-р многоквартирный <адрес> Алтайского края признан аварийным и подлежащим сносу.

Пунктом 2 распоряжения администрации города Рубцовска от 04 июня 2018 года ***-р, управлению администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству и экологии предписано произвести расселение жителей многоквартирного дома по адресу: <адрес> до 31 декабря 2022 года.

Пунктом 3 распоряжения администрации города Рубцовска от 04 июня 2018 года ***-р предписано произвести снос многоквартирного дома адресу: <адрес> не позднее 10 месяцев с момента расселении жителей.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 21 сентября 2020 года исковые требования [СКРЫТО] А.А. к администрации города Рубцовска Алтайского края о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить действия удовлетворены.

Признаны незаконными действия администрации города Рубцовска, выразившиеся в установлении срока расселения многоквартирного *** до 31 декабря 2022 года, как не отвечающего требованиями принципа разумности.

На администрацию города Рубцовска Алтайского края возложена обязанность в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу изменить срок расселения до 31 декабря 2022 года, установленный Распоряжением администрации города Рубцовска от 04 июня 2018 года ***-р, аварийного многоквартирного <адрес> Алтайского края, установив разумные сроки расселения многоквартирного дома.

Согласно заключению экспертизы, проведенной в рамках рассмотрения вышеуказанного дела, установлено, что с учетом технического состояния перекрытия над помещениями, и кирпичной кладки колосников печи (входит в состав несущей стены), имеется опасность для жизни и здоровью граждан в связи с угрозой обрушения данных конструкций. Кроме того, техническое состояние перекрытия над помещениями, кирпичной кладки колосников печи не соответствует требованиям Статьи 7 Федерального закона №384-Ф3 от 30 декабря 2009 г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории.

Суд с учетом заключения экспертов пришел к выводу о том, что многоквартирный <адрес> Алтайского края на данный момент представляет угрозу жизни и здоровью граждан, в нем проживающих, в том числе и [СКРЫТО] А.А.

Поскольку дом признан непригодным для проживания, ремонтные работы по улучшению его состояния не проводились, проживание граждан в аварийном <адрес> Алтайского края безусловно создает угрозу их жизни и здоровью, расселения жителей дома до настоящего времени не произведено.

Администрация города Рубцовска до настоящего момента не изъяла земельный участок под домом и все помещения принадлежащие собственникам.

В ходе рассмотрения дела к его участию в качестве третьего лица привлечен [СКРЫТО] А.А.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 8 июня 2021 года исковые требования [СКРЫТО] Анны Алексеевны удовлетворены.

Суд постановил: Обязать администрацию города Рубцовска Алтайского края в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по изъятию земельного участка, на котором расположен жилой дом по адресу: <адрес>, а также жилого помещения *** в указанном доме путем выкупа для муниципальных нужд.

В апелляционной жалобе ответчик администрация г. Рубцовска Алтайского края просит решение суда отменить принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

В обоснование доводов жалобы указано, что спорный многоквартирный дом не принимал участие в краевой адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019-2025 года», так как был признан аварийным и подлежащим сносу после 01.01.2017 года. Согласно ст. 32 ЖК РФ изъятие жилого помещение, либо земельного участка у собственника носит форму сделки, то есть допускается по соглашению сторон. Поскольку у администрации г. Рубцовска отсутствуют жилые помещения, пригодные для проживания, которые могли быть предложены истцу взамен жилого помещения признанного аварийным и непригодным для проживания, истец имела возможность обратиться с заявлением в администрации г. Рубцовска на предоставления ей для временного проживания жилое помещение в маневренном фонде, однако, истец не обратилась. Ссылаясь на ст. ст. 18, 31 Бюджетного кодекса РФ, ответчик указал, что бюджет г. Рубцовска 2020-2021 годов является дефицитным, иные источники пополнения бюджета, кроме установленных Бюджетным кодексом РФ и указанных в бюджете г. Рубцовска, отсутствуют, поэтому иной возможности получения дополнительных денежных средств на исполнение возложенных ФЗ №131-ФЗ, Уставом г. Рубцовска функций у администрации г. Рубцовска не имеется. Кроме того, указал, что поскольку жильцы спорного дома должны быть расселены до 30.11.2022 года, то в 2022 году администрация г. Рубцовска сможет произвести изъятие жилого помещения истца путем выкупа для муниципальных нужд и соответственно земельного участка под многоквартирным домом.

В письменных возражениях представитель истца [СКРЫТО] А.А. – Соснов Е.А. просит решение суда оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы администрации г. Рубцовска отказать в полном объеме.

В суде апелляционной инстанции представитель истца [СКРЫТО] А.А. – Соснов Е.А. просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, соответствующая информация размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит основания для его отмены.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно договору купли-продажи квартиры с обременением ее ипотекой в силу закона от 11.01.2012 г. <адрес> <адрес> находится в общей совместной собственности [СКРЫТО] Анны Алексеевны, [СКРЫТО] Александра Анатольевича, которые проживают в указанном жилом помещении.

Распоряжением Администрации города Рубцовска ***-р от 04 июня 2018 года на основании заключения межведомственной комиссии *** от 30 декабря 2007 года многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктом 2 распоряжения установлен срок расселения жителей жилого дома по адресу: <адрес> - до 31.12.2022.

Срок сноса многоквартирного дома установлен не позднее 10 месяцев с момента расселения жителей.

Решением Рубцовского городского суда от 21 сентября 2020 года исковые требования [СКРЫТО] А.А. к администрации города Рубцовска Алтайского края о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить действия удовлетворены.

Признаны незаконными действия администрации города Рубцовска, выразившиеся в установлении срока расселения многоквартирного *** до 31 декабря 2022 года, как не отвечающего требованиями принципа разумности.

На администрацию города Рубцовска Алтайского края возложена обязанность в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу изменить срок расселения до 31 декабря 2022 года, установленный Распоряжением администрации города Рубцовска от 04 июня 2018 года ***-р, аварийного многоквартирного <адрес> Алтайского края, установив разумные сроки расселения многоквартирного дома.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 29 декабря 2020 года решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 21 сентября 2020 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации г.Рубцовска Алтайского края без удовлетворения.

Заключением экспертизы проведенной в рамках рассмотрения вышеуказанного дела установлено, что с учетом технического состояния перекрытия над помещениями ***, *** и *** <адрес> кирпичной кладки колосников печи (входит в состав несущей стены), имеется опасность для жизни и здоровью граждан в связи с угрозой обрушения данных конструкций. Кроме того, техническое состояние перекрытия над помещениями ***, *** и *** *** кирпичной кладки колосников печи не соответствует требованиям статьи 7 Федерального закона №384-ФЗ от 30 декабря 2009 г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории.

На основании апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 29 декабря 2020 года по делу ***, заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания в распоряжение администрации г. Рубцовска Алтайского края от 04 июня 2018 года ***-р 10 марта 2021 года внесены изменения, а именно изменен срок расселения жителей жилого дома по адресу: <адрес> - до 31 ноября 2022 года.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что многоквартирный дом, в котором находится принадлежащая истцу квартира, признан непригодным для проживания в 2007 году, ремонтные работы по улучшению его состояния не проводились, проживание в аварийном доме представляет угрозу жизни и здоровья для жильцов, а установленный ответчиком срок расселения жителей дома до 30 ноября 2022 и сноса не позднее 10 месяцев с момента расселения нельзя признать разумным.

Исходя из указанных обстоятельств и ввиду того, что ответчиком доказательств, подтверждающих наличие объективных причин, препятствующих столь длительный период времени совершить необходимые мероприятия для расселения жителей дома суду не представлено, районный суд пришел к выводу, что такое длительное и безосновательное неисполнение администрацией г. Рубцовска обязанности по принятию решения об изъятии спорного имущества в соответствии с положениями части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьями 56.2 - 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации является исключительным основанием для побуждения ответчика осуществить изъятие земельного участка под многоквартирным домом <адрес> Алтайского края, а также жилого помещения <адрес> в <адрес> Алтайского края для муниципальных нужд, ранее срока, установленного для расселения многоквартирного жилого дома, в связи с чем возложил на ответчика обязанность в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по изъятию земельного участка, на котором расположен жилой дом по адресу: <адрес>, а также жилого помещения в указанном доме, принадлежащего истца, путем выкупа для муниципальных нужд.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на совокупном исследовании имеющихся в деле доказательств, не противоречат действующему законодательству, подробно аргументированы в оспариваемом судебном акте.

В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

<данные изъяты> постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 г., утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 декабря 2012 г., обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу статьей 16, пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (статья 32 ЖК РФ). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Многоквартирный жилой <адрес> Алтайского края в региональную адресную программу Алтайского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен, поскольку признан аварийным после 01.01.2017.

Вместе с тем, техническое состояние данного многоквартирного дома создает реальную угрозу для жизни и здоровья, проживающих в нем лиц, что порождает у истца право требовать от органа местного самоуправления проведения мероприятий по изъятию такого объекта недвижимости путем выкупа для муниципальных нужд и соответственно выплаты его выкупной стоимости.

При разрешении спора суд первой инстанции верно исходил из того, что жилищные права собственника жилого помещения в данном случае обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ.

На правильные выводы суда не влияет то обстоятельство, что истец имела право обратиться с заявлением в администрацию г. Рубцовска о предоставлении во временное проживание жилого помещения маневренного фонда, а также отсутствие в бюджете города денежных средств, поскольку не имеют юридического значения для разрешения данного спора.

Иные доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, сводятся к несогласию с ними и иной оценке установленных по делу обстоятельств и исследованных судом доказательств, которые в том же объеме являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана правовая оценка в решении суда, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции. Оснований для иной оценки установленных судом обстоятельств и исследованных доказательств не усматривается.

При изложенных обстоятельствах, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционных жалоб не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 8 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика администрации города Рубцовска Алтайского края – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 6 октября 2021 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>