Дело № 33-7195/2018, апелляция

Судья Качусова О.В. Дело № 33-7195/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 августа 2018 года город Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

Председательствующего Науменко Л.А.,

судей Тертишниковой Л.А., Диденко О.В.,

при секретаре Рогожиной И.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца [СКРЫТО] В. А. на решение Алейского городского суда Алтайского края от 30 мая 2018 года по делу

по иску [СКРЫТО] В. А. к Федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа», Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области», 1518 пожарной команде Центрального военного округа, Федеральному казенному учреждению «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Алтайскому краю и Республике Алтай» о взыскании доплаты за счет экономии фонда оплаты труда, компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Тертишниковой Л.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

[СКРЫТО] В.А. обратился в Алейский городской суд с исковым заявлением о взыскании в солидарном порядке с ответчиков доплаты по приказу Министра обороны РФ от 23.04.2014 № 255 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства РФ от 5 августа 2008г. № 583» за третий квартал 2017 года в сумме 1500 руб., компенсации морального вреда в размере 3 000 руб.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГ он был принят на работу в пожарную команду № 1518 на должность пожарного в войсковую часть 41659. ДД.ММ.ГГ дополнительным соглашением к трудовому договору установлен представитель работодателя – 1518 пожарная команда Центрального военного округа. За третий квартал 2017 года сотрудникам данной пожарной команды начислена выплата на основании Приказа Министра обороны РФ от 23.04.2014 № 255 за счет средств экономии фонда оплаты труда. В отличие от большинства сотрудников, которым было начислено примерно по три тысячи рублей, ему была начислена только одна тысяча пятьсот рублей. Считает такое поведение работодателя неправомерным, поскольку неисполнение (недобросовестное исполнение) им должностных обязанностей, нарушения трудовой дисциплины отсутствуют.

Кроме того, в нарушение п. 49, 50 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 23.04.2014 № 255 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах РФ постановления Правительства РФ от 05.05.2008 №583» ответчиком не согласованы выплаты с выборным органом первичной профсоюзной организации. Полагает, что ему причинен моральный вред, выражающийся в нравственных страданиях в связи с неправомерными действиями ответчика, переживаниями истца по данному поводу.

Решением Алейского городского суда Алтайского края от 30.05.2018 года [СКРЫТО] В.А. в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе истец [СКРЫТО] В.А. просит об отмене решения, ссылаясь на то, что ответчиком при премировании был нарушен принятый локальный нормативный акт, а именно вопреки требованиям Положения о материальном стимулировании гражданского персонала 1518 пожарной команды, принятого в развитие приказа Министра обороны РФ от 23 апреля 2014 года № 255 мнение представителя работников пожарной команды не было учтено при понижении премирования [СКРЫТО] В.А.. Ответчиком в противоречие с мнением суда первой инстанции при премировании был нарушен им же самим принятый локальный нормативный акт, что свидетельствует о неправильности вынесенного решения.

Не согласен с выводами суда о том, что приказ *** от ДД.ММ.ГГ не был оспорен истцом, поскольку его содержание не доводилось до [СКРЫТО] В.А.

В суде апелляционной инстанции истец [СКРЫТО] В.А., его представитель доводы апелляционной жалобы поддержали.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для рассмотрения гражданского дела в их отсутствие.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Из материалов дела следует, что [СКРЫТО] В.А. на основании трудового договора *** от ДД.ММ.ГГ работал в должности пожарного в пожарной команде войсковой части 41659.

Занимаемая истцом должность относится к категории гражданского персонала.

ДД.ММ.ГГ командиром войсковой части 41659 был вынесен приказ *** «Об изменении подведомственности (подчиненности) гражданского персонала пожарной команды 1518 из которого следует, что в соответствии с приказом командующего войсками Центрального военного округа от ДД.ММ.ГГ *** «Об организации деятельности пожарных команд Центрального военного округа» изменена подведомственность (подчиненность) гражданского персонала пожарной команды 1518, полномочия работодателя в отношении работников пожарной команды 1518 возложены на начальника пожарной команды 1518. Начальнику пожарной команды 1518 Комарову А.Н. переданы личные дела, трудовые книжки, карточки формы Т-2 гражданского персонала пожарной команды 1518.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГ года между 1518 пожарной командой Центрального военного округа и [СКРЫТО] В.А. было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору.

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГ *** "О дополнительном премировании гражданского персонала пожарной команды 1518 за счет средств экономии фонда оплаты труда» в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ ***, в целях усиления материальной заинтересованности гражданского персонала в своевременном и добросовестном выполнении работ и своих должностных обязанностей, профессионального уровня и ответственности за порученный участок работы, принято решение премировать гражданский персонал пожарной команды № 1518 за интенсивность и высокие результаты работы за счет средств экономии фонда оплаты труда на ДД.ММ.ГГ с учетом применяемого к заработной плате районного коэффициента в размера, согласно приложения к приказу.

В соответствии с приложением № 1 к указанному приказу пожарному [СКРЫТО] В.А. премия начислена в размере 1500 руб.. Иным лицам гражданского персонала пожарной команды выплачено от 1000 рублей до 3 000 рублей.

Обращаясь в суд с требованиями, истец со ссылкой на выплаты по приказу *** от ДД.ММ.ГГ другим работникам в размере от 1500 руб. до 3000 руб., полагал возможным требовать взыскания с ответчика доплаты к премии в размере 1500 руб..

Отказывая в удовлетворении заявленных требований в части взыскания доплаты к премии в соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации от 23 апреля 2014 № 255, суд первой инстанции исходил из отсутствия у ответчика обязанности согласования порядка выплаты и размера премий за счет средств экономии фонда оплаты труда с профсоюзным органом. Также суд первой инстанции указал, что определение конкретного размера премии лицам гражданского персонала 1518 пожарной команды относится к исключительной компетенции работодателя, который вправе по своему усмотрению оценить результаты исполнения работниками должностных обязанностей.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции исходя из следующего.

Из пункта 1.11.2 трудового договора, заключенного с [СКРЫТО] В.А., следует, что заработная плата работника состоит из: должностного оклада; процентная надбавка за выслугу лет в Министерстве обороны 16%; районный коэффициент 20%; оплата за работу в ночное время 35% на основании приказа МО РФ от 2008г. *** и коллективного договора (п. 1.11.3 договора).

Премия выплачивается в соответствии с «Положением о премировании», являющимся приложением к коллективному договору, действующему в войсковой части 41659 ежемесячно до 25% ДО (п. 1.11.6 договора).

Единовременное денежное вознаграждение (ЕДВ) по итогам работы за год выплачивается с учетом районного коэффициента в соответствии с приказом МО РФ от 2008г. *** и коллективным договором (п. 1.11.8 договора).

Приказом Министра обороны РФ от 23.04.2014 г. № 255 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. № 583" утвержден Порядок формирования и использования фонда оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил Российской Федерации" (приложение № 3 к Приказу).

Приложение № 2 "Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации" к указанному приказу Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГ *** в разделе III "Оплата труда гражданского персонала воинских частей и организаций" предусматривает, что гражданскому персоналу воинских частей и организаций за своевременное и добросовестное исполнение должностных обязанностей и результаты работы производится выплата премии по результатам работы за месяц (квартал, год). Выплата премии по результатам работы за месяц (квартал, год) осуществляется в пределах средств, предусматриваемых на эти цели фондом оплаты труда (п. 48).

Порядок, условия, показатели и размеры премирования и стимулирующих выплат, не учитываемых при формировании фонда оплаты труда, устанавливаются положениями об оплате труда (коллективными договорами, локальными нормативными актами) с участием выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников с учетом требований настоящего Положения( п. 49).

Согласно п. 50 указанного раздела Приложения конкретный размер премии и стимулирующих выплат (в рублях) гражданскому персоналу определяется с учетом выполнения показателей и критериев оценки эффективности деятельности гражданского персонала.

Премия по результатам работы и стимулирующие выплаты выплачиваются на основании приказов руководителей воинских частей и организаций по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации или иным представительным органом работников.

Основанием для выплаты вознаграждения являются приказы руководителей воинских частей и организаций с указанием конкретного размера вознаграждения (в рублях) каждому работнику (п. 62).

Пунктом 63 Положения руководителям воинских частей и организаций предоставлено право снижать размер вознаграждения, лишать гражданский персонал вознаграждения за установленные случаи неисполнения (недобросовестного исполнения) должностных обязанностей, нарушения трудовой дисциплины, а также в случаях, предусмотренных положениями об оплате труда (коллективными договорами, локальными нормативными актами).

В соответствии со ст. 31 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, когда работники данного работодателя не объединены в какие-либо первичные профсоюзные организации или ни одна из имеющихся первичных профсоюзных организаций не объединяет более половины работников данного работодателя и не уполномочена в порядке, установленном настоящим Кодексом, представлять интересы всех работников в социальном партнерстве на локальном уровне, на общем собрании (конференции) работников для осуществления указанных полномочий тайным голосованием может быть избран из числа работников иной представитель (представительный орган).

По информации начальника 1518 пожарной команды в 1518 пожарной команде Центрального военного округа профсоюзная организация отсутствует, избран голосованием из числа работников команды представитель работников – пожарной команды Лихих В.И., что подтверждается протоколом № 1 собрания гражданского персонала 1518 пожарной команды Центрального военного округа по принятию Коллективного договора на период с 2017 по 2020 года.

ДД.ММ.ГГ принят Коллективный договор между администрацией и трудовым коллективом пожарной командой 1518 Центрального военного округа на 2017-2020 года, который подписан представителем работников команды В.И. Лихих и представителем работодателя начальником А.Н.Комаровым, прошел уведомительную регистрацию в ЦЗН УСЗН по г.Алейску и Алейскому району ДД.ММ.ГГ.

Положением о материальном стимулировании гражданского персонала 1518 пожарной команды Центрального военного округа (приложение № 2 к коллективному договору), также закреплены премиальные выплаты по итогам работы. В положении указано, что конкретный размер премии определяется в соответствии с личным вкладом работника в выполнение задач, стоящих перед командой в пределах средств, предусмотренных на эти цели, фондами оплаты труда и максимальными размерами не ограничивается.

Основанием для выплаты премии является приказ начальника команды с указанием конкретного размера суммы премии каждому работнику в рублях, который доводится до всех работников.

Согласно радела II положения за счет средств экономии фонда оплаты труда гражданскому персоналу устанавливаются выплаты за интенсивность и высокие результаты работы, за совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания, увеличение объема работы или исполнение обязанностей временно отсутствующих работников без освобождения от работы, определенной трудовым договором. Данная компенсационная выплата устанавливается по соглашению сторон трудового договора и не может превышать размера должностного оклада (тарифной ставки) по совмещаемой профессии или должности. Основанием для выплат стимулирующего характера является приказ начальника команды, согласованный с представителем команды, с указанием конкретного размера выплаты в рублях.

Также согласно раздела III данного Положения «Порядок начисления и выплаты премий», в конце каждого квартала бухгалтер финансового управлении, осуществляющий учёт и контроль использования средств заработной платы работников команды, представляет начальнику команды сведения о фактическом расходе фонда оплаты труда, о планируемой сумме фонда выплат компенсационного и стимулирующего характера на премирование в текущем месяце и наличии средств экономии фонда оплаты труда для выплаты за сложность, напряженность и особый режим работы.

Начальник команды с учетом мнения представителя команды принимает решение о распределении денежных средств на премирование из фонда выплат компенсационного и стимулирующего характера, а при наличии экономии фонда оплаты труда - для выплаты за сложность, напряженность и особый режим работы.

Командиры отделений представляют начальнику команды ходатайства, в которых указывают работников, подлежащих премированию, и суммы премии для каждого работника с учетом их личного вклада.

На основании ходатайств командиров отделений с учетом мнения представителя команды издается приказ начальника команды 1518 пожарной команды Центрального военного округа, в котором указываются работники, подлежащие премированию и конкретный размер премии, установленный каждому работнику, который доводится до всех работников.

Разделом IV определены показатели премирования: уровень профессиональной компетенции работника, знание необходимых руководящих документов, качество законченной работы, своевременность и полнота выполнения должностных обязанностей, ответственность за результаты работы, отсутствие нарушений техники безопасности. При выполнении показателей не в полном объеме премия работникам уменьшается, или не выплачивается полностью.

Принимая во внимание содержание трудового договора, локальных нормативных актов работодателя и ведомственных приказов, а также требования ст.ст. 129, 135 и ст. 191 Трудового кодекса Российской Федерации суд первой инстанции верно исходил из того, что премия, которую просил взыскать истец, является выплатой стимулирующего характера, не относящейся к обязательной выплате. Выплата премии, а также установление ее размера является правом, а не обязанностью работодателя и определяется по его усмотрению с учетом закрепленных критериев оценки трудовой деятельности работника.

Судом установлено, что утверждение начальником 1518 пожарной команды премии за интенсивность и высокие результаты работы за счет средств экономии фонда оплаты труда на ДД.ММ.ГГ в пользу истца [СКРЫТО] В.А. произведено на основании рапорта командира второго отделения Ягодкина В.В. от ДД.ММ.ГГ о премировании личного состава отделения за счет средств экономии фонда оплаты труда с мая по сентябрь 2017 года в размере 1500 руб., в том числе [СКРЫТО] В.А.

Довод [СКРЫТО] В.А. о необходимости доначисления ему премии в сумме 1500 руб. со ссылкой на нарушение порядка согласования приказа *** от ДД.ММ.ГГ. с профсоюзным органом, суд верно отклонил, поскольку в пожарной команде отсутствует профсоюзная организация и вышеуказанным Положением о материальном стимулировании такое согласование не предусмотрено.

Ссылки истца в жалобе на то, что работодатель не учел мнение представителя работников пожарной команды при понижении премирования [СКРЫТО] В.А., как предусмотрено Положением о материальном стимулировании гражданского персонала 1518 пожарной команды Центрального военного округа на законность решения не влияют.

Действительно, согласно Положению о материальном стимулировании гражданского персонала 1518 пожарной команды приказ начальником команды 1518 пожарной команды издается на основании ходатайств командиров отделений и с учетом мнения представителя команды, в котором указываются работники, подлежащие премированию и конкретный размер премии, установленный каждому работнику.

В рассматриваемом случае в материалах дела отсутствует информация о наличии согласования приказа *** от ДД.ММ.ГГ с представителем команды, вместе с тем указанное нарушение не является существенным и не свидетельствует о законности требований истца.

Приказ *** от ДД.ММ.ГГ в установленном законом порядке истцом не оспорен, при этом вопреки доводам жалобы с ним истец был ознакомлен, поскольку копия указанного приказа имеется в материалах гражданского дела *** по иску [СКРЫТО] В.А. о взыскании доплаты по дополнительному материальному стимулированию за третий квартал 2017 года. При этом указанная премия, что следует из расчетного листка за октябрь 2017 года, выплачена истцу ДД.ММ.ГГ.

Размер премии указанный в приложении к приказу *** от ДД.ММ.ГГ определен начальником пожарной команды на основании рапорта непосредственного командира истца.

Доказательств обращения истца к представителю команды по размеру премии и наличия мотивированного мнения представителя команды указывающего на необходимость определения премии истцу в размере 3000 руб. истцом суду не предоставлено. При изложенных обстоятельствах отсутствие согласования приказа с представителем команды не привело к нарушению прав истца, поскольку оснований полагать, что в случае согласования приказа с представителем работников команды размер премии истца был бы определен в ином, большем размере не имеется.

Иных доводов, влекущих отмену постановленного решения апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу истца [СКРЫТО] В. А. на решение Алейского городского суда Алтайского края от 30 мая 2018 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>