Дело № 2-2542/2015 ~ М-1811/2015, первая инстанция

Дело № 2 – 2542/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ижевск 04 декабря 2015 года

Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе:

судьи Кочеткова Д.В.,

при секретаре Зверевой И.А.,

с участием представителя истца Замостьяновой Т.С.

представителя ответчика Созоновой Е.Г. <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] МА к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

Истец [СКРЫТО] М.А. обратился в суд с иском с учетом его уточнения и изменения исковых требований к ответчику к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав. Свои требования мотивировал тем, что решениями № от -Дата- г., № от -Дата- ответчик отказал в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах, исключив из подсчета стажа периоды нахождения в учебных отпусках, курсах тематических усовершенствований, специализациях с -Дата- по -Дата- г., с -Дата- по -Дата- г., с -Дата- по -Дата- г., с -Дата- по -Дата- г., с -Дата- по -Дата-

Просит признать решения ответчика № от -Дата- № от -Дата- незаконными. Обязать ответчика назначить бессрочно истцу досрочную страховую пенсию с момента возникновения права на такую пенсию. Взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении исковых требований настаивала с учетом их уточнения и изменения исковых требований. Просила назначить истцу пенсию со дня обращения -Дата- Не настаивала на требовании о признании решения ответчика № от -Дата- незаконным.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований истца в полном объеме, представила письменные возражения на исковое заявления, в которых указала на законность и обоснованность принятого УПФР в г. Ижевске решения.

Суд, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме как законные и обоснованные.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:

Согласно трудовой книжке серии АТ-№, трудовой книжке серии ТК-II № [СКРЫТО] МА -Дата- года рождения, в периоды:

- с -Дата- по -Дата- работал в должности фельдшера на Станции скорой медицинской помощи ...;

- с -Дата- по -Дата- работал препаратором кафедры физики, лаборантом кафедры нормальной физиологии Пермского медицинского института;

- с -Дата- по -Дата- работал лаборантом кафедры гистологии Ижевского медицинского института;

- с -Дата- по -Дата- работал фельдшером школы № детской горбольницы;

- с -Дата- -Дата- работал лаборантом Республиканского патологоанатомического бюро Минздрава УР;

- с -Дата- по -Дата- работал в должности фельдшера ... МЗ УР;

- с -Дата- по -Дата- работал в должности фельдшера выездных бригад Станции скорой медицинской помощи МЗ УР;

- с -Дата- по -Дата- работал в должности врача-интерна по анестезиологии-реанимации Воткинской центральной районной больницы МЗ УР;

- -Дата- по -Дата- работал в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации, отделения анестезиологии-реанимации Воткинской центральной районной больницы МЗ УР (МУЗ Воткинская центральная районная больница; МЛПУ Городская больница № ...);

- с -Дата- по -Дата- работал в должности заведующего отделением врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии –реанимации МЛПУ Городская больница № ...;

- с -Дата- по -Дата- работал в должности заведующего отделением анестезиологии реанимации отделения анестезиологии –реанимации МУЗ «Александровская центральная городская больница»;

- с -Дата- по -Дата- работал в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации МЛПУ Городская больница № ...;

- с -Дата- по -Дата- работал в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации МУЗ «... больница»;

- с -Дата- по настоящее время работает в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации Перинатального центра БУЗ УР «Первая Республиканская клиническая больница МЗ УР».

Согласно объяснению [СКРЫТО] М.А. начальнику отдела ПФР Первомайского района г. Ижевска, наличие двух трудовых книжек объясняет следующими обстоятельствами. В период работы в Воткинской Городской больнице № 2, когда [СКРЫТО] М.А. находился в очередном отпуске в августе 2008 года, он устроился на работу в Александровскую центральную городскую больницу, т.к. его первая трудовая книжка находилась по месту работы в г. Воткинске, отделом кадров Александровской центральной городской больницы была заведена новая трудовая книжка.

Данные обстоятельства подтверждаются также уточняющей справкой от -Дата- № БУЗ УР «...», уточняющей справкой от -Дата- № БУЗ УР «Детская Городская клиническая больница № МЗ УР», справкой от -Дата- № МУЗ «...».

В периоды: с -Дата- по -Дата- г., с -Дата- по -Дата- г., с -Дата- по -Дата- г., с -Дата- по -Дата- г., с -Дата- по -Дата- истец находился в учебных отпусках, курсах тематических усовершенствований, специализациях.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: дипломом № регистрационный № Ижевской государственной медицинской академии, согласно которому решением государственной аттестационной комиссии от -Дата- [СКРЫТО] М.А. присвоена квалификация врач-педиатр по специальности «педиатрия»; сертификатом от -Дата- Волгоградского государственного медицинского университета, свидетельством о повышении квалификации регистрационный номер 252 в ГОУ ВПО «Ижевская государственная медицинская академия»; дипломом о профессиональной переподготовке ПП-1 № регистрационный № № сертификатом А № от -Дата- ГОУ ВПО СПБГМУ им. акад. И.П. Павлова, а также уточняющей справкой от -Дата- № БУЗ УР «... больница МЗ УР», уточняющей справкой от -Дата- № БУЗ УР «Детская Городская клиническая больница № МЗ УР», справкой от -Дата- № МУЗ «... больница».

-Дата- [СКРЫТО] М.А. обратился с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости как медицинскому работнику.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики № от -Дата- истцу на основании п.п.20 п.1 ст. 30 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 30 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Из содержания решений усматривается, что ответчиком не включены в специальный стаж истца периоды нахождения в учебных отпусках, курсах тематических усовершенствований, специализациях.

Ответчиком установлен на -Дата- стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии 29 лет 07 месяцев.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы истца в должности фельдшера станции скорой медицинской помощи, больницы; врача-интерна по анестезиологии-реанимации больницы подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в календарном порядке.

Указанные периоды работы истца засчитаны ответчиком календарно, за исключением периода нахождения истца в учебном отпуске с -Дата- по -Дата- г.

В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, работа истца в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации отделения анестезиологии-реанимации больницы; заведующего отделением врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии –реанимации больницы; врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации больницы; заведующего отделением анестезиологии реанимации отделения анестезиологии –реанимации больницы подлежит льготному исчислению как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Указанные периоды работы истца засчитаны ответчиком льготно как 1 год работы за 1 год 6 месяцев за исключением периода нахождения истца на курсах тематических усовершенствований, специализациях с -Дата- по -Дата- г., с -Дата- по -Дата- г.

Согласно п.п. «а» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом20 пункта1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, работа истца с -Дата- по -Дата- в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации МУЗ «... больница» также подлежит льготному исчислению как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Период работы истца с -Дата- по -Дата- в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации МУЗ «... больница» засчитан ответчиком льготно как 1 год работы за 1 год 6 месяцев и льготно как 1 год работы за 1 год 3 месяца, за исключением периода нахождения истца на курсах тематических усовершенствований, специализациях с -Дата- по -Дата- г.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу 01 января 2015 года, (далее- Федеральный закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 8 возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона №400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно пункту 2 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части7 статьи21 настоящего Федерального закона.

Согласно статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3); периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4).

Согласно п.1 статьи 35 Федерального закона №400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

С учетом изложенного, обязательными условиями для досрочного назначения трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), в данном случае - не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах, подтвержденной соответствующими документами.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что истец обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет) в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, -Дата-.

На день обращения истца за страховой пенсией и приема ответчиком его заявления со всеми необходимыми документами, общая суммарная продолжительность лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в городе составляла не менее 30 лет.

При этом периоды нахождения в учебных отпусках, курсах тематических усовершенствований, специализациях подлежат включению в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения истца в том же исчислении, как и работа, которую выполнял истец по занимаемой должности.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Обязательным условием осуществления лечебной деятельности для медицинских работников является систематическое обучение на курсах повышения квалификации, в том числе с целью получения соответствующей квалификационной категории. На время нахождения работника на курсах повышения квалификации, а также учебных отпусках, трудовые отношения с ним не прекращаются, ему предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск, во время которого сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Данные выводы суда основаны на ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09 августа 2001 года № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», ст. 187 ТК РФ.

В п.21 Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Действующим в спорные периоды КЗоТ РФ и Трудовым кодексом РФ (глава 26) работникам, совмещающим труд с обучением, гарантируются такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы по специальности включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации, в ученических отпусках законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности со ссылкой на п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовой пенсии в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Правительством РФ от 29.10.2002 № 781, отсутствуют.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что подлежат включению в специальный стаж медицинской деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения истца в учебных отпусках, курсах тематических усовершенствований, специализациях: с -Дата- по -Дата- (17 к.д.), с -Дата- по -Дата- (26 к.д. + 13 д. льг.), с -Дата- по -Дата- (1 мес. + 16 д. д.льг.), с -Дата- по -Дата- (26 к.д. + 13 д.льг.), с -Дата- по -Дата- (26 к.д. +13 д.льг + 6 д.льг), всего 6 мес. 06 дней в календарном и льготном исчислении.

При включении в специальный стаж лечебной деятельности истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляющий на -Дата- по подсчетам ответчика 29 лет 07 месяцев, периодов нахождения в учебных отпусках, курсах тематических усовершенствований, специализациях (6 мес. 06 дней в календарном и льготном исчислении), стаж истца составит 30 лет 01 месяц 06 дней, что позволяет принять решение о досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости со дня обращения к ответчику с заявлением о ее назначении, то есть с -Дата-.

Поскольку вынесенное ответчиком решение об отказе в назначении пенсии истцу не соответствует требованиям пенсионного законодательства, при расчете стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости ответчиком неверно исчислен стаж истца на день обращения в пенсионный орган и неверно определена дата возникновения права истца на назначение пенсии, данное решение подлежит отмене.

Расходы истца по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей подтверждаются чек-ордером № от -Дата-, выданным ОАО «Сбербанк России».

Расходы истца по оплате госпошлины за удостоверение нотариальной доверенности в размере 800 рублей подтверждаются доверенностью от -Дата-, удостоверенной нотариусом города Ижевска ФИО9

В соответствии со ст. 94, 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в размере 300 рублей по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд и в размере 800 рублей за удостоверение нотариальной доверенности, поскольку данные расходы понесены истцом в связи с рассмотрением данного гражданского дела, при этом исковые требования истца удовлетворены судом в полном объеме.

Расходы истца по оплате услуг представителя в размере 6000 рублей подтверждаются Договором поручения № от -Дата-, заключенным между истцом и ООО Агентство «Правовая защита», квитанцией № от -Дата-, выданной ООО «Агентство «Правовая защита».

При определении размера расходов по оплате услуг представителя, суд учитывает разумность и соразмерность расходов объему работ, выполненных представителем по гражданскому делу: консультации, написание искового заявления, сбор доказательств, участие в ходе подготовки дела к судебному разбирательству и при разбирательстве дела. Кроме того, суд учитывает подготовленность представителя к судебному разбирательству, категорию сложности рассматриваемого дела и результат рассмотрения гражданского дела, решением по которому исковые требования удовлетворены. В соответствии со ст. 100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат расходы по оплате услуг представителя в размере 4000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования [СКРЫТО] МА к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики № от -Дата- об отказе [СКРЫТО] МА в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики досрочно назначить [СКРЫТО] МА страховую пенсию по старости, как лицу не менее 30 лет осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, независимо от возраста, с -Дата- бессрочно.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики в пользу [СКРЫТО] МА судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., по оплате услуг нотариуса по оформлению доверенности 800 руб., по оплате услуг представителя 4000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики, через Индустриальный районный суд г. Ижевска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято судом -Дата- г.

Судья: Д.В. Кочетков