Дело № 5-79/2019, первая инстанция

Дело № 5-79/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 апреля 2019 года г. Ижевск

Судья Октябрьского районного суда г.Ижевска УР Городилова Д.Д.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.14 КоАП РФ, в отношении юридического лица:

ОАО «Удмуртнефть», ИНН <номер>, ОГРН <номер>, юридический адрес: <адрес>

установил:

<дата> ОАО «Удмуртнефть» по юридическому адресу: <адрес>, не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор от <дата>, ранее данное юридическое лицо уже было привлечено к административной ответственности по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ на основании постановления мирового судьи судебного участка №7 Октябрьского района г.Ижевска от <дата> <номер>, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Так, в период с 15 часов 00 минут по 16 часов 00 минут <дата>, при проведении внеплановой проверки противопожарного состояния территории, зданий и помещений ОАО «Удмуртнефть» установлено, что ОАО «Удмуртнефть» на объекте по адресу: <адрес>, не выполнило п.п. 1, 2, 3 предписания государственного пожарного надзора от <дата> <номер>, которым установлен срок устранения нарушений требований пожарной безопасности <дата>.

В судебном заседании защитник ОАО «Удмуртнефть» - [СКРЫТО] А.Н. пояснила, что фактически нарушение ОАО «Удмуртнефть» не признает. Предписание от <дата> был обществом оспорен в Арбитражный суд УР, в ходе судебного разбирательства была проведена пожарная экспертиза в отношении металлического ангара (пункт 1 предписания), был сделан вывод о том, что расстояние, на котором металлический ангар – склад бригада 36 (стоянки сантехники) расположен от здания АБК ЦППД №2 является безопасным. Однако, несмотря на выводы экспертов, Арбитражный суд позицию Общества не поддержал. В итоге, все время, данное на исполнение предписания, было потрачено обществом на его обжалование. По поводу п.2 предписания пояснила, что в настоящее время на предприятии проходит реализация программы переоборудования системы автоматического пожаротушения. Также по данному пункту субъектом административного правонарушения является руководитель организации, а не само ОАО «Удмуртнефть». По поводу п.3 предписания пояснила, что установлен новый резервуар для нефраса, но на момент проверки (зимой), Общество не успело его установить. В настоящее время до осени Общество проведет его установку.

Выслушав доводы защитника, изучив все имеющиеся доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ состав административного правонарушения образует повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

Ранее ОАО «Удмуртнефть» уже было совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, что подтверждается постановлением мирового судьи судебного участка №7 Октябрьского района г.Ижевска от <дата>.

Как следует из материалов дела, <дата> главным государственным инспектором Завьяловского района по пожарному надзору ККВ, государственным инспектором Удмуртской Республики по пожарному надзору КСВ юридическому лицу ОАО «Удмуртнефть» выдано предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности <номер>. Срок нарушений требований пожарной безопасности установлен <дата>.

Указанное предписание получено ОАО «Удмуртнефть» <дата>.

<дата> по адресу : <адрес>, по результатам проведенной внеплановой выездной проверки ОАО «Удмуртнефть», с целью надзора за исполнением предписания от <дата> <номер> установлен факт неисполнения указанного предписания в установленный срок, а именно не исполнены пункты 1, 2 и 3 указанного предписания:

- металлический ангар – склад бригада 36 (стояки сантехники) (4-ой степени огнестойкости, категории пожарной опасности В2) расположен от здания АБК ЦППД №2 на расстояние менее 12 м. (фактически 5,46м.). Бытовое здание (5-ой степени огнестойкости) расположено от здания АБК ЦППД №2 на расстояние менее 12 м. (фактически 5,46 м.)

- руководитель организации не обеспечил исправное состояние установки автоматического пенного пожаротушения резервуаров объемом 5000 м3 резервуарного парка УПН (установка неисправна, имеется повсеместная сквозная коррозия на трубопроводах).

- оборудование (резервуар для нефраса) не имеет конструкторской документации.

Оценивая законность предписания от <дата>, в той части за неисполнение которой в отношении ОАО «Удмуртнефть» составлен протокол об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» государственный пожарный надзор в Российской Федерации осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.

Действующим законодательством должным лицам Государственного пожарного надзора предоставлены полномочия по осуществлению надзорной деятельности за соблюдением требований пожарной безопасности федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами.

Должностные лица Государственного пожарного надзора выдают руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности в письменной форме с указанием сроков предоставления информации о принимаемых мерах по устранению выявленных нарушений.

Согласно п.1 предписания в вину ОАО «Удмуртнефть» вменяется нарушение п. 6.1.2 СП 4.13130.2013 и ч.4 ст.4 Федерального закона №123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а именно то, что металлический ангар – склад бригада 36 (стояки сантехники) (4-ой степени огнестойкости, категории пожарной опасности В2) расположен от здания АБК ЦППД №2 на расстояние менее 12 м. (фактически 5,46м.). Бытовое здание (5-ой степени огнестойкости) расположено от здания АБК ЦППД №2 на расстояние менее 12 м. (фактически 5,46 м.).

Пунктом 1.1. указанного выше Свода правил установлено, что он применятся при проектировании и строительстве вновь строящихся и реконструируемых зданий и сооружений в части принятия объемно-планировочных и конструктивных решений, обеспечивающих ограничивающих распространение пожара.

Указанный Свод правил вступил в действие 29 июля 2013 года, здание АБК ЦППД №2 введено в эксплуатацию в 1984 году, склад в 1989 году, щитовое строение в 1984 году. Здания были построены непосредственно ОАО «Удмуртнефть». На момент строительства указанных объектов защиты действовали требования пожарной безопасности к противопожарным расстояниям указанные в таблице 1 пункта 3.32 СНиП П-89-80, согласно которым расстояние должно составлять не менее 12 метров, то есть, так же как и в Своде правил СП 4.13130.2013.

Таким образом, п.1 предписания является законным, в связи с чем, его неисполнение может повлечь привлечение к административной ответственности.

Неисполнение ОАО «Удмуртнефть» пункта 61 ППР РФ (п.2 предписания) не образует состава административного правонарушения, поскольку субъектом указанной в нем обязанности является руководитель организации, а не юридическое лицо.

В соответствии с п.141 ППР РФ (пункт 3 предписания) технологические процессы проводятся в соответствии с регламентами, правилами технической эксплуатации и другой утвержденной в установленном порядке нормативно-технической и эксплуатационной документацией, а оборудование, предназначенное для использования пожароопасных и пожаровзрывоопасных веществ и материалов должно соответствовать конструкторской документации.

Из смысла указанной нормы права следует, что на оборудование, предназначенное для использования пожароопасных и пожаровзрывоопасных веществ и материалов, должна иметься конструкторская документация.

Таким образом, п.3 предписания является законным, в связи с чем, его неисполнение может повлечь привлечение к административной ответственности.

Факт неисполнения п.3 предписания подтвержден материалам дела и защитником в судебном заседании не оспаривался.

Ранее обществом уже было совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, что подтверждается постановлением мирового судьи судебного участка №7 Октябрьского района г.Ижевска от <дата> г

Вина ОАО «Удмуртнефть» в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными при рассмотрении дела доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от <дата>;

- актом проверки от <дата>;

- предписание от <дата>;

- постановление мирового судьи судебного участка №7 Октябрьского района г.Ижевска от <дата>.

- решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от <дата>,

- постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от <дата>.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что в бездействии ОАО «Удмуртнефть» имеется состав административного правонарушения.

Бездействие ОАО «Удмуртнефть» подлежит квалификации по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 настоящей статьи, т.е. невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Оснований для прекращения производства по делу, для освобождения от наказания, судье не установлено.

При назначении наказания суд принимает во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и полагает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.2.4, 29.9 29.11, 30.1, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ОАО «Удмуртнефть» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК Минфин России по Удмуртии (ГУ МЧС России по УР) ИНН <номер>; КПП <номер>; код ОКТМО <номер>; номер счета <номер> ГРКЦ НБ Удмуртской Ресупблики Банка России г.Ижевск; БИК <номер> Код бюджетной классификации <номер>; наименование платежа: прочие административные штрафы.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в этот срок является административным правонарушением, которое влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов..

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики через Октябрьский районный суд г. Ижевска в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Д.Д.Городилова