Дело № 2-4430/2019 ~ М-3050/2019, первая инстанция

Дело №2-4430 /2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 августа 2019 года г. Ижевск

Октябрьский [СКРЫТО] суд г. Ижевска в составе:

Председательствующего судьи Нуриевой В.М.,

при секретаре Кабанове А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к [СКРЫТО] ВО «Ижевский государственный технический университет имени ФИО2» о запрете осуществлять образовательную деятельность,

у с т а н о в и л :

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к [СКРЫТО] ВО «Ижевский государственный технический университет имени ФИО2» о запрете осуществлять образовательную деятельность.

Исковые требования мотивированы тем, что <адрес> в ходе реализации надзорных полномочий выявлен факт, свидетельствующий о нарушении законодательства об образовании, а именно лицензия на осуществление образовательной деятельности (приложение к ней), выданная [СКРЫТО] ВО ИжГТУ им. ФИО2, адрес: ул. 50 лет ВЛКСМ, 57, <адрес>, не содержит. Образовательная деятельность осуществляется по адресу не предусмотренному лицензией (приложением к ней). Обучение детей осуществляется [СКРЫТО] ВО ИжГТУ им. ФИО2 на базе ДОУ «Детский сад <номер>», расположенному по адресу: ул. 50 лет ВЛКСМ, 57, <адрес>, в то время как лицензия на осуществление образовательной деятельности по данному адресу у учреждения отсутствует.

По выявленным нарушениям прокуратурой <адрес> в адрес ректора [СКРЫТО] ВО ИжГТУ им. ФИО2 <дата> внесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании, которое рассмотрено и удовлетворено.

Между тем, исчерпывающие меры к изменению лицензии, принятию своевременных мер в целях внесения в лицензию соответствующего адреса, прекращению деятельности по адресу, не предусмотренному лицензией (приложением к ней), [СКРЫТО] ВО ИжГТУ им. ФИО2 не приняты по настоящее время.

В судебном заседании помощник [СКРЫТО] <адрес> ФИО3 поддержала исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Мирсаяпова ФИО7., действующая на основании доверенности, в судебном заседании, обстоятельства на которые истец основывает свои исковые требования признала, при этом пояснила, что в настоящее время подготовлен полный пакет документ для внесения изменения в лицензию, который на сегодняшний день находится на утверждении.

Представитель 3 лица ДОУ Детский сад <номер> - ФИО5 действующая на основании доверенности, поддержала доводы представителя ответчика.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 40 части 1 статьи 12 Федерального закона от <дата> N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании) и статьи 91 Федерального закона от <дата> N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании) образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

В соответствии с ч. 4 ст. 91 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» лицензия на осуществление образовательной деятельности (далее - лицензия) имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются, в том числе, адреса мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 966 утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности (далее - Положение о лицензировании образовательной деятельности, Положение).

В соответствии со статьями 13, 15 Закона о лицензировании адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять соискатель лицензии, подлежат указанию в заявлении о предоставлении лицензии, подаваемом в лицензирующий орган, и соответственно в приказе (распоряжении) лицензирующего органа о предоставлении лицензии и в лицензии.

При этом пунктом 15 Положения о лицензировании образовательной деятельности установлено, что при намерении лицензиата осуществлять лицензируемую деятельность по адресу места ее осуществления, не указанному в лицензии, за исключением случая, предусмотренного пунктом 16 данного Положения, в заявлении о переоформлении лицензии указывается этот адрес, а также представляются документы (копии документов) и сведения, указанные в подпунктах "а" - "и" пункта 15 Положения.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> в ходе реализации надзорных полномочий выявлен факт, свидетельствующий о нарушении законодательства об образовании.

Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Ижевский государственный университет имени ФИО2» (далее - [СКРЫТО] ВО ИжГТУ им. ФИО2, ОГРН 1021801145794, ИНН 1831032740) по адресу: ул. 50 лет ВЛКСМ, 57, <адрес>, на основании лицензии <номер> от <дата> (серия 90Л01 <номер>) осуществляется образовательная деятельность в отношении несовершеннолетних, реализуется программа дошкольного образования.

Статьей 1 Федерального закона от <дата> № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

Согласно статье 2 Федерального закона от <дата> № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указанные меры направлены на обеспечение прав обучающихся на получение образования надлежащего качества, а также на обеспечение безопасности их жизни и здоровья.

Вместе с тем, прокуратурой [СКРЫТО] непосредственно обнаружено, что лицензия на осуществление образовательной деятельности (приложение к ней), выданная [СКРЫТО] ВО ИжГТУ им. ФИО2, адрес: ул. 50 лет ВЛКСМ, 57, <адрес>, не содержит. Образовательная деятельность осуществляется по адресу не предусмотренному лицензией (приложением к ней).

По выявленным нарушениям прокуратурой <адрес> в адрес ректора [СКРЫТО] ВО ИжГТУ им. ФИО2 <дата> внесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании, которое рассмотрено и удовлетворено.

Между тем, исчерпывающие меры к изменению лицензии, принятию своевременных мер в целях внесения в лицензию соответствующего адреса, прекращению деятельности по адресу, не предусмотренному лицензией (приложением к ней), [СКРЫТО] ВО ИжГТУ им. ФИО2 не приняты по настоящее время. Данный факт подтверждается ответом [СКРЫТО] ВО ИжГТУ им. ФИО2 от <дата> <номер>.

Указанные обстоятельства привели к несоблюдению лицензионных требований, что нарушило права и законные интересы обучающихся на получение образования надлежащего качества, в том числе на обеспечение безопасности их жизни и здоровья.

Обучение детей осуществляется [СКРЫТО] ВО ИжГТУ им. ФИО2 на базе ДОУ «Детский сад <номер>», расположенному по адресу: ул. 50 лет ВЛКСМ, 57, <адрес>, в то время как лицензия на осуществление образовательной деятельности по данному адресу у учреждения отсутствует.

Таким образом, длительным бездействием [СКРЫТО] ВО ИжГТУ им. ФИО2 нарушаются права неопределенного круга лиц (воспитанников названной образовательной организации, лиц, которые могли бы обучаться в указанной организации и т.д.).

Нарушения носят длящийся характер, в течение длительного времени нарушают права неопределенного круга лиц, в добровольном порядке не устраняются.

На момент рассмотрения дела недостатки не устранены, что является основанием для запрета Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Ижевский государственный университет имени ФИО2» осуществлять образовательную деятельность по адресу, не предусмотренному лицензией на осуществление образовательной деятельности (приложением к ней), а именно по адресу: ул. 50 лет ВЛКСМ, 57, <адрес>, УР, до внесения соответствующих изменений в лицензию (приложение к ней).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к [СКРЫТО] ВО «Ижевский государственный технический университет имени ФИО2» о запрете осуществлять образовательную деятельность, удовлетворить.

С момента вступления решения суда в законную силу запретить Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Ижевский государственный университет имени ФИО2» (юридический адрес: <адрес>, ОГРН 1021801145794, ИНН 1831032740) осуществлять образовательную деятельность по адресу, не предусмотренному лицензией на осуществление образовательной деятельности (приложением к ней), а именно по адресу: ул. 50 лет ВЛКСМ, 57, <адрес>, УР, до внесения соответствующих изменений в лицензию (приложение к ней).

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме через [СКРЫТО] суд.

Решение в окончательной форме изготовлено председательствующим на компьютере <дата>.

Председательствующий судья Нуриева В.М.