Дело № 12-281/2019, апелляция

Дело № 12-281/2019

Р Е Ш Е Н И Е

30 июля 2019 года

Судья Октябрьского районного суда г. Ижевска Плеханов А.Н.,

рассмотрев жалобу ООО «Рассвет» на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей Удмуртской Республики Иванова Ф.В. от 20 мая 2019 года №143/ПС по делу об административном правонарушении по ст.8.2 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Рассвет», ИНН 1828030694, ОГРН 1181832019115 расположенное по адресу: Удмуртская Республика, Воткинский район, л.Кварса, ул.Советская, 25А-3,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей Удмуртской Республики Иванова Ф.В. от 20 мая 2019 года №143/ПС ООО «Рассвет» (далее также Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Согласно указанному постановлению ООО «Рассвет», допустило несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, размещении и ином обращении с отходами производства, а именно: 1 апреля 2019 года по адресу: Удмуртская Республика, Воткинский район. Д. Фотены, ул.Клубная, 1 допустило сброс отходов крупного рогатого скота на земельный участок, с кадастровым номером 18:04:175002:26.

Законным представителем ООО «Рассвет» Ахметовым Ф.Ф., в установленный 10-дневный срок подана жалоба, в которой содержатся доводы об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку навоз не относится к отходам потребления, является органическим удобрением, используемым Обществом в сельскохозяйственной деятельности.

В судебном заседании защитник Общества Купчинина И.Ю. доводы жалобы поддержала. Дополнительно указала о нарушении административным органом сроков проведения внеплановой выездной проверки, что влечет за собой признание недействительными её результатов.

Выслушав защитника Общества, исследовав представленные материалы, будучи в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ не связан доводами жалобами, проверяя дело в полном объёме, прихожу к следующему.

В соответствии с ст.8.2 КоАП РФ (в редакции, действовавшей до 17 июня 2019 года) состав административного правонарушения образует несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

В силу ст.1,4.1., 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения. Отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы. Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно "СанПиН 2.1.7.1322-03. 2.1.7. Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 N 80: Требования настоящих правил предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с эксплуатацией объектов и рекультивацией земель (п.1.3.) При временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: - временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; - поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); - поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); - по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; - поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Как следует из материалов дела, 11 апреля 2019 года уполномоченным должностным лицом в рамках дела об административном правонарушении выявлен факт сброса на земельный участок с кадастровым номером 18:04:175002:26 навозной жижи с телятника, расположенного по адресу по адресу: Удмуртская Республика, Воткинский район. Д. Фотены, ул.Клубная, 1.

Из объяснений директора Общества следует, что телятник и указанный земельный участок арендуются ООО «Рассвет», в феврале 2019 года в телятнике размещен скот в количестве 150 голов, сброс навозной жижи произошел в марте 2019 года по снежному насту, последствия сброса начали устранять с 01 апреля 2019 года.

Согласно федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242 выделен вид отхода - Навоз крупного рогатого скота (код 1 12 110 00 00 0).

Фактические обстоятельства, послужившие основанием для принятия обжалуемого постановления подтверждены материалами дела об административном правонарушении, в том числе протоколом об административном правонарушении от 29 апреля 2019 года, фотографиями, обращением Баркова С., протоколом осмотра от 11 апреля 2019 года, объяснениями директора Общества Ахметова Ф.Ф. от 11 апреля 2019 года, договорами аренды имущества от 18 февраля 2019 года, с актами приема –передачи телятника и земельного участка с кадастровым номером 18:04:175002:26, протоколом взятия проб и образцов от 07 мая 2019 года, протоколами от 20 мая 2019 года результатов экотоксилогического анализа пробы отхода №749 От(б), результатов количественного химического анализа пробы почты №750,П(х), №751П(х), №752П(х), №753П(х), №754П(х).

Доказательств, опровергающих виновность Общества в совершении административного правонарушения, не имеется.

Таким образом, поведение Общества верно квалифицировано по ст.8.2 КоАП РФ.

Доводы защитника Общества об обратном, как основанные на неверном толковании материального закона отклоняются. Внеплановая выездная проверка Общества не проводилась.

Материалы дела указывают на бездействие Общества и как следствие на несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при накоплении, размещении и ином обращении с отходами производства, что повлекло их сброс на почву.

Существенных нарушений порядка возбуждения и рассмотрения дела об административном правонарушении не имеется.

Обстоятельств, указанных в ст.24.5 КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлено.

Оснований для применения ст.ст. 2.7, 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности не имеется.

Учитывая характер совершенного правонарушения, связанного с нарушением юридическим лицом трудовых прав работников, оно не может быть признано малозначительным, поскольку существенно нарушает охраняемые законом общественные интересы.

Действия в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей правам юридического лица, а также охраняемым законом интересам общества или государства, в рассматриваемом случае места не имели.

В силу указанных обстоятельств оснований для переоценки выводов, содержащихся в постановлении, нет.

На момент вынесения обжалуемого постановления срок давности привлечения Общества к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Вместе с тем, назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей не полной мере соответствует характеру правонарушения.

В связи с чем, полагаю, что с учетом степени вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественного и финансового положения, в целях обеспечения справедливости и соразмерности, назначаемого административного наказания, следует снизить размер назначенного административного штрафа на основании ст.3.2. КоАП РФ до суммы в 50 000 руб.

В остальной части, постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, вынесенным компетентным органом, в соответствии с административно-юрисдикционной процедурой, соответствует существу и цели закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Удмуртской Республики Иванова Ф.В. от 20 мая 2019 года №143/ПС по делу об административном правонарушении по ст.8.2 КоАП РФ в отношении ООО «Рассвет» изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до суммы 50 000 руб., в остальной части постановление оставить без изменения.

Жалобу ООО «Рассвет» удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через районный суд.

Судья А.Н. Плеханов