Дело № 3а-192/2016 ~ М-151/2016, первая инстанция

дело № 3а-192/2016

Решение

Именем Российской Федерации

11 октября 2016 года г. Ижевск УР

Верховный Суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Бурова А.И.,

при секретаре Зеленцовой Н.З.,

с участием: представителя административного истца Закрытого акционерного общества Управляющая компания «<данные изъяты>» Виноградовой И.В., представителя Правительства Удмуртской Республики Торощиной А.А., представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике Тихоновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Закрытого акционерного общества Управляющая компания «<данные изъяты>» об установлении кадастровой оценки земельных участков в размере их рыночной стоимости,

установил:

закрытое акционерное общество Управляющая компания «<данные изъяты>» (далее по тексту – административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением (требования уточнены при устранении недостатков административного заявления, Т.3, л.д.1) об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: <данные изъяты>, общая площадь <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> в размере равной его рыночной стоимости <данные изъяты> рублей и с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: <данные изъяты>, общая площадь <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> в размере равной его рыночной стоимости <данные изъяты> рублей.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что административный истец является собственником земельных участков.

Административный истец ссылается на то, что кадастровая стоимость земельных участков, не соответствует их рыночной стоимости, что приводит к нарушению их прав.

В судебном заседании представитель административного истца – Виноградова И.В., требования, изложенные в заявлении, поддержал в объеме заявления об уточнении требований.

Представители Правительства Удмуртской Республики Торощина А.А., Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике Тихонова Е.В. возражений относительно удовлетворения административного иска не высказали. От предоставления дополнительных доказательств отказались.

Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Администрации МО «Город Ижевск» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие представителей перечисленных лиц. В представленных пояснениях возражений относительно заявленных требований не высказали, заявлений о недостоверности или недопустимости доказательств, представленных административным истцом не высказали, ходатайств о представлении доказательств не заявили.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что административный истец является собственником земельных участков с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, <данные изъяты>, общая площадь <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> и с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: <данные изъяты>, общая площадь <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>.

Расчет земельного налога производится исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

Из кадастровых справок о кадастровой стоимости объекта недвижимости следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет <данные изъяты> рублей, а с кадастровым № – <данные изъяты> рублей.

Кадастровая стоимость земельных участков определена постановлением Правительства Удмуртской Республики от 30 ноября 2015 года №531 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Удмуртской Республике по состоянию на 1 января 2015 года».

Данным постановлением утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населённых пунктов на территории Удмуртской Республики по состоянию на 1 января 2015 года.

Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ), главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности)

Статьёй 65 ЗК РФ предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статья 24.18 Закона об оценочной деятельности в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает в том числе и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда.

При этом в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В связи с чем, суд признаёт, что спорные земельные участки являются ранее учтённым, вошёл в Перечень объектов, чья оценка произведена в рамках государственной кадастровой оценки на 1 января 2015 года, а потому его кадастровая стоимость равная рыночной подлежит установлению на указанную дату, а именно 1 января 2015 года.

Статья 24.18 Закона об оценочной деятельности в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает, в том числе установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее по тексту – Комиссия) или решением суда.

Для юридических лиц обращение в Комиссию с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости является обязательным (ст.24.18 Закона об оценочной деятельности).

Административным истцом представлены решения Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, которыми административному истцу отказано в удовлетворении таких заявлений.

В связи с этим суд приходит к выводу, что административный истец представил доказательства соблюдения требования Закона об оценочной деятельности о соблюдении досудебного порядка обращения в Комиссию.При таких обстоятельствах, полагая, что установленная кадастровая стоимость земельного участка не соответствует его рыночной стоимости, чем нарушает права административного истца как собственника земельных участков ЗАО УК «<данные изъяты>» обратилось в суд с административным исковым заявлением, рассматриваемым в рамках настоящего административного дела по правилам главы 25 КАС РФ.

Общие требования к содержанию отчета приведены в статье 11 Закона об оценочной деятельности.

При этом оценщик обязан быть членом одной из саморегулируемых организаций оценщиков, соблюдать требования данного Закона, федеральных стандартов оценки, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области оценочной деятельности, а также требования стандартов и правил оценочной деятельности, утвержденных саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой он является (статья 15 Закона об оценочной деятельности).

Оценщик имеет право самостоятельно применять методы проведения оценки объекта оценки в соответствии со стандартами оценки (статья 14 Закона).

Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренными этим Законом, признается достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное (статья 12 Закона).

В целях проверки отчета проводится экспертиза, результатом которой является положительное или отрицательное экспертное заключение, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков. Виды экспертизы, порядок ее проведения, требования к экспертному заключению и порядку его утверждения устанавливаются федеральным стандартом оценки (статья 17.1 Закона).

Стандарты оценочной деятельности отражены в статье 20 Закона об оценочной деятельности.

В обоснование заявленных требований административный истец представил в суд Отчёты об оценке № об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером №, составленный независимым оценщиком - ООО «Оценочная компания «<данные изъяты>», согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2015 года составляет <данные изъяты> рублей и № об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером №, составленный независимым оценщиком - ООО «Оценочная компания «<данные изъяты>», согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2015 года составляет <данные изъяты> рублей.

Согласно представленным административным истцом положительному экспертным заключениям, представленные Отчёты соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе Федерального закона № 135-ФЗ от 29 июля 1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности; стоимость объектов оценки, указанная в Отчетах подтверждена.

Представители лиц, участвующих в деле, возражений относительно, представленных истцом документов, подтверждающих рыночную стоимость земельного участка, не высказали. Допустимых доказательств об ином размере рыночной стоимости суду не представили.

При таком положении размер кадастровой стоимости спорных земельных участков подлежит установлению в размере, определенным представленными Отчетами

В силу положений абзаца пятого статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.

Пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №28 разъяснено, что датой подачи заявления является дата обращения в суд или в Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию.

В данном случае административный истец обратился в Комиссию 18 июля 2016 года, следовательно, установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января 2016 года.

В силу закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки, абзацем 2 пункта 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №28 разъяснено, что административное исковое заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Аналогичная правовая норма содержится в части 3 статьи 245 КАС РФ.

Как следует из материалов административного дела, оспариваемые результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, определённые Постановлением №531, были внесены в государственный кадастр недвижимости 11 декабря 2015 года, а с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в Комиссию административный истец обратился 18 июля 2016 года, то есть в пределах установленного законом пятилетнего срока.

Настоящее судебное решение является основанием для внесения сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка органом кадастрового учёта в государственный кадастр недвижимости в размере его рыночной стоимости в соответствии с требованиями статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности.

Руководствуясь статьями 247, 249 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Закрытого акционерного общества Управляющая компания «<данные изъяты>» от 13 сентября 2016 года, поданное в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости 18 июля 2016 года удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельных участков:

- с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: <данные изъяты>, общая площадь <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей на период с 1 января 2016 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости;

- с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: <данные изъяты>, общая площадь <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей на период с 1 января 2016 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Верховного Суда Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается через Верховный Суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение составлено 14 октября 2016 года.

Председательствующий судья А.И. Буров