Дело № 33а-4150/2015, апелляция

Судья Кузнецова Н.В. Дело № 33а-4150/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Кричкер Е.В.,

судей Бурова А.И., Сентяковой Н.Н.,

при секретаре Садыковой А.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ижевске Удмуртской Республики 9 ноября 2015 года административное дело по апелляционной жалобе Н.А.В.

на решение Октябрьского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 29 января 2015 года, которым:

заявление Н.А.В. о признании незаконным решения Администрации г.Ижевска о предоставлении в аренду ООО «Зеленый мыс» дополнительного земельного участка ориентировочной площадью 1620 кв.м., расположенного восточней жилого дома №5 по Якшур-Бодьинскому тракту (протокол №17 от 17.12.2013), постановления Администрации г.Ижевска №755 от 11.07.2014 оставлено без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Бурова А.И., судебная коллегия

установила:

Н.А.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Администрации г.Ижевска о предоставлении в аренду ООО «Зеленый мыс» дополнительного земельного участка ориентировочной площадью 1620 кв.м., расположенного восточней жилого дома №5 по Якшур-Бодьинскому тракту (протокол №17 от 17.12.2013), постановления Администрации г.Ижевска №755 от 11.07.2014 года.

Требования мотивированы тем, что является собственником кв.№ в д.5 по ул.Якшур-Бодьинский тракт г.Ижевска. 6 июня 2013 года, вместе с другими собственниками и ТСЖ «Дом природы» он обратился в Администрацию г.Ижевска и в Комиссию по землепользованию и застройке г.Ижевска с заявлением о выделении земельного участка площадью около 6000 кв.м. по направлению на восток от многоквартирного жилого дома №5 по ул.Якшур-Бодьинский тракт г.Ижевска, ограниченного с южной стороны территорией ГСК «Металлург», для строительства детской площадки и гостевой автостоянки с сохранением имеющихся зеленых насаждений. ООО «Зеленый мыс» также обратилось с заявлением о предоставлении дополнительного земельного участка. Согласно протоколу Комиссии по землепользованию и застройке г.Ижевска от 6 августа 2013 года №8, испрашиваемый земельный участок включен в перечень по формированию земельных участков для продажи с торгов с разрешенным использованием многоквартирные жилые дома.

Исходя из обстоятельств, установленных решением Арбитражного суда УР от 6 июня 2014 года, ООО «Зеленый мыс» не хватало земельного участка для получения разрешения на строительство 2 и 3 секций жилого дома.

Из выписки из протокола Комиссии №17 от 17 декабря 2013 года следует, что ООО «Зеленый мыс» предоставлен дополнительный земельный участок в аренду на 11 месяцев на период строительства, площадью 1620 кв.м., расположенный восточней жилого дома №5 по Якшур-Бодьинскому тракту.

В нарушение п.2 ст.30.1 ЗК РФ аукционов или торгов не проводилось, решение о развитии территории не принималось, ООО не является лицом, с которым заключен государственный или муниципальный контракт.

Предоставленный участок сформирован. Согласно ортофотоплану ООО «НПГП «Мередиан», размещенному на сайте Росреестра РФ, восточней и в непосредственной близости жилого дома №5 по Якшур-Бодьинскому тракту находятся три учтенных в кадастре земельных участка:

- арендованный ООО «Зеленый мыс» у А.И.В. земельный участок площадью 0,406 га с кадастровым номером 18:26:010059:424;

- к северу и востоку от него – с кадастровым номером 18:26:010059:14 площадью 3060 кв.м.;

- к югу – с кадастровым номером 18:26:010059:15 площадью 7328 кв.м.

В результате перераспределения земель и изменения границ двух последних участков образовался земельный участок площадью 1620 кв.м. с кадастровым номером 18:26:010059:470.

Именно с такой площадью земельный участок и был предоставлен ООО «Зеленый мыс». Образованный и переданный в аренду без аукциона земельный участок с кадастровым номером 18:26:010059:470 находится в муниципальной собственности, относится к землям общего пользования, занятым озеленением.

Для ООО «Зеленый мыс» Администрация г.Ижевска установила новый вид разрешенного использования – организация подъездных путей и размещение открытых машин и механизмов на период строительства 1 очереди жилого комплекса «Зеленый мыс». На строительство первой очереди уже выдано разрешение, следовательно, земельный участок предназначен и будет использоваться для строительства 2 и 3 очереди.

Предоставление земельного участка согласно оспариваемому решению нарушает права заявителя на благоприятную окружающую среду, так как запроектированная плотность застройки исключает размещение детских площадок, дополнительных зеленых насаждений и мест для размещения автотранспорта жителей.

Судом принято вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Н.А.В. ссылается не соответствие выводов суда о том, что оспариваемыми решениями не нарушаются его права, обстоятельствам дела. В решении данный вывод не основан ни на каких доказательствах. Также, судом не приведены доказательства, позволившие сделать вывод о законности оспариваемых им решений.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих рассматриваются в соответствии с нормами главы 22 КАС РФ (до 15 сентября 2015 года дела данной категории рассматривались по правилам главы 25 ГПК РФ, которой правомерно руководствовался суд).

В соответствии со статьей 218 КАС РФ (статьи 254, 255 ГПК РФ, в период рассмотрения дела судом 1 инстанцией) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что Н.А.В. является собственником квартиры по адресу: г.Ижевск, ул.Як-Бодьинский тракт, 5-№.Земельный участок площадью 4060 кв.м. с кадастровым номером 18:26:010059:424 с адресом (местонахождением): Удмуртская Республика, г.Ижевск, ул.Якшур-Бодьинский тракт, участок предоставлен арендатору ООО «Зеленый мыс» для строительства многоквартирного жилого дома на срок с 14 марта 2013 года по 30 июня 2015 года.

3 апреля 2013 года ООО «Зеленый мыс» обратилось в ГУАиГ с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства: «Жилой комплекс «Зеленый мыс» в Октябрьском районе г.Ижевска.

15 мая 2013 года Администрацией г.Ижевска выдано разрешение на строительство № RU18303000-247 «Жилой комплекс «Зеленый мыс» в Октябрьском районе г.Ижевска» Первый этап : Секция 1.» со сроком действия до 31 декабря 2014 года.

Согласно ортофотоплану ООО «НПГП «Мередиан», размещенному на сайте Росреестра РФ, восточней и в непосредственной близости жилого дома №5 по Якшур-Бодьинскому тракту находятся три учтенных в кадастре земельных участка:

- арендованный ООО «Зеленый мыс» у А.И.В. земельный участок площадью 0,406 га с кадастровым номером 18:26:010059:424;

- к северу и востоку от него – с кадастровым номером 18:26:010059:14 площадью 3060 кв.м.;

- к югу – с кадастровым номером 18:26:010059:15 площадью 7328 кв.м.

25 марта 2013 года в Администрацию г.Ижевска поступило заявление ООО «Зеленый мыс» с просьбой о предоставлении земельного участка на период строительства жилого комплекса ООО «Зеленый мыс».

6 июня 2013 года в Администрацию г.Ижевска поступило заявление ООО «Зеленый мыс» о предоставлении земельного участка на период строительства жилого комплекса ООО «Зеленый мыс».

6 июня 2013 года в Администрацию поступило заявление ТСЖ «Дом природы» о предоставлении земельного участка площадью около 6000 кв.м. по направлению на восток от многоквартирного жилого дома №5 по ул.Як-Бодьинский тракт, ограниченного с южной стороны территорией ГСК «Металлург», для строительства детской площадки и гостевой автостоянки с сохранением имеющихся зеленых насаждений.

6 августа 2013 года в Комиссию по землепользованию и застройке г.Ижевска рассмотрено заявление ООО «Зеленый мыс» и принято решение о включении испрашиваемого земельного участка в перечень земельных участков для формирования и реализации с торгов.

При формировании земельного участка установлено его нахождение в санитарно-защитной зоне электрической подстанции.

31 октября 2013 года в Администрацию г.Ижевска поступило заявление ООО «Зеленый мыс» о предоставлении земельного участка на период строительства временно для складирования строительных материалов.

17 декабря 2013 года Комиссия по землепользованию и застройке г.Ижевска приняла решение о предоставлении ООО «Зеленый мыс» земельного участка ориентировочной площадью 1620 кв.м., расположенного восточней жилого дома №5 по Якшур-Бодьинскому тракту, на правах аренды сроком на 11 месяцев на период строительства 1 очереди жилого комплекса «Зеленый мыс»

Посредством размещения информации о планируемой передаче спорного земельного участка ООО «Зеленый мыс» на период строительства для хранения строительных материалов, в сети Интернет на официальном сайте Администрации г.Ижевска произведено информирование населения.

28 января 2014 года Комиссией по землепользованию и застройке г.Ижевска изменен вид разрешенного использования спорного земельного участка на физкультурно-оздоровительный комплекс (строительство многоквартирных жилых домой в санитарной зоне не допускается).

11 июля 2014 года Администрацией г.Ижевска принято постановление №755 о предоставлении ООО «Зеленый мыс» сформированного земельного участка площадью 1620 кв.м. с кадастровым номером 18:26:010059, находящегося в муниципальной собственности, в аренду сроком на 11 месяцев для складирования строительных материалов, машин, механизмов на период строительства жилого комплекса «Зеленый мыс», расположенного по Якшур-Бодьинскому тракту в Октябрьском районе

На основании указанного постановления Администрации г.Ижевска заключен договор аренды сроком до 11 июня 2015 года.

Перечисленные обстоятельства следуют из объяснений сторон и письменных материалов дела.

Суд первой инстанции, оценив, представленные сторонами доказательства и заслушав их объяснения, правильно исходил из доказанности административным истцом тех обстоятельств, что постановление Администрации г.Ижевска №755 от 11.07.2014 года принято органом местного самоуправления в пределах полномочий, с соблюдением порядка принятия, при наличии законных оснований.

Делая вывод о том, что оспариваемое Н.А.В. решение органа местного самоуправления не нарушает его прав, свобод и законных интересов, суд первой инстанции правильно исходил из недоказанности административным истцом данных юридически значимых обстоятельств.

Судебная коллегия соглашается с оценкой доказательств, сделанной судом первой инстанции, в том числе и заявления о выделении земельного участка (л.д.16). Исходя из текста заявления к Главе Администрации г.Ижевска, в Комиссию по землепользованию и застройке г.Ижевска с заявлением о выделении земельного участка обратилось ТСЖ «Дом природы», а отдельные жильцы дома №5 по ул.Як-Бодьинский тракт г.Ижевска поддержали товарищество в таком обращении. Оснований для иного толкования данного доказательства быть не может, даже несмотря на имеющуюся и никем не заверенную подписку «нам».

Кроме того, коллегия не может и оставить без внимания то обстоятельство, что срок на который оспариваемым постановлением предоставлялся земельный участок истек, соответственно в момент апелляционного рассмотрения дела правовых последствий постановление от 11 июля 2014 г. №755 уже не влечет.

Таким образом, выводы суда первой инстанции являются обоснованными и не противоречат положениям закона, регулирующего спорные правоотношения, сделаны на основе установленных по делу обстоятельств, подробно приведенных в решении суда.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны позиции истца в исковом заявлении, которой дана правильная правовая оценка, основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства и неправильной оценке фактических обстоятельств, выводов суда не опровергают, следовательно, не могут служить основанием для отмены постановленного решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 29 января 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Н.А.В. – без удовлетворения.

Председательствующий- Е.В. Кричкер

судьи: А.И. Буров

Н.Н. Сентякова