Дело № 33-3659/2015, апелляция

Судья Тудолюбова Е.И. Дело № 33-3659/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Анисимовой В.И.,

судей Глуховой И.Л., Смирновой Т.В.,

при секретаре Рогалевой Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Ижевске 30 сентября 2015 года дело по апелляционной жалобе Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике на решение Якшур-Бодьинского районного суда Удмуртской Республики от 30 июня 2015 года, которым Иск [СКРЫТО] В. С. к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике и к Государственному учреждению «Отделу МВД России по Якшур-Бодьинскому району» о признании расчёта выслуги лет для начисления пенсии незаконным, включении периода службы в льготный стаж удовлетворены в полном объёме.

Расчёт выслуги лет на пенсию от 30.01.2015 г. прапорщика полиции [СКРЫТО] В. С., полицейского изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела полиции «Якшур-Бодьинский» межмуниципального отдела МВД России «Игринский», признан незаконным.

Министерство внутренних дел по Удмуртской Республике и государственное учреждение «Отдел МВД России по Якшур-Бодьинскому району» обязано включить период службы [СКРЫТО] В. С. с 29.08.2005 г. по 15.06.2011 г. в должности старшего конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых милиции общественной безопасности ОВД по Якшур-Бодьинскому району межмуниципального отдела МВД России «Игринский» в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, применив к указанному периоду коэффициент 1/1.5.

Министерство внутренних дел по Удмуртской Республике обязано назначить [СКРЫТО] В. С. льготную пенсию с учётом льготного стажа 25 лет 06 месяцев 09 дней.

Взыскано с Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике в пользу [СКРЫТО] В. С. судебные расходы на оплату госпошлины в размере 300 рублей.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Анисимовой В.И., объяснения представителя ответчика Самоволькиной И.Р., истца [СКРЫТО] В.С., его представителя Юскина О.Ю., полагавших доводы жалобы необоснованными, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

[СКРЫТО] B.C. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике (далее по тексту - МВД по УР) и Отделу полиции «Якшур- Бодьинский» Межмуниципального отдела МВД России «Игринский» (далее по тексту ОП «Якшур- Бодьинский» МО МВД России «Игринский») о признании расчёта выслуги лет для начисления пенсии незаконным, о включении периода службы в выслугу лет в льготном исчислении. Свои требования истец мотивирует тем, что период службы в конвойном отделении, с 29.08.2005 г. по 15.06.2011 г., продолжительностью 5 лет 9 месяцев 16 дней, включен в выслугу лет в календарном исчислении, в то время, как подлежит зачету в льготном исчислении.

Истец просил суд:

- признать расчёт выслуги лет на пенсию от 30.01.2015г. незаконным;

- обязать ответчиков включить период службы истца в должности полицейского изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МВД по УР и ОП «Якшур- Бодьинский» МО МВД России «Игринский» в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, как один месяц службы за полтора месяца;

- обязать ответчиков назначить пенсию за выслугу лет с учётом льготного исчисления выслуги лет продолжительностью 25 лет 6 месяцев 9 дней;

- взыскать в пользу истца с МВД по УР судебные расходы на оплату госпошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании [СКРЫТО] B.C. и его представитель Юскин О.Ю. заявленные требования поддержали в полном объёме.

В судебное заседание представитель МВД по УР Самоволькина И.Р. не явилась, будучи извещенной о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представила в суд ходатайство о рассмотрении дела без их участия, указав о том, что ответчик исковые требования не признает в полном объёме.

В судебном заседании представитель ОП «Якшур- Бодьинский» МО МВД России «Игринский» Пушин М.А. заявленные требования не признал.

Суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе МВД по УР просит решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ввиду отсутствия правовых оснований для льготного зачета в выслугу лет периода службы истца старшим конвойным в составе группы, структурном подразделении, не предусмотренном Приказом МВД России от 09.10.2004 N 640, которым утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии. Кроме того, ответчик оспаривает законность решения суда, которым удовлетворены исковые требования о взыскании расходов по уплате государственной пошлины.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения ответчика, дав оценку имеющимся в деле доказательствам, рассмотрев дело в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, суд апелляционной инстанции находит решение суда законным и обоснованным, постановленным с правильным применением норм материального и процессуального права.

Из материалов дела следует, что [СКРЫТО] B.C., прапорщик полиции, до 31 января 2015 года проходил службу в органах внутренних дел; был уволен из органов внутренних дел по выслуге лет, с правом на получение пенсии.

Согласно приказу МВД по УР от 31.01.2015 № 106 л/с прапорщик полиции [СКРЫТО] В.С. - бывший полицейский изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела полиции «Якшур-Бодьинский» межмуниципального отдела МВД России «Игринский», находящегося в распоряжении МВД по Удмуртской Республике уволен из органов внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации...» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), 31 января 2015 года. Выслуга лет по состоянию на 31 января 2015 года в календарном исчислении составляет 20 лет 11 месяцев 26 дней, в льготном исчислении - 22 года 07 месяцев 26 дней.

Не оспаривая продолжительность выслуги лет в календарном исчислении, истец полагает, что период службы истца с 29 августа 2005 года по 15 июня 2011 года в качестве старшего конвойного группы конвоирования подлежит включению в льготном исчислении. С учетом льготного исчисления продолжительность выслуги лет, по состоянию на 31.01.2015г., составит 25 лет 6 месяцев 9 дней.

В ответ на обращение истца, начальник Управления по работе с личным составом МВД по Удмуртской Республике в письме от 13.03.2015 № 10/Ш-2 сообщил, что занимаемая им в спорный период должность не предусмотрена Приказом МВД России от 9 октября 2004 года № 640 «Об утверждения перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей но которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий».

Согласно Расчёту выслуги лет на пенсию прапорщика полиции [СКРЫТО] B.C., полицейского изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела полиции «Якшур-Бодьинский» межмуниципального отдела МВД России «Игринский», общая выслуга по состоянию на 31 января 2015 года для начисления пенсии в календарном исчислении составляет 20 лет 11 месяцев 26 дней, в льготном исчислении - 22 лет 7 месяца 26 дней; спорный период с 29 августа 2005 года по 15 июня 2011 года, продолжительностью 5 лет 9 месяцев 16 дней, зачтен в календарном исчислении.

Согласно положениям п. «а» ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей" право на пенсию за выслугу лет имеют лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел и других органах 20 и более лет.

Согласно абзацу сорок пятому подп. «г» п. 3 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 N941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Приказом МВД России от 09.10.2004 N 640 утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, которым предусмотрена должность «старший конвоя взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания».

Типовое штатное расписание изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (Приложение N 1 к Приказу МВД России от 20.05.2004 N 309, действовавшее в спорный период, до признания утратившим силу Приказом МВД России от 23.08.2014 N 725) в составе взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания предусматривало должность «старший конвоя».

Из исследованных судом доказательств усматривается, что истец в спорный период проходил службу в Отделе внутренних дел по Якшур-Бодьинскому району межмуниципального отдела МВД России «Игринский»
в должности «Старший конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых милиции общественной безопасности ОВД Якшур-Бодьинского района» ( приказ МВД УР № 23 л/с от 13.09.2005).

Таким образом, период службы старшим конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, созданный в Отделе внутренних дел по Якшур-Бодьинскому району межмуниципального отдела МВД России «Игринский», имеющем изолятор временного содержания (ИВС), во всех случаях является структурной частью изолятора временного содержания, а сотрудники органа внутренних дел, проходившие службу в таком взводе (отделении) в должностях, предусмотренных подразделом "Взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания" (строки 14 - 19) Перечня должностей, имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Довод апелляционной жалобы о необоснованном взыскании с ответчика расходов по оплате госпошлины, судебная коллегия не принимает во внимание.

Согласно п. 19 ч. 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. Министерство внутренних дел по Удмуртской Республике, в силу пунктов 1,14,15 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01 марта 2011 года N 248, входит в единую централизованную систему МВД России, относящихся к федеральным органом исполнительной власти, и, являясь ответчиком по рассматриваемому спору, безусловно освобождено от обязанности по уплате государственной пошлины при подаче апелляционной либо кассационных жалоб. Вместе с тем, истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей. Иск, о включении спорного периода службы в подсчет продолжительности выслуги лет, направлен на восстановление права на получение законно установленного размера пенсии, потому не относится к категории трудовых. Истец при подаче искового заявления не освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, его расходы по их уплате, в силу положений ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, относятся к судебным расходам.

Возмещение судебных расходов на основании части первой статьи 98 ГПК Российской Федерации осуществляется только той стороне, в пользу которой вынесено решение суда. Названная норма предусматривает единственный случай для освобождения от уплаты судебных расходов, предусмотренный частью второй статьи 96 ГПК РФ, т.е. в случае совершения процессуальных действий по инициативе суда и возложение бремени несения судебных расходов на соответствующий бюджет. В рассматриваемом случае, истцом понесены судебные расходы по уплате государственной пошлины, решение вынесено в пользу истца, которому судебные расходы должны быть возмещены за счет ответчика, не освобожденного от несения судебных расходов.

Нарушений норм материального и процессуального закона коллегией не установлено, в связи с чем, оснований к отмене или изменению решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Якшур-Бодьинского районного суда Удмуртской Республики от 30 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике - без удовлетворения.

Председательствующий В.И. Анисимова

Судьи И.Л. Глухова

Т.В. Смирнова