Дело № 12-5/2020, апелляция

судья Кожевников Ю.А. Дело № 12-5/2020

Решение

Судья Верховного суда Удмуртской Республики Ахкямов Р.Р., при секретаре Токаревой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске Удмуртской Республики 10 января 2020 года жалобу Х.Т.С. на постановление судьи Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Х.Т.С.,

постановил:

постановлением судьи Завьяловского районного суда УР от 24 декабря 2019 года Х.Т.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Верховный суд Удмуртской Республики, Х.Т.С. просит изменить постановление в части дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании Х.Т.С., с участием переводчика М.А.О., доводы жалобы поддержал. С постановлением судьи районного суда согласен, просит предоставить возможность самостоятельно выехать.

Начальник ОВМ ОМВД России по Завьяловскому району УР Ш.Н.И. просила вынесенное судебное решение оставить без изменения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Из материалов дела следует, что 24.12.2019 года сотрудниками ОВМ ОМВД России по Завьяловскому району Удмуртской Республики по адресу: <адрес> был задержан гражданин Республики Узбекистан Х.Т.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что Х.Т.С. прибыл на территорию Российской Федерации 11.04.2015 года по миграционной карте № через КПП «Илецк 63», на миграционный учет не встал, без постановки на миграционный учет фактически проживал по различным адресам, в последнее время - по адресу <адрес> Срок временного пребывания Х.Т.С. истек 09.07.2015 года. После окончания срока временного пребывания с 10.07.2015 года Х.Т.С. с территории Российской Федерации не выехал, на территории Российской Федерации находился незаконно, от выезда уклоняется. Таким образом, Х.Т.С. в указанный срок не исполнил обязанности иностранного гражданина по выезду с территории Российской Федерации в страну гражданства, нарушил требования ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении и лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспариваются.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Законом, а также, в случае если такой срок не продлен в соответствии с Законом.

Согласно ч.2 ст.5 ФЗ РФ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» - временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Поскольку по делу правильно установлено, что гражданином Республики Узбекистан Х.Т.С. были нарушены правила пребывания иностранного гражданина в РФ, а именно по истечении срока временного пребывания Х.Т.С. не выехал из России, не принял мер для продления срока временно пребывания, либо получения разрешения на временное проживание в России, находиться длительное время на территории России незаконно, без документов подтверждающих легальность нахождения иностранного гражданина на территории России, от выезда из России уклоняется, в связи с чем его бездействие правильно квалифицировано по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Наказание лицу, привлекаемому к административной ответственности, назначено с соблюдением требований ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах установленной законом санкции статьи особенной части КоАП РФ.

Согласно частям 1 и 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года, город Рим) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрено санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Как усматривается из материалов дела, при назначении административного наказания судьей районного суда требования части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были соблюдены - учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.

По делу не имеется доказательств о том, что иностранный гражданин имеет устойчивые семейные, родственные связи с гражданами Российской Федерации и его выдворение из страны пребывания будет считаться безосновательным вмешательством властей Российской Федерации в его семейную жизнь.

При таких обстоятельствах назначение Х.Т.С. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших объективно и полно рассмотреть дело, либо нарушений прав участников производства по делу об административном правонарушении по делу не допущено.

Правовых либо фактических оснований для исключения дополнительного наказания, в виде административного выдворения Х.Т.С. из Российской Федерации, не имеется, учитывая при этом длительность срока незаконного нахождения иностранного гражданина на территории России, что свидетельствует о пренебрежительном отношении иностранного гражданина к законодательству страны пребывания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 24 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Х.Т.С., оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Верховного суда

Удмуртской Республики Ахкямов Р.Р.