Дело № 12-2/2016 (12-291/2015;), апелляция

судья Заварзин П.А. дело № 12-2/2016

Решение

Судья Верховного суда Удмуртской Республики Соловьев Владимир Александрович, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске 13 января 2016 года жалобу П.Н.Е. на постановление судьи Сарапульского районного суда Удмуртской Республики от 08 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, в отношении П.Н.Е.,

установил:

постановлением судьи Сарапульского районного суда Удмуртской Республики от 08 декабря 2015 года П.Н.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В жалобе на постановление судьи районного суда П.Н.Е. просит постановление отменить и производство по делу прекратить. Свои требования мотивирует тем, что с протоколом об административном правонарушении ее никто не ознакомил, понятых на месте задержания не было, с И.Л.А. она не знакома.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из приведенных положений статьи 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а не участвовавшему лицу высылается копия протокола.

Кроме того, системный анализ положений статьи 25.1 и статьи 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить лицо о времени и месте составления протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ.

В силу части 1 статья 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом- <данные изъяты> был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.2 КоАП РФ, в отношении П.Н.Е. в ее отсутствие.

В материалах дела имеется уведомление <данные изъяты> о том, что протокол об административном правонарушении в отношении П.Н.Е. по ст. 14.2 КоАП РФ по факту реализации спиртосодержащей жидкости будет рассматриваться ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>

Согласно материалов дела, данное уведомление было направлено П.Н.Е.. по месту ее жительства заказным письмом с уведомлением.

Однако протокол об административном правонарушении в отношении П.Н.Е. составлен ДД.ММ.ГГГГ Доказательства, подтверждающие надлежащее извещение П.Н.Е.. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в материалах дела отсутствуют.

Также нет объективных данных о вручении копии протокола П.Н.Е. лично, или направления такой копии по месту жительства, в соответствии с процессуальным законодательством.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок производства по делу об административном правонарушении был нарушен, поскольку протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие физического лица, в отсутствие данных о надлежащем извещении П.Н.Е. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление судьи районного суда ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении П.Н.Е. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

В качестве доказательства события правонарушения по данному делу, должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении, который следует признать незаконным.

Исходя из положений ст. 28.2 и ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ отсутствие в деле протокола об административном правонарушении не позволяет окончить производство по делу об административным правонарушении постановлением о назначении административного наказания, иных доказательств недостаточно для констатации виновности лица в совершении правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление принимается решение об отмене постановления и прекращении производства по делу.

Руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу П.Н.Е. удовлетворить.

Постановление судьи Сарапульского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ в отношении П.Н.Е. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Судья Верховного Суда

Удмуртской Республики Соловьев В.А.