Дело № 5-172/2023, первая инстанция

№5-172/2023

Постановление

о назначении административного наказания

21 июня 2023 г. г.Моздок РСО-Алания

Судья Моздокского районного суда РСО - Алания Карабахциева О.К., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Бутдаева А.М.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики <данные изъяты> Бутдаева Абдурахмана Муса Оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> не работающего, проживающего в РФ по адресу: РСО-Алания, <адрес>, привлекавшегося к административной ответственности постановлением начальника ОВМ ОМВД по <адрес> РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1ст. 18.8 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 2000 руб.,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут сотрудниками ОВМ ОМВД по <адрес> РСО-Алания был выявлен факт того, что в нарушение постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики <данные изъяты> Бутдаев А.М.О. находится на территории <адрес> РСО-Алания в <адрес> без согласования с УФСБ по РСО-Алания.

Бутдаеву А.М.О. как лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, разъяснены права и обязанности, отводы и ходатайства не заявлены. Бутдаев А.М.О. пояснила, что в юридической помощи защитника не нуждается, в услугах переводчика не нуждается, русским языком владеет. Вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ признала полностью и пояснил, что приехал с <адрес> как строитель. Не знал, что согласования с УФСБ у него нет.

Суд, исследовав материалы административного дела, считает, что гражданин Республики <данные изъяты> Бутдаев А.М.О. виновен в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 4 статьи 18.8. КоАП РФ по следующим основаниям.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 11 данного Федерального закона иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

Такой Перечень утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 754 и включает территории с регламентированным посещением для иностранных граждан.

Перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 470.

Согласно пункту 19 данного Перечня к таким территориям относится <адрес>-Алания (за исключением аэропорта Владикавказ (Беслан), городов Владикавказа, Беслана, Алагира, Ардона, части территории Алагирского и <адрес>ов, ограниченной с востока Транскавказской магистралью (автомобильная дорога Р-297) на участке Мизур - Нар и автомобильной дорогой Нар - перевал Зекарский, с юга и запада - государственной границей Российской Федерации на участке от перевала Зекарский до горы Караугом и линией гора Караугом - точка слияния рек Фастаг и Караугом, с севера - линией точка слияния рек Фастаг и Караугом - высота с отметкой 3001.7 на хребте Цахфедор - мост через реку Даргонком в населенном пункте Дунта и автомобильной дорогой Дунта - Камунта - Верхний Згид - Транскавказская магистраль).

Исходя из положений пункта 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ и Перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан, иностранные граждане вправе посещать такие территории только при наличии специального разрешения.

Ранее постановлением начальника ОМВД России в <адрес> Республики Северная Осетия-Алания от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, Бутдаев А.М.О.. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор членами одной семьи страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории. Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Учитывая, что у Бутдаева А.М.О.. отсутствует специальное разрешение на пребывание на территории <адрес> РСО-Алания, учитывая, что санкция ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ не предусматривает альтернативы наказанию в виде выдворения за пределы РФ, суд полагает необходимым, признав Бутдаева А.М.О.. виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ назначить ему наказание в виде штраф в сумме 5000 руб. с административным выдворением за пределы РФ.

Согласно п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде административного выдворения может быть назначено в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации или контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. При этом указание на форму административного выдворения в постановлении по делу об административном правонарушении является обязательным.

Учитывая, что Бутдаев А.М.О. имеет возможность выехать самостоятельно к месту постоянного жительства в Азербайджан, суд полагает необходимым назначить исполнение наказания в виде выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ суд,

постановил:

Признать гражданку Республики Азербайджан Бутдаева Абдурахмана Муса Оглы (национальный паспорт №), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Наложить на гражданина Республики Азербайджан Бутдаева Абдурахмана Муса Оглы, административный штраф в размере 5000 рублей.

Выдворить гражданина Азербайджана Бутдаева Абдурахмана Муса Оглы за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья О.К.Карабахциева

копия верна: судья