Дело № 33а-2902/2019, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

Судья Валиева Л.Г.

Дело 2а-2014/2019 г.Владикавказ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 декабря 2019 года № 33а-2902/2019

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего судьи Моргоева Э.Т.,

судей Гатеева С.Г., Дзуцевой Ф.Б.,

при секретаре судебного заседания Гагкаевой Ю.А., рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску [СКРЫТО] А.Г. к Управлению МВД России по г.Владикавказу РСО-Алания о возложении обязанности выдать водительское удостоверение, по апелляционной жалобе [СКРЫТО] А.Г. на решение Советского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 25 июня 2019 год, которым постановлено: В удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] А.Г. к Управлению МВД России по г.Владикавказу РСО-Алания о возложении обязанности вернуть водительское удостоверение, а в случае невозможности, по причине утери, выдать новое водительское удостоверение, отказать.

Заслушав доклад судьи Моргоева Э.Т., судебная коллегия

установила:

[СКРЫТО] А.Г. обратился в суд с административным иском к ОГИБДД УМВД по РСО-Алания и УГИБДД МВД по РСО-Алания о возложении обязанности вернуть водительское удостоверение, а в случае невозможности, по причине утери, выдать новое водительское удостоверение. В обоснование исковых требований указал, что постановлением мирового судьи судебного участка №20 Промышленного МО от ... года [СКРЫТО] А.Г.был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев. По истечении указанного срока он обратился в УГИБДД МВД по РСО-Алания за возвратом водительского удостоверения. Однако, водительское удостоверение ему не выдали, а сообщили, что при поступлении постановления мирового судьи Буклова И.С., якобы, водительское удостоверение не прилагалось, по этой причине выдать его не представляется возможным. Данное утверждения недостоверно, поскольку согласно п.З ст.27.10 КоАП РФ, действующему на момент совершения правонарушения, инспектор ГИБДД обязан был изъять водительское удостоверение, так как истец находился в состоянии алкогольного опьянения. Также в случае отсутствия при себе водительского удостоверения инспектор ГИБДД должен был составить протокол о задержании транспортного средства согласно п.1 ст.27.12.КоАП РФ. До ... года водительское удостоверение подлежало возврату лицу, лишенному водительских прав, после окончания срока лишения права управления транспортными средствами без каких-либо дополнительных условий. В связи с внесенными изменениями в КоАП РФ ст.32.6 КоАП РФ была дополнена ч.4.1 вступившей в законную силу с ... года, согласно которой водительское удостоверение, изъятое у лица, подвергнутого административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами, может быть возвращено ему только после проверки знания ПДД. Таким образом, незаконными действиями сотрудников ГИБДД в виде отказа вернуть водительское удостоверение, происходит нарушение его законных прав. Определениями суда от ... года и ... года произведена замена ненадлежащих ответчиков ОГИБДД УМВД по РСО-Алания и УГИБДД МВД по РСО-Алания на надлежащего - Управление МВД России по г.Владикавказу РСО-Алания, а ОГИБДД УМВД по РСО-Алания и УГИБДД МВД по РСО-Алания привлечены к делу в качестве заинтересованных лиц. Административный истец [СКРЫТО] А.Г. в судебное заседание не явился, о дне слушания был извещен надлежащим образом. Представитель административного ответчика Управление МВД России по г.Владикавказу РСО-Алания Хадаев А.Х., действовавший на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования [СКРЫТО] А.Г. не признал и пояснил, что истцом не представлены доказательства, что его водительское удостоверение изымалось сотрудниками ГИБДД при составлении административного материала и направлялось в мировой суд, из сопроводительного письма мирового судьи Буклова И.С. следует, что в адрес ГИБДД было направлено постановление о лишении [СКРЫТО] А.Г. права управления транспортными средствами, но нет ссылки, что водительское удостоверение также было направлено в адрес ГИБДД. Также, если истец считает, что водительское удостоверение у него изъято в 2013 году, он имел возможность заявить о нарушении прав в предусмотренные законом сроки, однако в суд обратился с нарушением срока. Просил применить срок исковой давности к требованиям истца. Заинтересованные лица ОГИБДД УМВД по РСО-Алания и УГИБДД МВД по РСО-Алания в судебное заседание не явились, о дне слушания были извещены надлежащим образом. Решением Советского районного суда г.Владикавказ РСО-Алания от 25 июня 2019 года в удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] А.Г. отказано. С указанным решением не согласился [СКРЫТО] А.Г. и обратился в Верховный Суд РСО-Алания с апелляционной жалобой, содержащей просьбу об отмене указанного судебного постановления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РСО-Алания приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 поименованного кодекса суды в порядке, предусмотренном этим кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании бездействия органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.

Согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). В силу ч.1 ст.32.6 КоАП РФ, (действовавшей на момент возникновения спорнях правоотношений), исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники. В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.7 КоАП РФ в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

В соответствии с ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ в случае уклонения лица, лишенного специального права управления, от сдачи соответствующего удостоверения(специального разрешения) или иных документов - срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи либо изъятия у него соответствующего удостоверения(специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов. Указанием ГИБДД РФ от 13.07.2010 N13/9-529 утвержден «Порядок исполнения постановления о лишении права управления транспортными средствами».

В ходе судебного разбирательства было установлено, что [СКРЫТО] А.Г. ... года был задержан сотрудниками ГИБДД, в отношении него ИДПС 2 батальона, 3 взвода, старшим лейтенантом полиции Каргиновм К.А. был составлен протокол об административном правонарушении серии ..., ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 12.8 КоАПРФ. В протоколе об административном правонарушении серии ... отсутствуют сведения об изъятии у [СКРЫТО] А.Г. водительского удостоверения, личность правонарушителя установлена по паспорту, графа «водительское удостоверение серии № изъято» не заполнена. В судебном заседании обозревалось дело об административном правонарушении №... в отношении [СКРЫТО] А.Г. из которого видно, что ... года материал в отношении [СКРЫТО] А.Г. был направлен мировому судье Промышленного МО г.Владикавказ, при этом, в сопроводительном письме командира ПДПС ГИБДД, в приложении к материалу (л.д....), водительское удостоверение не указано, под №1 следует справка, подтверждающая выдачу водительского удостоверения. Из справки следует, что водительское удостоверение, выданное [СКРЫТО] А.Г. ... действительно с ... года по ... года (л.д...4). Постановлением мирового судьи судебного участка №20 Промышленного МО от ... года [СКРЫТО] А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев. Копия вынесенного постановления от ... года была направлена в адрес командира ПДПС ГИБДД МВД по РСО-Алания письмом №... от ... года, где в приложении указан один документ: копия постановления от .... 1-экз. Письмом от ... года за №... на обращение [СКРЫТО] А.Г., врио командира ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Владикавказ сообщил, что принадлежащее ему водительское удостоверение в адрес ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Владикавказ не поступало, по указанной причине выдать его не представляется возможным.

Водительское удостоверение в момент выявления административного правонарушения у [СКРЫТО] А.Г. сотрудниками ГИБДД не изымалось, временное разрешение на право управления не выдавалось, этот документ находился у заявителя, судом водительское удостоверение также не было изъято. В силу ст. 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов. Кроме того, из системного толкования норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действовавшего во время совершения [СКРЫТО] А.Г правонарушения, усматривается, что водительское удостоверение подлежало изъятию при возбуждении дела об административном правонарушении, влекущего назначение наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, при этом лицу выдавалось временное разрешение на право управления транспортными средствами до вступления постановления в законную силу. Однако при возбуждении дела об административном правонарушении [СКРЫТО] А.Г. не предъявил водительское удостоверение сотруднику ГИБДД, поэтому оно не изымалось и временное разрешение на право управления транспортными средствами не выдавалось. Таким образом, поскольку факт изъятия у [СКРЫТО] А.Г. водительского удостоверения не нашел своего подтверждения в суде первой инстанции, в период после вступления в законную силу постановления судьи, он не отбывал наказание в виде лишения права управления транспортными средствами, так как имел при себе единственный документ, подтверждающий предоставленное ему специальное право (п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации). Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в течение 3 месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. При рассмотрении дела судом установлено, что о нарушении его права [СКРЫТО] А.Г. стало известно из письма врио командира ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Владикавказ от ... года за ... а в суд он обратился с иском ..., то есть по истечении установленного законом срока, при этом уважительных причин его пропуска не привел. С учетом изложенного, решение судьи первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда первой инстанции не имелось.

Судебной коллегией не установлены нарушения судом норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и являющиеся основанием для отмены или изменения решения суда, поэтому решение суда следует признать законным и обоснованным. Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Советского районного суда г.Владикавказ РСО-Алания от 25 июня 2019 года оставить без изменения.

Апелляционную жалобу [СКРЫТО] А.Г. – без удовлетворения.

Председательствующий Моргоев Э.Т.

Судьи Гатеев С.Г.

Дзуцева Ф.Б.