Дело № 33а-1623/2021, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 08 сентября 2021 года по делу №33а-1623/2021

Судья Тавитов З.Б.

Дело № 2а-1182/2021 г.Владикавказ

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего судьи Хадонова С.З.,

судей Гатеева С.Г., Моргоева Э.Т.,

при секретаре судебного заседания Магкеевой И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению [СКРЫТО] С.А. к Министерству внутренних дел по РСО-Алания и АМС Правобережного района РСО-Алания о восстановлении прав вынужденного переселенца, по апелляционной жалобе [СКРЫТО] Симы [СКРЫТО] на решение Правобережного районного суда РСО-Алания от 20 апреля 2021 года, которым постановлено:

В удовлетворении административного искового заявления [СКРЫТО] С.А. к Министерству внутренних дел по РСО-Алания и АМС Правобережного района РСО-Алания об отмене решения Управления УВД МВД по РСО-Алания об отказе в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца [СКРЫТО] С.А.; о признании уважительной причины пропуска срока обращения в УВМ МВД по РСО-Алания с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца [СКРЫТО] С.А.; о восстановлении срока обращения с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца [СКРЫТО] С.А.; о возложении обязанности на МВД по РСО-Алания принять и рассмотреть по существу заявление о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца [СКРЫТО] С.А.; о возложении обязанности на. АМС Правобережного района по РСО-Алания внести изменения в список граждан участников ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем коммунальными услугами граждан Российской Федерации" включив в него [СКРЫТО] С.А. с составом семьи: Битиева И.Ю., Битиева Д.О., с первоначальной даты постановки на жилищный учет ... года, отказать полностью.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РСО-Алания Моргоева Э.Т., объяснения по доводам апелляционной жалобы представителя [СКРЫТО] С.А. – Гагиевой Н.В. и представителя АМС Правобережного района РСО-Алания Дзасохова Х.А., возражения представителя МВД по РСО-Алания Климатовой В.В., судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РСО-Алания,

у с т а н о в и л а:

[СКРЫТО] С.А. обратилась в суд с иском к МВД по РСО-Алания и АМС Правобережного района РСО-Алания с требованиями: отменить решение Управления УВД МВД по РСО-Алания об отказе в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца [СКРЫТО] С.А.; признать уважительной причину пропуска срока обращения в УВМ МВД по РСО-Алания с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца [СКРЫТО] Симе [СКРЫТО]; восстановить срок обращения с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца [СКРЫТО] Симы [СКРЫТО]; возложить обязанность на МВД по РСО-Алания принять и рассмотреть по существу заявление о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца [СКРЫТО] Симы [СКРЫТО]; возложить обязанность на АМС Правобережного района по РСО-Алания внести изменения в список граждан участников ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно- коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" включив в него [СКРЫТО] С.А. с составом семьи: Битиева И.Ю., Битиева Д.О., с первоначальной даты постановки на жилищный учет ... года.

В обоснование заявленных требований указано, что в результате вооруженного конфликта в Таджикистане в 1993 году [СКРЫТО] С.А. вместе со своей семьей была вынуждена переехать в РСФСР для дальнейшего проживания. ... года [СКРЫТО] С.А. и члены её семьи были признаны вынужденными переселенцами. После получения статуса вынужденного переселенца с ... года [СКРЫТО] С.А. со своей семьей состоит в очереди на улучшение жилищных условий в АМС Бесланского городского поселения. Собственного жилья не имеют. ... года [СКРЫТО] С.А. и члены ее семьи были сняты с миграционного учета и лишены статуса вынужденного переселенца в связи с несвоевременным обращением с заявлением о его продлении, о чем по утверждению административного истца она не была извещена надлежащим образом. Решение Управления УВД МВД по РСО-Алания об отказе в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца [СКРЫТО] С.А. считает незаконным, ссылаясь на то, что она и члены её семьи находятся в затруднительном материальном положении и имеют тяжёлые Заболевания.

Административный истец [СКРЫТО] С.А. в судебное заседание суда первой инстанции не явилась, извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель [СКРЫТО] С.А. - Битиев O.K. в судебном заседании суда первой инстанции просил удовлетворить заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика МВД по РСО-Алания Овсепян А.Х. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что в 1999 году [СКРЫТО] С.А. была выделена беспроцентная возвратная ссуда на приобретение жилого помещения. После этого по истечении 5 лет [СКРЫТО] С.А. и члены её семьи за продлением статуса вынужденного переселенца не обращались. Отказ в продлении статуса вынужденного переселенца считает обоснованным, так как доказательства уважительности пропуска срока для подачи заявления о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца не представлены.

Представитель административного ответчика АМС Правобережного района РСО-Алания - Лолаева A.M. в судебном заседании суда первой инстанции не возражала против удовлетворения требований [СКРЫТО] С.А.

Заинтересованные лица Битиева И.Ю. и Битиева Д.О. в судебное заседание суда первой инстанции не явились, извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие и удовлетворить требования [СКРЫТО] С.А. в полном объеме.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит [СКРЫТО] С.А.

Судебная коллегия, выслушав стороны, изучив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующим выводам.

Суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе (часть 1 статьи 308 КАС РФ).

Как разъяснено Верховным Судом Российской Федерации в пункте 30 постановления Пленума 11 июня 2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции", при рассмотрении апелляционной жалобы суду апелляционной инстанции, во всяком случае следует проверять наличие предусмотренных частью 1 статьи 310 КАС РФ безусловных оснований для отмены судебного акта суда первой инстанции.

Согласно пункту 4 статьи 5 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4530-1 "О вынужденных переселенцах" статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, предусмотренные статьей 7 настоящего Закона, по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации.

При наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца.

Из материалов дела следует и судом установлено, что 10.11.1993 года [СКРЫТО] С.А. и члены её семьи были признаны вынужденными переселенцами, что подтверждается удостоверением вынужденного переселенца № 08-497-01 на имя [СКРЫТО] С.А., выданным 03.09.1997 года МС РСО-Алания.

Из ответа Отдела по вопросам миграции МВД по РСО-Алания от 11.12.2019 года № 3/192608541419 следует, что 29.12.2004 года [СКРЫТО] С.А. и члены её семьи были сняты с учёта по истечения срока действия статуса вынужденного переселенца на основании п.п. 2 п. 2 ст. 9 «Закона РФ от 19.02.1993 года № 4530 «О вынужденных переселенцах».

В соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации "О вынужденных переселенцах" лицо утрачивает статус вынужденного переселенца в связи с истечением срока предоставления статуса в соответствии с пунктом 4 статьи 5 настоящего Закона.

Согласно пунктам 53, 54 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия, утвержденного Приказом ФМС России от 29 июня 2012 года N 218, основанием для начала процедуры рассмотрения заявления о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца является решение территориального органа о регистрации заявления о продлении срока действия статуса.

Заявление о продлении срока действия статуса, поданное заявителем после истечения срока предоставления статуса, рассматривается по существу при наличии уважительных причин несвоевременного обращения.

Отклоняя доводы истца о наличии уважительных причин несвоевременного обращения с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что доказательств уважительности истцом не представлено.

В обоснование своих доводов об уважительности причины пропуска срока подачи заявления о продлении статуса вынужденного переселенца [СКРЫТО] С.А., ссылалась на выписки из медицинских карт, из которых следует, что она с 2011 года проходила ежегодное амбулаторное лечение в медицинских учреждениях.

Из справки Министерства труда и социальной защиты РФ № 272 от 21.02.2020 года следует, что согласно архивным данным [СКРЫТО] С.А. впервые была освидетельствована в бюро МСЭ 31.03.2011 года и по результатам освидетельствования ей была установлена 2 группа инвалидности по общему заболеванию с ограничением способности к трудовой деятельности второй степени сроком на один год.

Вместе с тем события, с которыми [СКРЫТО] С.А. связывает отсутствие у неё возможности своевременной подачи заявления о продлении статуса вынужденного переселенца, наступили через 7 лет после прекращения ей статуса вынужденного переселенца, которое имело место 29.12.2004 года.

Таким образом, с выводами районного суда соглашается судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РСО-Алания, поскольку основаны на нормах материального права.

Кроме того, [СКРЫТО] С.А. по неуважительной причине пропущен срок обращения в суд, что также является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска с учетом требований ч. 8 ст. 219 КАС РФ.

Судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда, не находит оснований к отмене постановленного по делу решения, поскольку судом при разрешении спора правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, применен закон, подлежащий применению, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений норм процессуального права не допущено.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, приводившимся в заявлении, не опровергают правомерность обжалуемого судебного акта и не могут повлечь его отмену.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РСО-Алания,

определила:

решение Правобережного районного суда РСО-Алания от 20 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу [СКРЫТО] С.А. – без удовлетворения.

Председательствующий Хадонов С.З.

Судьи Гатеев С.Г.

Моргоев Э.Т.