Дело № 33-90/2020 (33-2888/2019;), апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

судья Колобкова В.В. дело № 33-90/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

.Владикавказа 15 января 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего Лищуты И.В.

судей Багаевой С.В., Григорян М.А.

при секретаре Кучиевой М.З.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к Федеральному государственному бюджетному учреждению науки Федеральный научный центр «Владикавказский научный центр Российской академии наук» о признании незаконным и отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания по апелляционной жалобе ФГБУН ФНЦ «Владикавказский научный центр Российской академии наук» на решение Советского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 17 сентября 2019г., которым постановлено:

- исковые требования [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к Федеральному государственному бюджетному учреждению науки Федеральный научный центр «Владикавказский научный центр Российской академии наук» о признании незаконным и отмене приказа от ... наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора удовлетворить;

- признать незаконным и отменить приказ Федерального государственного бюджетного учреждения науки Федеральный научный центр «Владикавказский научный центр Российской академии наук» от 18 апреля 2019 года №54 о наложении на [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] дисциплинарного взыскания в виде выговора.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РСО-Алания Багаевой С.В., пояснения представителей ответчика ФГБУН ФНЦ, «Владикавказский научный центр Российской академии наук» - Цибирова А.Г. и Дзампаева Э.К., поддержавших доводы апелляционной жалобы, истца [СКРЫТО] А.А. и его представителя ГабановаИ.И., возражавших против доводв апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания

у с т а н о в и л а:

[СКРЫТО] А.А. обратился в Советский районный суд г.Владикавказа РСО-Алания с иском к ФГБУН ФНЦ «Владикавказский научный центр Российской академии наук» о признании незаконным и отмене приказа от 18.04.019 года №54 о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора.

Иск мотивирован тем, что на основании трудового договора от ... №11-Ф он состоит в трудовых отношениях с ФГБУН ФНЦ «Владикавказский научный центр Российской академии наук» в должности директора Северо-Кавказского научно-исследовательского института горного и предгорного сельского хозяйства - филиала ФГБУН ФНЦ «Владикавказский научный центр Российской академии наук». Приказом от ... к истцу применено дисциплинарное взыскание в виде выговора за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей. Основанием для применения дисциплинарного взыскания послужили представление прокуратуры Пригородного района РСО-Алания от ...., акт комиссии ВНЦ РАН от ...., письменные объяснения [СКРЫТО] А.А. Считает данный приказ о применении дисциплинарного взыскания незаконным, в связи с чем, просит признать его незаконным и отменить дисциплинарное взыскание, в виде выговора.

Надлежаще извещенный о времени и месте слушания дела [СКРЫТО] А.А. в судебное заседание не явился, представитель истца – Габанов И.Р., просил удовлетворить исковые требования.

Представители ответчика Цибиров А.Г., Дзампаев Э.К., исковые требования не признали и просили отказать в их удовлетворении.

По делу принято указанное выше решение, с которым ФГБУН ФНЦ «Владикавказский научный центр Российской академии наук» не согласилось и в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять новое решение, которым отказать [СКРЫТО] А.А.

Судебная коллегия, выслушав стороны, исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

В силу ст. 193 ТК РФ, дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников (ч.З ст.193 ТК РФ).

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее 6-ти месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения, не включая в указанные сроки время производства по уголовному делу (ч.4 ст.193 ТК РФ).

Согласно п. 34 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2 "О применении судами РФ ТК РФ" на ответчике лежит обязанность представить доказательства, свидетельствующие о том, что работодателем были соблюдены предусмотренные ч. 3, ч. 4 ст. 193 ТК РФ сроки для применения дисциплинарного взыскания.

Материалами дела установлено следующее.

[СКРЫТО] А.А. работает в должности директора Северо-Кавказского научно-исследовательского института горного и предгорного сельского хозяйства – филиала ФГБУН ФНЦ «Владикавказский научный центр Российской академии наук» между истцом и ответчиком заключен Трудовой договор от ...

Приказом от 18.04.2019г. №54 к нему применено дисциплинарное взыскание в виде выговора за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.

Установлено, что [СКРЫТО] А.А. привлечен к ответственности за два дисциплинарных проступка.

По первому эпизоду суд первой инстанции установил, что в нарушение пункта 3.4. Положения «О Северо-Кавказском научно-исследовательском институте горного и предгорного сельского хозяйства - Филиале Федерального государственного бюджетного учреждения науки Федерального научного центра «Владикавказский научный центр Российской академии наук» [СКРЫТО] А.А. распорядился передать в пользование индивидуальному предпринимателю Битиеву Н.А. по устной договоренности с ним часть земельного участка с кадастровым номером 15:08:0010202:85 площадью 34,4 га. В целях придания легитимности факту пользования земельным участком третьим лицом 19 сентября 2018г. был заключен договор о хозяйственной деятельности между ИП Битиевым Н.А. и ВНЦ РАН, подписанный от имени ВНЦ РАН [СКРЫТО] А.А. и датированный .... Договор является возмездным и, следовательно, заключен [СКРЫТО] А.А. в нарушение Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и с превышением должностных полномочий.

По второму эпизоду судом установлено, что [СКРЫТО] А.А. допущены пользование и аренда площадей (бетонной площадки) в с. Михайловском на территории СКНИИГПСХ - филиала ВНЦ РАН ОАО "Вымпелком" и ООО "Мобильные ТелеСистемы" для размещения базовых станций мобильной телефонной станции. При этом [СКРЫТО] А.А. не принято никаких мер по расторжению указанных договоров и освобождению арендаторами площадей (Бетонных площадок) с нарушением порядка предоставления в аренду объектов федерального недвижимого имущества (земельных участков, зданий, сооружений и т.д.).

Данные обстоятельства подтверждаются актом комиссии ВНЦ РАН от 17.04.2019г. об установлении нарушения трудовой дисциплины проведения служебного расследования и представлением прокуратуры Пригородного района РСО-Алания от 11.03.2019г. об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки филиала Федерального государственного бюджетного учреждения науки Федерального научного центра "Владикавказский научный центр Российской академии наук" Северо-Кавказского научно- исследовательского института горного и предгорного сельского хозяйства.

Представителем истца - Габановым И.Р. заявлено в суде первой инстанции, что ответчиком при наложении на [СКРЫТО] А.А. дисциплинарного взыскания приказом от 18 апреля 2019г. №54 существенно нарушено требование ч.4 ст. 193 Трудового кодекса РФ о невозможности применения дисциплинарного взыскания позднее шести месяцев со дня совершения проступка. Привлекая истца к дисциплинарной ответственности в виде выговора, работодателем данные положения трудового законодательства учтены не были. Дисциплинарное взыскание применено к [СКРЫТО] А.А. спустя шесть месяцев со дня совершения им дисциплинарных проступков.

Данный вывод суда первой инстанции является верным.

Как было установлено судом, [СКРЫТО] А.А. распорядился передать в пользование индивидуальному предпринимателю Битиеву Н.А. по устной договоренности с ним часть земельного участка с кадастровым номером ... га. В целях придания легитимности факту пользования земельным участком третьим лицом .... был заключен договор о хозяйственной деятельности между ИП Битиевым Н.А. и ВНЦ РАН, подписанный от имени ВНЦ РАН [СКРЫТО] А.А. и датированный .... Кроме того, указанный договор является возмездным и, следовательно, заключен [СКРЫТО] А.А. в нарушение Федерального закона от ... №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и с превышением должностных полномочий. Также [СКРЫТО]

А.А. допущены пользование и аренда площадей (бетонной площадки) в с. Михайловском на территории СКНИИГПСХ - филиала ВНЦ РАН ОАО "Вымпелком" и ООО "Мобильные ТелеСистемы" для размещения базовых станций мобильной телефонной станции. При этом [СКРЫТО] А.А. не принято никаких мер по расторжению указанных договоров и освобождению арендаторами площадей (Бетонных площадок) с нарушением порядка предоставления в аренду объектов федерального недвижимого имущества (земельных участков, зданий, сооружений и т.д.).

Обстоятельства по передаче земельного участка и аренда площадей (бетонной площадки), о которых сказано выше, нашли свое отражение в представлении прокуратуры Пригородного района РСО-Алания от 11.03.2019г., которое поступило в ВНЦ РАН ... По данным фактам [СКРЫТО] А.А. представлены письменные объяснения 11.04.2019г.

Комиссией ВНЦ РАН проведена служебная проверка, по результатам которой составлен акт об установлении нарушений трудовой обязанности от .... Издан приказ от ... о наложении дисциплинарного взыскания на [СКРЫТО] А.А.

Таким образом, дисциплинарный проступок выразившейся в передаче в пользование индивидуальному предпринимателю Битиеву Н.А. по устной договоренности с ним часть земельного участка с кадастровым номером 15:08:0010202:85 площадью 34,4 га, был совершен [СКРЫТО] А.А. в ... и в целях придания легитимности факту пользования земельным участком, 19 сентября 2018г. был заключен договор, датированный при этом 15.01.2018г.

Дисциплинарный проступок, выразившейся в допущении пользования и аренды площадей (бетонной площадки) в с. Михайловском на территории СКНИИГПСХ - филиала ВНЦ РАН ОАО "Вымпелком" и ООО "Мобильные ТелеСистемы" для размещения базовых станций мобильной телефонной станции, и не принятия никаких мер по расторжению указанных договоров и освобождению арендаторами площадей (Бетонных площадок) с нарушением порядка предоставления в аренду объектов федерального недвижимого имущества (земельных участков, зданий, сооружений и т.д.), также были совершены [СКРЫТО] А.А. за пределами пресекательного шестимесячного срока, установленного ч.4 ст.193 Трудового кодекса РФ.

Представлением прокуратуры Пригородного района РСО- [СКРЫТО] были лишь подтверждены выводы, сделанные в справке о результатах хозяйственной деятельности от 27.04.2018г., но указанная справка не послужила основанием для привлечения [СКРЫТО] А.А. к дисциплинарной ответственности и не отражена в приказе №54 от 18.04.2019г.

Законность приказа от 18 апреля 2019г. №54 о наложении дисциплинарного взыскания на [СКРЫТО] А.А., зависела от соблюдения ответчиком, как месячного срока привлечения истца к дисциплинарной ответственности, установленного ч.З ст.193 Трудового кодекса РФ, так и, одновременно с этим, и шестимесячного срока, установленного ч.4 той же статьи.

Доводы ответной стороны о том, что по первому эпизоду проступок, совершенный [СКРЫТО] А.А., носит длящийся характер, и срок привлечения к дисциплинарной ответственности следует исчислять с даты окончания срока договора аренды на земельный участок (на следующий день), т.е. с 29 декабря 2018г., что срок привлечения к дисциплинарной ответственности по второму эпизоду следует исчислять с даты представления прокуратуры Пригородного района, РСО-Алания, являются несостоятельными.

Разрешая спор на основании установленных по делу обстоятельств с учетом собранных по делу объяснений сторон, письменных доказательств, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что установленный трудовым законодательством РФ шестимесячный срок для привлечения к дисциплинарной ответственности является пресекательным и его пропуск исключает возможность наложения на работника дисциплинарного взыскания в виде выговора. Требования [СКРЫТО] А.А. о при­знании приказа .... об объявлении выговора и его отмене подлежат удов­летворению.

Решение суда является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы не являются основанием для его отмены или изменения в апелляционном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания

о п р е д е л и л а:

Решение Советского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 17 сентября 2019г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГБУН ФНЦ «Владикавказский научный центр Российской академии наук» – без удовлетворения.

Председательствующий И.В. Лишута

Судьи С.В. Багаева

М.А. Григорян