Дело № 33-164/2019, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

от 12 марта 2019 года №33-164/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания в составе:

председательствующего Панаиотиди И.В.,

судей Моргоева Э.Т. и Джиоева П.Г.,

при секретаре Гуляровой Ж.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] ...12 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Алагирскому району РСО-Алания (далее - ГУ-УПФ РФ по Алагирскому району) о признании незаконным решения о прекращении выплаты пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и возобновлении выплаты пенсии по апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ по Алагирскому району на решение Алагирского районного суда РСО-Алания от 29 октября 2018 года, которым постановлено:

Требования [СКРЫТО] ...13 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ по Алагирскому району РСО-Алания - удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по Алагирскому району РСО-Алания № 0001 от 16.02.2018 года незаконным.

Включить в стаж [СКРЫТО] ...14, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в период с 25.10.1995 года по 10.01.2006 года в качестве рабочей на маркшейдерских работах с полным рабочим днем в подземных условиях труда в ТО 42 АО «Бамтоннельстрой», переименованное в ЗАО «ЗарамагГЭСстрой».

Установить местом работы [СКРЫТО] ...15 с 16.04.1994 года по 24.10.1995 года в должности повара ТО 42 АО «Бамтоннельстрой».

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Алагирскому району РСО-Алания возобновить [СКРЫТО] ...16 пенсионные выплаты и произвести перерасчет с февраля 2018 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РСО-Алания Джиоева П.Г., выслушав объяснения [СКРЫТО] Л.Э., возражавшей по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания

у с т а н о в и л а:

[СКРЫТО] Л.Э. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ по Алагирскому району о признании незаконным решения ГУ-УПФ РФ по Алагирскому району №0001 от 16.02.2018г., включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период с 25.10.1995г. по 10.01.2006г. ее работы в качестве рабочей на маркшейдерских работах с полным рабочим днем в подземных условиях труда в ТО42 АО «Бамтоннельстрой», переименованного в ЗАО «ЗарамагГЭСстрой», установлении место работы с 16.04.1994г. по 24.10.1995г. в должности повара в ТО42 АО «Бамтоннельстрой», обязании возобновить пенсионные выплаты и произвести перерасчет с февраля 2018 года.

В обоснование исковых требований указала, что на основании протокола от 28.12.2017г. №540 заседания комиссии по рассмотрению реализации пенсионных прав граждан ей прекратили выплату досрочной пенсии с формулировкой нет требуемого льготного стажа, так как запись в трудовой книжке о работе с 16.04.1994г. по 10.01.2006г. не заверена печатью организации. С указанным решением она не согласна и считает его незаконным. С 16.03.1994г. она устроилась поваром в ТО42 АО «Бамтоннельстрой», которое 4.01.1996г. переименовано в ЗАО «ЗарамгГЭСстрой». 25.10.1995г. ее перевели рабочей на маркшейдерских работах с полным рабочим днем в подземных условиях труда. Заработную плату начисляли, взносы в Пенсионный фонд уплачивались. Обстоятельства того, что она работала в указанный период в ЗАО «ЗарамагГЭСстрой» на разных должностях, подтверждается трудовой книжкой, в которой имеются записи данной организации. Из-за того, что в отделе кадров не поставили печать на одной из записей, она вынуждена доказывать в судебном порядке факт осуществления своей трудовой деятельности. Документальные материалы по личному составу ЗАО «ЗарамагГЭСстрой» были сданы в архивный отдел АМС Алагирского района, но из-за стихийного бедствия в апреле 2014 года большая часть документов, в том числе и по личному составу ЗАО «ЗарамагГЭСстрой», были неисправимо повреждены, и решением комиссии уничтожены. В связи с этим она не смогла в полном объеме документально подтвердить период работы, однако в архивном отделе сохранилась книга по зарплате за сентябрь 1996 года. То, что она действительно работала в ЗАО «ЗарамагГЭСстрой» рабочей на маркшейдерских работах, указано также на амбулаторной карте ее сына. Установление факта осуществления трудовой деятельности за данный период ей нужно для возобновления пенсионных выплат.

В судебном заседании [СКРЫТО] Л.Э. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ по Алагирскому району Хосроева Р.В. не возражала против удовлетворения иска.

29 октября 2018 года Алагирским районным судом РСО-Алания принято указанное решение, с которым не согласилось ГУ-УПФ РФ по Алагирскому району.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение районного суда отменить и вынести новое решение об отказе в иске.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст.327.1 ГПК РФ коллегия проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия находит его подлежащим оставлению без изменения.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Из содержания п.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ".

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении пенсий по старости работникам непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 г. N 481. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком.

Как усматривается из материалов дела, решением ГУ-УПФ РФ по Алагирскому району от 27.01.2017г. №13936/17 [СКРЫТО] Л.Э. назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 4.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан на основании акта ревизии от 5.12.2017г. рекомендовано выплату пенсии [СКРЫТО] Л.Э. прекратить, так как нет требуемого льготного стажа (протокол заседания от 28.12.2017г. №540).

Решением ГУ-УПФР по Алагирскому району от 16.02.2018г. №0001 [СКРЫТО] Л.Э. выплата пенсии по старости в соответствии с п.3 ч.1 ст.25 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» прекращена с 01.02.2018г.

В силу положений ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 133 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч.1 ст.55 ГПК РФ).

В соответствии со ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно п.3 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

При этом, п.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения, исключающие возможность подтверждения характера работы лица, претендующего на досрочное пенсионное обеспечение, на основании свидетельских показаний, содержатся в разъяснениях, изложенных в п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Вместе с тем, к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы в специальных условиях, определяющих ее характер и влияющих на досрочное назначение страховой пенсии по старости, могут быть отнесены иные доказательства, предусмотренные ст.55 ГПК РФ (например, приказы, расчетные книжки, наряды и т.п.).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на страховые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Согласно акту осмотра объекта от 22.05.2014г. и акту о признании документов неисправимо поврежденными, утвержденных главой АМС Алагирского района, документы ЗАО «ЗарамагГЭСстрой», Ф-80 /ТО 42 АО «Бамтоннельстрой», хранившиеся в архиве АМС Алагирского района в результате стихийного бедствия были повреждены и как неподлежащие восстановлению уничтожены.

В связи с невозможность установления периодов работы в специальных условиях в досудебном порядке [СКРЫТО] Л.Э. обратилась в Алагирский районный суд РСО-Алания с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования в части зачета в специальный стаж спорного периода, суд первой инстанции, с учетом имеющихся в деле допустимых доказательств, пришел к выводу о доказанности работы [СКРЫТО] Л.Э. в период с 25.10.1995г. по 10.01.2006г. в качестве рабочей на маркшейдерских работах с полным рабочим днем в подземных условиях труда.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции в части и полагает, что из спорного периода подлежит исключению документально подтвержденное время нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком.

Вместе с тем, исключение указанного периода на существо данного спора не влияет, поскольку и в этом случае у истца имеется необходимый стаж работы, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Таким образом, с учетом продолжительности периодов, подлежащих включению в специальный стаж работы [СКРЫТО] Л.Э., вывод суда первой о признании незаконным решения ответчика о прекращении выплаты пенсии истцу и обязании возобновить пенсионные выплаты является правильным.

Другие доводы апелляционной жалобы ответчика не опровергают законности выводов суда первой инстанции, в связи с чем отклоняются судебной коллегией как несостоятельные.

На основании изложенного, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания, руководствуясь ст.328 ГПК РФ

о п р е д е л и л а:

Решение Алагирского районного суда РСО-Алания от 29 октября 2018 года в части включения в стаж [СКРЫТО] ...17 дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в период с 25.10.1995г. по 10.01.2006г. в качестве рабочей на маркшейдерских работах с полным рабочим днем в подземных условиях труда в ТО 42 АО «Бамтоннельстрой», переименованное в ЗАО «ЗарамагГЭСстрой» изменить, исключив из указанного периода документально подтвержденный период нахождения [СКРЫТО] ...18 в отпуске по уходу за ребенком.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий И.В. Панаиотиди

Судьи Э.Т. Моргоев

П.Г. Джиоев

Справка: гражданское дело рассмотрено по первой инстанции Алагирским районным судом РСО-Алания под председательством судьи Черчесовой Л.А.

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...