Дело № 12-415/2020, апелляция

УИД 14RS0035-01-2020-002766-39 Дело №12-415/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Якутск 13 марта 2020 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Иванова Н.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Якутского комитета государственного экологического надзора Минэкологии РС(Я) ФИО2 №___ от ____ г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ФИО3, ____ г.р., уроженца ___ проживающего по адресу: г. ____

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ЯКГЭН Минэкологии Республики Саха (Якутия) от ____ года должностное лицо - ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО5. обратился в суд с жалобой, с просьбой о его отмене, указывая, что в действиях привлекаемого лица отсутствует состав административно правонарушения, поскольку АО «Водоканал» осуществляет деятельность по водоотведению сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения (канализации), основным видом деятельности по ОКВЭД является - забор, очистка и распределение воды. Закон об отходах производства и потребления и Закон о водоснабжении и водоотведении не рассматривают сточные воды, отводимые с помощью централизованной системы водоотведения, в качестве жидких коммунальных отходов, деятельность АО «Водоканал» по водоотведению сточных вод с помощью централизованной системы водоотведения (канализации) не относится к деятельности по обращению с доходами.

В судебном заседании представитель ФИО6 доводы изложенные в жалобе поддержал, просил постановление должностного лица отменить и прекратить производство по делу в виду отсутствия состава административного правонарушения. Также пояснил, что сточные воды в централизованных системах водоотведения не подпадают под категорию отходов, обращение с которыми регулируется Законом об отходах производства и потребления.

Государственный инспектор охраны природы Республики Саха (Якутия) ФИО7 просил в удовлетворении жалобы отказать, указывая на законность и обоснованность оспариваемого постановления, поскольку факт нарушения установлен и имел место быть.

Выслушав пояснения явившихся лиц, изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Якутским комитетом государственного экологического надзора по результатам рейдовых мероприятий ____ г. выявлен факт разлива сточных вод из канализационного колодца находящегося на удалении около ___ м от дома по адресу: г. ____ Прилегающая территория канализационного люка имеет наледь желтовато-серого цвета, с характерным запахом сточных (фекальных) вод, площадь разлива 132 кв.м. Согласно экспертного заключения от ____ г. в пробе почвы, отобранной с места разлива сточных вод, установлено загрязнение компонентами, характерных для бытовых сточных вод: аммонием. Содержание аммония превышает фоновую концентрацию более чем в ___ раза. Нанесен ущерб почве на площади ___ кв.м сточными водами.

Частью 1 ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 1 ст. 11 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Пунктом 1 ст. 51 этого же закона установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяет Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 11 которого установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Как следует из постановления №___ от ____ г. вина должностного лица подтверждается актом обследования от ____ г., протоколом №___ от ____ г., экспертным заключением ГБУРС(Я) «РИАЦЭМ» №____ г. и другими материалами проверки.

Оценив представленные доказательства и установив в действиях должностного лица ФИО8 выразившихся в бездействии - допущении аварийного разлива сточных вод из канализационного люка, административный орган пришел к правильному выводу о наличии состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Вина должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, подтверждена доказательствами, собранными по делу. Всем доказательствам дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что должностным лицом приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены событие административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, действия ФИО9. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Постановление о привлечении должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы не влекут отмену постановления.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Якутского комитета государственного экологического надзора Минэкологии РС(Я) ФИО10 №___ от ____ г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО11 ____ г.р., уроженца ___, проживающего по адресу: ____ - оставить без изменения, жалобу [СКРЫТО] В.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья п/п Н.В. Иванова

Копия верна - судья: Н.В. Иванова