Дело № 12-VY-5/2023, апелляция

Дело № 12-VY-5/2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

п. Батагай «26» июня 2023 года

Судья Томпонского районного суда Республики Саха (Якутия) Гриценко Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство Верхоянского межрайонного прокурора М.И. Фёдорова о восстановлении срока обжалования постановления старшего государственного инспектора Верхоянской инспекции государственного экологического надзора Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) Степанова Н.Г. № 3 от 19 мая 2022 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «Энергопром» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением старшего государственного инспектора Верхоянской инспекции государственного экологического надзора Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) Степанова Н.Г. № 3 от 19 мая 2022 года юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Энергопром» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

На указанное постановление Верхоянским межрайонным прокурором Фёдоровым М.И. подан протест, в котором он просит отменить вышеуказанное постановление должностного лица, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование протеста прокурор указал, что в условиях моратория на проведение проверок бизнеса, установленного постановлением Правительства Российской Федерации № 336 от 10 марта 2022 года, законодателем определен конкретный порядок привлечения лиц к административной ответственности за нарушение обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора). В нарушение требований статей 59, 60, 66 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» на основании анонимного обращения, поступившего из Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) 26 марта 2022 года Верхоянской ИГЭП проведено выездное обследование сборника жидких бытовых отходов, расположенного по *Адрес*. 13 апреля 2022 года составлен протокол осмотра № 4. Выездное обследование проведено без взаимодействия с контролируемым лицом. В ходе прокурорской проверки установлен факт привлечения хозяйствующего субъекта к административной ответственности в отсутствие проведенного контрольного (надзорного) мероприятия (далее – КНМ). По результатам выездного обследования вопреки пункту 3 части 2 статьи 90 Закона № 248-ФЗ, пункту 9 постановления № 336 (в редакции № 2 от 24.03.2022) Инспекцией 17 мая 2022 года в отношении ООО «Энергопром» составлен протокол об административном правонарушении № 2 по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ. В нарушение пункта 3 части 2 статьи 90 Закона № 248-ФЗ, пункта 9 постановления № 336 (в редакции № 2 от 24.03.2022) Инспекцией постановлением о назначении административного наказания от 19 мая 2022 года ООО «Энергопром» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ. При указанных обстоятельствах, постановление о назначении административного наказания от 19 мая 2022 года № 3 подлежит отмене.

Одновременно прокурором заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования указанного постановления. В обоснование уважительности пропуска срока обжалования прокурор ссылается на то, что о допущенных нарушениях прокуратуре района стало известно 19 мая 2023 года в ходе прокурорской проверки и поступления данного постановления в Верхоянскую межрайонную прокуратуру..

В судебном заседании заместитель Верхоянского межрайонного прокурора Федотов С.Н. просил производство по протесту прекратить в связи с истечение сроков установленных статьями 4.5, 4.6 КоАП РФ.

Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, старший государственный инспектор Верхоянской ИГЭН Степанов Н.Г., представитель привлекаемого юридического лица Болсоева В.А. возражений по указанному ходатайству не имеют.

Изучение представленных материалов, протеста и ходатайства о прекращении производства по протесту позволяет прийти к следующим выводам.

По нормам части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования по истечении одного года со дня совершения правонарушения.

Согласно части 1.1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Вмененное ООО «Энергопром» правонарушение совершено 22 апреля 2022 года. Постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения вынесено контролирующим органом 19 мая 2022 года, в тот же день вручено представителю юридического лица, вступило в законную силу, сторонами не обжаловалось. Годичный срок, установленный частью 1 статьи 4.6 КоАП РФ, истек 29 мая 2023 года. Следовательно, на момент рассмотрения протеста в суде ООО «Энергопром» не считается подвергнутым административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на обжалование не вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, а также право прокурора на принесение протеста на такое постановление предусмотрены соответственно статьями 30.9 и 30.10 КоАП РФ.

Указанное лицо и прокурор пользуются данным правом по своему усмотрению и в случае подачи жалобы, принесения протеста также наделены правом заявить впоследствии отказ от этой жалобы, протеста.

Порядок и сроки рассмотрения жалоб и протеста на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении определены статьями 30.1, 30.2 – 30.8 КоАП РФ.

Исходя из положений данных норм, пересмотр постановления по делу об административном правонарушении возможен только по жалобе лиц, указанных в статье 30.9 КоАП РФ или по протесту прокурора. При отсутствии такого основания (жалобы или протеста) состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты пересмотру не подлежат.

При таких обстоятельствах в связи с заявленным заместителем Верхоянского межрайонного прокурора Федотовым С.Н. ходатайством о прекращении производства по протесту, принесенному на оспариваемое постановление № 3 от 19 мая 2022 года, вынесенное в отношении ООО «Энергопром» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, производство по этому протесту подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.3, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

о п р е д е л и л:

Ходатайство заместителя Верхоянского межрайонного прокурора Федотова С.Н. удовлетворить.

Производство по протесту Верхоянского межрайонного прокурора М.И. Фёдорова на постановление Верхоянской инспекции государственного экологического надзора Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) № 3 от 19 мая 2022 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «Энергопром» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) (п. Батагай) в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: п/п Ю.А. Гриценко

Копия верна: Судья: Ю.А. Гриценко