Дело № 5-108/2023, первая инстанция

Дело [Номер]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Алдан 16 июня 2023 г
Судья Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) Швецова Н.В.,
с участием представителя ОМВД России по Алданскому району РС (Я) Вершининой А.А., представителя ООО «Гарт» Бауск В.Е., Тужиковой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении ООО «Гарт» (ИНН 5404361210, ОГРН [Номер]

установил:

ООО «Гарт» привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан Нуруллохуджаи Ф., Ёрова Т.Т., Сотволдиева Х.Х., Лакаева П.Б., Ёрмадова Д.А., Бободжанова Н.М., Солихова Р.А., Назари М., Тешабоева М.Х., Кодирова Х.В., Хамдамова Х.М., Холова Ф.Р., Хамдамова Х.М., Хабибуллаева А.А., Сатторова Т.П., Боймонова Л.Ф., Хабибуллаева А.А. при отсутствии у иностранных граждан разрешения, патента, если такие разрешения, либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах:

11 ноября 2022 г в 10:00 ч сотрудниками ОМВД России по Алданскому району совместно с сотрудниками ОУФСБ России по РС (Я) в г. Алдане, ФГКУ «УВО ВНГ по РС (Я)» согласно поступившего сообщения, зарегистрированного в КУСП № 5716 была осуществлена выездная проверка по адресу: РС (Я), Алданский район, г. Алдан, ул. 26 Пикет, д. 12, где был выявлены граждане Таджикистана и Узбекистана Нуруллохуджаи Ф., Ёрова Т.Т., Сотволдиева Х.Х., Лакаева П.Б., Ёрмадова Д.А., Бободжанова Н.М., Солихова Р.А., Назари М., Тешабоева М.Х., Кодирова Х.В., Хамдамова Х.М., Холова Ф.Р., Хамдамова Х.М., Хабибуллаева А.А., Сатторова Т.П., Боймонова Л.Ф., Хабибуллаева А.А.., которые занимался внутренней отделкой помещения, сварочными работами.

Данные граждане были доставлены в ОВМ ОМВД России по Алданскому району по адресу: РС (Я), Алданский район, г. Алдан, ул. Октябрьская, д. 10.

В ходе проверки по учетам ОВС ОМВД России по Алданскому району, АС «ППО Территория», АС ЦБДУИГ в отношении указанных граждан отсутствовали сведения о выданных и действительных разрешительных документах (разрешение на временное проживание, вид на жительство, отсутствие обращений за приобретением гражданства Российской Федерации, отсутствие действительного патента на территории Республики Саха (Якутия). Согласно постановлениям ОВМ ОМВД России по Алданскому району Нуруллохуджаи Ф., Ёрова Т.Т., Сотволдиева Х.Х., Лакаева П.Б., Ёрмадова Д.А., Бободжанова Н.М., Солихова Р.А., Назари М., Тешабоева М.Х., Кодирова Х.В., Хамдамова Х.М., Холова Ф.Р., Хамдамова Х.М., Хабибуллаева А.А., Сатторова Т.П., Боймонова Л.Ф., Хабибуллаева А.А.. признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей. Постановления не обжалованы, вступили в законную силу.

Согласно объяснениям иностранных граждан Нуруллохуджаи Ф., Ёрова Т.Т., Сотволдиева Х.Х., Лакаева П.Б., Ёрмадова Д.А., Бободжанова Н.М., Солихова Р.А., Назари М., Тешабоева М.Х., Кодирова Х.В., Хамдамова Х.М., Холова Ф.Р., Хамдамова Х.М., Хабибуллаева А.А., Сатторова Т.П., Боймонова Л.Ф., Хабибуллаева А.А. к трудовой деятельности для осуществления работ на объекте «Приборно-аналитическая лаборатория», расположенной по адресу: РС (Я), г. Алдан, ул. 26 Пикет, южная часть производственной базы ПАО «Селигдар» их привлек главный инженер ООО «Гарт» Савченко М.В..

Представители ООО «Гарт» Бауск В.Е., Тужикова С.С. в судебном заседании не согласились с доводами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, пояснили, что ООО «Гарт» выступая в качестве подрядчика по договору подряда с АО «Золото Селигдара» проводил строительные работы, между тем заключили договор субподряда с ООО «Сервис». По договору субподряда ООО «Гарт» обязалось оплатить проезд, обеспечить доступ к месту работы, проживание, питание сотрудников ООО «Сервис». ООО «Сервис» направляло письма, в которых указывало своих работников, направляемых для осуществления работ по договору субподряда, ООО «Гарт» во исполнение своих обязательств направляло письма в адрес АО «Золото Селигдара», обеспечивало этих работников работой, проживанием, питанием, оплатой проезда. То есть иностранные граждане, которые были установлены в ходе проверки не являлись работниками ООО «Гарт», являлись работниками ООО «Сервис». ООО «Гарт» является субъектом малого предпринимательства, в связи с чем подлежит применению положения ч. ч. 1,2,3 ст. 4.1.2 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении старший инспектор ОВМ ОМВД России по Алданскому району Вершинина А.А. поддержала доводы, изложенные в протоколе и пояснила, что именно ООО «Гарт» допустило к работе иностранных граждан, именно главный инженер этого общества обеспечивал их допуск, проживание, питание, определял объем и порядок работы, составлял табель учета рабочего времени.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, прихожу к следующему:

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ч. 4.2 ст. 13 Федерального закона ФЗ-115 временно пребывающий иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдано разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В отношении ООО «Гарт» проведена документарная проверка, по итогам которой составлен акт № 2 от 28 апреля 2023 г, в котором зафиксировано, что иностранные граждане Нуруллохуджаи Ф., Ёрова Т.Т., Сотволдиева Х.Х., Лакаева П.Б., Ёрмадова Д.А., Бободжанова Н.М., Солихова Р.А., Назари М., Тешабоева М.Х., Кодирова Х.В., Хамдамова Х.М., Холова Ф.Р., Хамдамова Х.М., Хабибуллаева А.А., Сатторова Т.П., Боймонова Л.Ф., Хабибуллаева А.А. занимались внутренней отделкой и варочными работами, по направлению ООО «Гарт». Доступ осуществлен к месту работы при отсутствии у иностранных граждан разрешительных документов.

Как видно из объяснений директора ООО «Гарт» трудовой договор с иностранными гражданами не заключался, они являются работниками ООО «Сервис», которое как субподрядчик обязалось выполнить работы собственными силами или с привлечением соисполнителей.

Договор субподряда № 190122/1 от 19 января 2022 г заключен между ООО «Гарт» и ООО «Сервис» на выполнение строительных работ на объекте по адресу: РС (Я), г. Алдан, ул. 26 Пикет, южная часть производственной базы ПАО «Селигдар».

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 15 апреля 2023 г строительные работы основным видом деятельности ООО «Сервис» не являются.

Как видно из писем, адресованных ООО «Гарт» в АО «Селигдар», ООО «Гарт» производит работы по договору № ЗЛС19961 от 6 сентября 2021 г на выполнение комплекса строительно-монтажных работ на объекте «Приборно-аналитическая лаборатория», расположенном по адресу: РС (Я), Алданский район, г. Алдан, ул. 26 Пикет, южная часть производственной базы ПАО «Селигдар», в соответствии с Техническим заданием и утвержденной Технической документацией. И для осуществления работ на объекте, ООО «Гарт» направляет на площадку работников, просит АО «Золото Селигдара» организовать пропуск на специалистов для осуществления работ на площадке строительства, и ПЦР тест для работников, а именно: Нуруллохуджаи Ф., Ёрова Т.Т., Сотволдиева Х.Х., Лакаева П.Б., Ёрмадова Д.А., Бободжанова Н.М., Солихова Р.А., Назари М., Тешабоева М.Х., Кодирова Х.В., Хамдамова Х.М., Холова Ф.Р., Хамдамова Х.М., Хабибуллаева А.А., Сатторова Т.П., Боймонова Л.Ф., Хабибуллаева А.А..

На иностранных граждан как работников ООО «Гарт»: Назари М., Нуруллохуджаи Ф., Сотволдиева Х., Хабибуллаева А., Боймонова Л.Ф., Хабибуллаева А. оформлены карты-пропуска.

В своих объяснениях, привлеченные к административной ответственности граждане Таджикистана и Узбекистана Нуруллохуджаи Ф., Ёрова Т.Т., Сотволдиева Х.Х., Лакаева П.Б., Ёрмадова Д.А., Бободжанова Н.М., Солихова Р.А., Назари М., Тешабоева М.Х., Кодирова Х.В., Хамдамова Х.М., Холова Ф.Р., Хамдамова Х.М., Хабибуллаева А.А., Сатторова Т.П., Боймонова Л.Ф., Хабибуллаева А.А.., указали, что прибыли в г. Алдан для работы в ООО «Гарт», работой, проживанием, питанием обеспечивал главный инженер Савченко М.В..

Совокупность изученных судом доказательств, полученных с соблюдением требований КоАП РФ: протоколов об административном правонарушении, уведомлении, сведений ППО «Территория», сведений АС ЦБДУИГ, выпиской из ЕГРЮЛ, Устава, договора подряда, переписки с предприятием заказчиком, постановлений о привлечении иностранных граждан к административной ответственности, подтверждает факт совершения ООО «Гарт» вмененного ему правонарушения.

С учетом изложенного действия ООО «Гарт» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

При этом доводы представителя юридического лица о том, что данные иностранные граждане являются работниками ООО «Сервис» опровергаются изученными доказательствами, на основании которых суд приходит к выводу, что именно ООО «Гарт» привлекло иностранных граждан к трудовой деятельности. Сведения о том, что они являются сотрудниками ООО «Сервис» отсутствуют. Видом основной деятельности ООО «Сервис» выполнение строительно-монтажных работ не является, в договоре субподряда отсутствуют сведения о согласовании данной позиции с заказчиком, несмотря на то, что данное условие прописано в договоре подряда, заключенном с АО «Золото Селигдара».

При назначении наказания ООО «Гарт» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения.

Обстоятельств отягчающих либо смягчающих административную ответственность ООО «Гарт» не имеется.

Как видно из выписки из Единого государственного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «Гарт» является субъектом малого предпринимательства.

В соответствии с положениями ч. ч. 1,2,3 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица.

Исходя из указанных обстоятельств суд назначает обществу наказание с применением положений ч.ч. 1, 2, 3 ст. 4.1.2 КоАП РФ в размере 125 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Гарт» [Номер] признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание (с применением положений частей 1, 2, 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: наименование получателя платежа – УФК по Республике Саха (Якутия) (МВД по Республике Саха (Якутия)), наименование банка ГРКЦ НБ Республики Саха (Якутия) Банка России г. Якутск, [Номер] КПП [Номер] номер счета банка получателя средств [Номер] номер счета получателя (номер казначейского счета) [Номер], назначение платежа: штраф по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ по постановлению суда.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья Н.В. Швецова