Дело № 33-404/2017, апелляция

Судья Шевелев Н.Р. Дело № 33-404/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РС(Я) в составе председательствующего Осиповой А.А.,

судей Сыреновой С.Н., Шадриной Л.Е.,

при секретаре Захаровой А.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 01 февраля 2017 года

дело по апелляционной жалобе представителя истца на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 08 декабря 2016 года, которым по делу по иску [СКРЫТО] Ю.А. к Окружной администрации города Якутска о понуждении заключить договор социального найма жилого помещения,

ПОСТАНОВЛЕНО:

В удовлетворении иска [СКРЫТО] Ю.А. к Окружной администрации города Якутска о понуждении заключить договор социального найма жилого помещения - отказать.

Заслушав доклад судьи Шадриной Л.Е., объяснения представителя истца Кузнецовой Т.В., представителя ответчика Алексеевой Е.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

[СКРЫТО] Ю.А. обратился в суд с иском к ОА г. Якутска о понуждении заключить договор социального найма жилого помещения, указывая на то, что в 1982 году Геофизической экспедицией № ... Производственного геологического управления «Якутскгеология» ему была предоставлена квартира по адресу: .......... (в настоящее время д. № ..., кв. № ...). Истец с супругой зарегистрированы и постоянно проживают в данном жилом помещении с 20.10.1983. Ордер на вселение истца утрачен. На имя истца открыт лицевой счет, он оплачивает жилищно-коммунальные услуги. Иного жилого помещения у истца и его семьи ни в момент вселения, ни в настоящее время не было. Обратившись к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма, истец получил отказ на основании ст. 15 Жилищного кодекса РФ. [СКРЫТО] Ю.А. считает отказ незаконным и необоснованным, просит обязать ответчика заключить договор социального найма жилого помещения, взыскать расходы на уплату государственной пошлины в размере .......... руб., на оформление доверенности в размере .......... руб.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда, представитель истца Кузнецова Т.В. обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении исковых требований в связи с тем, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены нормы материального и процессуального права.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражения на нее в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Разрешая дело по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что заключение договора социального найма и включение в договор социального найма на аварийное жилье действующим законодательством РФ не предусмотрено.

Между тем с таким выводом суда первой инстанции согласиться нельзя, поскольку он основан на неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильном применении норм материального права.

Как следует из материалов дела, что в 1982 году [СКРЫТО] Ю.А., начальнику геологической партии ГФЭ № ... (сейчас ЦПСЭ ГУГГП РС(Я) «Якутскгеология»), и членам его семьи была предоставлена квартира по адресу: .......... (в настоящее время д. № ...), что подтверждается справкой Государственного унитарного Горно-геологического предприятия РС(Я) «Якутскгеология» «Центральная поисково-съемочная экспедиция» от 30.09.2016. При этом, ордер на жилое помещение со стороны истца суду не представлен.

Согласно справке МКУ «ДЖО» ГО «город Якутск» от 16.08.2016 в квартире по вышеуказанному адресу с 20.10.1983 зарегистрированы [СКРЫТО] Ю.А., его супруга Р., с 19.11.1997 – его дочь Я.

Судом первой инстанции установлено и сторонами не оспаривается, что на сегодняшний день спорное жилое помещение является муниципальной собственностью.

Как следует из ответа МКУ «ДЖО» ГО «город Якутск» № ... от 02.11.2016 на заявление [СКРЫТО] Ю.А., ему было отказано в заключении договора социального найма на спорное жилое помещение на основании ст. 15 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

На основании распоряжения ОА г. Якутска № ... от 08.10.2014 жилой дом по адресу: .........., признан аварийным и подлежащим сносу.

Вместе с тем, судебная коллегия приходит к выводу, что данный факт не имеет правового значения при разрешении данного дела.

В п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости производного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции РФ, ст.ст. 1, 3 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Жилищного кодекса РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

До введения в действие в 1983 году Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления жилых помещений был регламентирован Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, принятыми Верховным Советом СССР 24.06.1981.

В силу положений ст. 24 Основ жилые помещения предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов – исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов; в домах ведомственного жилищного фонда – по совместному решению администрации предприятия, учреждения, организации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения; в домах общественного жилищного фонда – по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Согласно ст. 25 Основ на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Договор найма жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер (ст. 26 Основ).

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, ответчиком не оспаривался факт вселения истцов в 1982 году в спорное жилое помещение и их проживание в нем по день обращения в суд с иском. Истец с супругой зарегистрированы в спорном жилом помещении с 20.10.1983. При этом, на имя [СКРЫТО] Ю.А. открыт лицевой счет квартиросъемщика на указанное жилое помещение, истец с семьей проживают в данном помещении и вносят коммунальные платежи, также вносят плату за найм жилого помещения. Каких-либо встречных требований, в том числе о выселении, в рамках данного дела ответчиком к истцу не предъявлялось. Спор с иными лицами по пользованию квартирой отсутствует.

Судебная коллегия отмечает, что отсутствие у гражданина ордера на занятие жилого помещения и договора найма при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны истца при вселении в спорное жилое помещение судом не установлено, а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления жилого помещения не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя жилого помещения.

Таким образом, приведенные обстоятельства, а также подлежащие применению нормы права не дают оснований сделать вывод о том, что исковые требования о возложении обязанности на ответчика заключить договор социального найма жилого помещения подлежат отказу в удовлетворении в силу признания 08.10.2014 жилого дома аварийным, поскольку отношения найма жилого помещения возникли ранее.

Квартира предоставлена истцу и членам его семьи в установленном законом порядке для постоянного проживания, доказательств незаконности их проживания в ней суду со стороны ответчика не представлено. Жилое помещение использовалось истцом на условиях социального найма, другого жилого помещения ни в пользовании, ни в собственности истец не имел и не имеет.

Квартира не относится к числу служебных, решение органа местного самоуправления о включении спорной квартиры в состав служебного жилищного фонда не принималось, договор найма служебного жилого помещения с [СКРЫТО] Ю.А. не заключался, а на момент обращения истца с данным иском квартира являлась муниципальной собственностью.

Согласно ч. 1 ст. 61 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] Ю.А., обязав ОА г. Якутска заключить с ним договор социального найма квартиры, расположенной по адресу: ...........

На основании ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В случае, если суд вышестоящей инстанции, не передавая дело на новое рассмотрение, изменит состоявшееся решение суда нижестоящей инстанции или примет новое решение, он соответственно изменяет распределение судебных расходов (ч. 3 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Таким образом, в силу положений ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ истцу за счет ответчика возмещаются расходы на оформление доверенности на представителя в размере 1 700 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 08 декабря 2016 года по данному делу отменить и принять новое решение.

Исковое заявление [СКРЫТО] Ю.А. к Окружной администрации города Якутска о понуждении заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить.

Обязать Окружную администрацию города Якутска заключить с [СКРЫТО] Ю.А. письменный договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ...........

Взыскать с Окружной администрации города Якутска в пользу [СКРЫТО] Ю.А. расходы на оформление доверенности на представителя в размере 1 700 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: А.А. Осипова

Судьи: С.Н. Сыренова

Л.Е. Шадрина