Дело № 2а-1155/2017 ~ М-1154/2017, первая инстанция

Дело № 2а-1155/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Саранск 13 сентября 2017 года

Пролетарский районный суд г.Саранска Республики Мордовия

в составе: судьи Образцовой С.А.,

при секретаре Кувшиновой Л.В.,

с участием административного истца – ООО «Авалон Риэлт»,

Административного ответчика – судебного пристава – исполнителя Отдела судебных приставов по Пролетарскому району городского округа Саранска Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Чайниковой Г.А.,

представителя административного ответчика – Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Степновой Н.Ю., действующей на основании доверенности от 31.08.2017 года, срок действия доверенности по 16.09.2017 года,

заинтересованного лица Зойновой Ю.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Авалон Риэлт» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Пролетарскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия Чайниковой Г.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Авалон Риэлт» (далее по тексту – ООО «Авалон Риэлт») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Пролетарскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия Чайниковой Г.А. об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя.

В обоснование заявленных требований указало, что им был предъявлен в ОСП по Пролетарскому району городского округа Саранск для принудительного исполнения исполнительный лист серии № от 07 марта 2017 года.

27 марта 2017 года судебным приставом-исполнителем Зеленцовой Ю.В. на основании данного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Зойновой Ю.И., в дальнейшем данное исполнительное производство было принято судебным приставом-исполнителем Чайниковой Г.А.

Общий срок исполнения требований исполнительных документов установлен в два месяца со дня возбуждения исполнительного производства, однако до настоящего времени решение суда не исполнено.

Никаких действий по принудительному исполнению решения суда, в том числе по принудительной реализации имущества, судебным приставом-исполнителем не производится, имущество не реализовано, акт описи арестованного имущества утерян. Бездействие судебного пристава-исполнителя приводит к нарушению прав взыскателя.

На основании норм действующего законодательства просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Пролетарскому району городского округа Саранск Чайниковой Г.А., выразившееся в затягивании сроков исполнительного производства, неналожении ареста на заложенное имущество, непередаче имущества на торги незаконными.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Авалон Риэлт» не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, где указывает, что административный иск поддерживает в полном объёме.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по Пролетарскому району го Саранск [СКРЫТО] России по Республике Мордовия Чайникова Г.А. исковые требования не признала, пояснив, что исполнительное производство не было исполнено в двухмесячный срок со дня его принятия по объективным причинам. Бездействие не имело место, поскольку в рамках исполнительного производства производились все предусмотренные законом действия.

Представитель административного ответчика - [СКРЫТО] России по Республике Мордовия Степнова Н.Ю. в судебном заседании административный иск не признала по тем же основаниям, просила отказать в его удовлетворении.

Заинтересованное лицо Зойнова Ю.И. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась своевременно и надлежащим образом.

Руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд считает административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании решения Ленинского районного суда г.Пензы от 17 августа 2016 года по делу № 2-3083/2016 административному истцу выдан исполнительный лист серии № на взыскание с Зойновой Ю.И. в пользу «Авалон Риэлт» задолженности в размере 2469000 рублей.

27 марта 2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Пролетарскому району городского округа Саранск Зеленцовой Ю.В. на основании данного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Зойновой Ю.И., которое впоследствии на основании акта приёма-передачи исполнительных производств от 22 мая 2017 года было принято к производству судебным приставом-исполнителем Чайниковой Г.А.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов исполнительного производства в силу пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является принцип своевременности совершения исполнительных действий.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Как указано в пункте 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 36 Федерального закона N 229-ФЗ установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, исполнительное производство №, возбужденное 27 марта 2017 года, до настоящего времени не исполнено.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Оспаривая бездействие судебного пристава-исполнителя, представитель административного истца указал на длительное неисполнение исполнительного документа.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом N 229-ФЗ, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, правовое значение по настоящему делу имеет выяснение вопроса о том, имелась ли у судебного пристава-исполнителя возможность своевременно совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, конечной целью которых является исполнение требований исполнительного документа.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2017 года «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Частью 1 статьи 84 Федерального закона N 229-ФЗ предусмотрено, что изъятие имущества должника для дальнейшей реализации либо передачи взыскателю производится в порядке, установленном статьей 80 настоящего Федерального закона.

Принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 87 Федерального закона N 229-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 87 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» реализация недвижимого имущества должника осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона.

В силу частей 6, 7 статьи 87 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем, с целью установления имущественного положения должника, в соответствии со статьёй 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» произведены следующие действия:

31 марта 2017 года вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника;

31 марта 2017 года и 18 апреля 2017 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации;

27 марта 2017 года, 11 апреля 2014 года, 16 июня 2017 года направлены соответствующие запросы в банки и иные кредитные организации.

04 июля 2017 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Произведено частичное погашение задолженности, что подтверждается постановлениями судебного пристава-исполнителя о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение.

02 июня 2017 года, 18 июля 2017 года, 23 августа 2017 года с целью выявления имущества, на которое может быть обращено взыскание, совершены исполнительные действия по месту жительства должника, во всех случаях составлены акты, из которых следует, что имущественное положение должника проверить не представилось возможным, так как дверь никто не открыл.

06 сентября 2017 года при выходе по месту жительства должника судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о производстве ареста имущества, принадлежащего должнику Зойновой Ю.И., составлен акт о наложении ареста (описи имущества). В списке арестованного имущества указана квартира общей площадью 33,2 кв.м. стоимостью 1500000 рублей. Оценка имущества произведена на основании постановления судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника от 06 сентября 2017 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 06 сентября 2017 года арестованное имущество передано на торги.

Порядок обращения взыскания на имущество должника, включающий изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю, определён статьёй 69 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2017 года «Об исполнительном производстве», где в пункте 3 и 4 указано, что взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

Если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

Из материалов исполнительного производства следует, что в заявлении взыскателя о возбуждении исполнительного производства содержится просьба об обращении взыскания на заложенное имущество – квартиру по адресу: <адрес>, приложена копия договора ипотеки (залога недвижимого имущества) от 22 апреля 2015 года, заключённого между ООО «Авалон Риэлт» и Зойновой Ю.И. в обеспечение обязательств по договору займа, задолженность по которому взыскивается в рамках данного исполнительного производства.

Однако в судебном порядке обращение взыскания на заложенное имущество не производилось, а внесудебный порядок обращения взыскания на имущество должника, урегулирован специальной нормой – статьёй 69 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2017 года «Об исполнительном производстве», устанавливающей, как указано выше, первоочередное удовлетворение требований взыскателя за счёт денежных средств и иного имущества должника.

Из вышеизложенного следует, что судебным приставом-исполнителем производились меры по отысканию денежных средств и иного имущества должника, для чего направлялись запросы в банки и иные кредитные учреждения, неоднократно производился выход по месту жительства должника. Обращение взыскания на жилое помещение путём вынесения постановления о передаче его на торги произведено незамедлительно после установления отсутствия иного имущества должника, в день составления описи арестованного имущества и его оценки – 06 сентября 2017 года.

Данное действие совершено по истечении двухмесячного срока со дня возбуждения исполнительного производства, однако данный установленный законом срок не является пресекательным. Как указано в пункте 8 статьи 36 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2017 года «Об исполнительном производстве», истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства. То есть исполнительные действия в рамках исполнительного производства могут быть произведены и по истечении двухмесячного срока со дня возбуждения исполнительного производства.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем применены необходимые меры принудительного исполнения, совершены необходимые исполнительные действия, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок. Длительное неисполнение требований исполнительного документа имело место по объективным причинам, поскольку судебным приставом-исполнителем в соответствии с положениями Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принят весь комплекс мер в целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа. Кроме того, обжалуемые административным истцом обстоятельства, а именно: неналожение судебным приставом-исполнителем ареста на заложенное имущество, непередача имущества на торги, на день обращения в суд отпали ввиду совершения судебным приставом-исполнителем соответствующих действий.

Руководствуясь статьями 175-180, 218 - 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административный иск Общества с ограниченной ответственностью «Авалон Риэлт» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Пролетарскому району городского округу Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия Чайниковой Г.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, с подачей жалобы через Пролетарский районный суд города Саранска.

Судья:

Решение в окончательной форме принято 15 сентября 2017 года