Дело № 2-2464/2015 ~ М-2567/2015, первая инстанция

Дело № 2-2464/2015

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Саранск 21 декабря 2015 года

Пролетарский районный суд г.Саранска Республики Мордовия

в составе: судьи Образцовой С.А.,

при секретаре Асаиновой А.Р.,

с участием в деле: истца [СКРЫТО] С.И.,

представителя ответчика Администрации г.о.Саранск Елисеевой Ю.Н., действующей на основании доверенности от 20.10.2015 года № 115-д,

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] С.И. к Администрации городского округа Саранск о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л :

[СКРЫТО] С.И. обратился в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о признании права собственности на земельный участок, указывая при этом следующее.

04 июля 1994 года на основании Государственного акта, выданного Администрацией Пролетарского районного (городского) Совета народных депутатов [СКРЫТО] В.П., [СКРЫТО] С.И. был предоставлен в бессрочное пользование земельный участок общей площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>. Указанный земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен для строительства индивидуального жилого дома.

[СКРЫТО] В.П., его мать, умерла 30 ноября 1995 года, он является её единственным наследником, единолично владеющим данным земельным участком.

24 сентября 2015 года он обратился в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о предоставлении в аренду данного земельного участка.

08 октября 2015 года сообщением Администрации городского округа Саранск ему было рекомендовано обратиться в Управление Федеральной службы государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия за разъяснением возможного распространения на него правил государственной регистрации права собственности на земельный участок в упрощённом порядке и отсутствием для этого необходимости принятия Администрацией решения о предоставлении его в собственность.

Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия от 02 октября 2015 года регистрация права собственности на земельный участок была приостановлена. На государственную регистрацию истцом было представлено заявление о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок. В качестве документа, устанавливающего право на земельный участок, был предоставлен Государственный Акт на право пользования землёй, выданный Администрацией Пролетарского района г.Саранска 04 июля 1994 года, из которого следует, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> предоставлялся на праве постоянного бессрочного пользования для строительства индивидуального жилого дома [СКРЫТО] С.И. и [СКРЫТО] В.П.

Поскольку земельный участок был предоставлен двум физическим лицам, Управление Росреестра не может зарегистрировать право собственности на указанной земельный участок тьолько за [СКРЫТО] С.И.

Просит признать за ним право собственности на земельный участок общей площадью 600 кв.м., предоставленный для строительства индивидуального жилого дома с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец [СКРЫТО] С.И. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации городского округа Саранск Елисеева Ю.Н. исковые требования не признала, пояснив, что земельный участок предоставлялся в пользование двум лицам: [СКРЫТО] В.П. и [СКРЫТО] С.И., в связи с чем не может быть передан в собственность одному лицу –Чегину С.И.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Государственному акту от 04 июля 1994 года, выданному Администрацией Пролетарского районного (городского) Совета народных депутатов на [СКРЫТО] В.П., [СКРЫТО] С.И. предоставлен в бессрочное пользование земельный участок общей площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>. для строительства индивидуального жилого дома.

Данный земельный участок поставлен на кадастровый учёт, с присвоением кадастрового номера №, почтовый адрес: <адрес>, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 28 сентября 2015 года № 13/2015-214074 (л.д.6).

[СКРЫТО] В.П. умерла 30 ноября 1995 года, что подтверждается свидетельством о смерти серии I-ЖК № 286330 от 01 декабря 1995 года (л.д.8).

Единственным наследником к имуществу [СКРЫТО] В.П. является [СКРЫТО] С.И., что следует из справки от 17 декабря 2015 года исх. № 884, выданной нотариусом Саранского нотариального округа Волковой А.Н.

Письмом № Пр-9404 от 08 октября 2015 года Администрацией городского округа Саранск сообщено [СКРЫТО] С.И., что указанный земельный участок принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользовани [СКРЫТО] С.И., [СКРЫТО] В.П. Рекомендовано обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия за разъяснением возможности предоставления земельного участка в собственность (л.д.5).

Статьёй 15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со статьёй 268 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

На основании статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью.

Лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, не вправе распоряжаться такими земельными участками, за исключением случаев заключения соглашения об установлении сервитута и передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

В отличие от права постоянного (бессрочного) пользования, содержание права собственности включает в себя также право распоряжения имуществом (статья 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В сила пункта 1 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

В силу пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

При этом в соответствии с пунктом 5 статьи 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним не допускается государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если такой земельный участок в соответствии с федеральным законом не может быть предоставлен в частную собственность.

Как указано в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, одним из принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

В соответствии со статьёй 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с пунктами 1, 2, 4 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно:

1) органам государственной власти и органам местного самоуправления;

2) государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным);

3) казенным предприятиям;

4) центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

Не допускается предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, указанным в настоящей статье лицам на других правах, кроме права постоянного (бессрочного) пользования, если иное не предусмотрено статьями 39.10 и 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьёй 3 Закона СССР от 13 декабря 1968 года № 3401-VII «Об утверждении Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик», частично действовавшего вплоть до принятия Земельного кодекса Российской Федерации (29 октября 2001 года), земля в СССР состоит в исключительной собственности государства и предоставляется только в пользование. Действия, в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на землю, запрещаются.

Статьёй 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Таким образом, [СКРЫТО] В.П. и [СКРЫТО] С.И. являлись землевладельцами указанного земельного участка, предоставленного им на праве бессрочного пользования уполномоченным органом в порядке, установленном законом на день возникновения права. В действующем на настоящее время земельном законодательстве предоставление права бессрочного пользования земельным участков физическим лицам не предусмотрено, в связи с чем [СКРЫТО] С.И. подано в регистрирующий орган заявление о регистрации права собственности на земельный участок.

Уведомлением от 02 октября 2015 года № 13/001/012/2015-8283 государственная регистрация права собственности [СКРЫТО] С.И. на указанный земельный участок приостановлена в связи с тем, что на регистрацию представлен документ о праве бессрочного пользования земельным участком [СКРЫТО] С.И. и [СКРЫТО] В.П. (л.д.7).

В силу статьи 17 Гражданского кодекса Российской Федерации способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами.

Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

Поскольку [СКРЫТО] В.П. умерла, то объём её прав на данный земельный участок, существовавший на день её смерти, не может быть изменён ни в каком случае, в том числе и в связи с изменением действующего законодательства. Поэтому установление факта владения и пользования на праве собственности данным земельным участком за [СКРЫТО] В.П. является невозможным.

Также по причине изменения земельного законодательства единственный наследник к имуществу [СКРЫТО] В.П. – её сын [СКРЫТО] С.И. не может принять и зарегистрировать за собой права на земельный участок в объёме прав, принадлежавших наследодателю.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации провозглашено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Учитывая, что в соответствии со статьёй 131 Гражданского кодекса Российской Федерации возникновение прав на земельный участок связано с государственной регистрацией данного права, непризнание за истцом права собственности на земельный участок повлечёт необоснованное нарушение его имущественных прав. Следовательно, за истцом [СКРЫТО] С.И. должно быть признано право собственности на данный земельный участок.

Вввиду того, что обращение с данным иском в суд явилось не следствием действий ответчика, а в силу закона, суд не применяет норму части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о взыскании судебных расходов с ответчика.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Пролетарский районный суд г.Саранска

р е ш и л :

Исковые требования [СКРЫТО] С.И. удовлетворить.

Признать право собственности за [СКРЫТО] С.И. на земельный участок общей площадью <данные изъяты>., предоставленный для строительства индивидуального жилого дома, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Пролетарский районный суд г.Саранска.

Судья Пролетарского районного

суда г.Саранска С.А.Образцова.

Решение в окончательной форме принято 25 декабря 2015 года