Дело № 2-1261/2012 ~ М-2066/2012, первая инстанция

Дело № 2-1261/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 октября 2012 года г.Саранск

Пролетарский районный суд г.Саранска Республики Мордовия

в составе: председательствующего судьи Образцовой С.А.,

с участием в деле: истицы [СКРЫТО] Л.И.,

представителя ответчика - Администрации городского округа Саранск Березиной Ю.Н., действующей на основании доверенности от 10 января 2012 года, срок действия доверенности – один год,

при секретаре Базеевой Е.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к Администрации городского округа Саранск о предоставлении в собственность земельного участка,

у с т а н о в и л :

[СКРЫТО] Л.И. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о предоставлении в собственность земельного участка, указав в обоснование, что имеет в собственности гараж боксового типа № 181, расположенный по адресу: город Саранск, ул. Пушкина, ГО «Молодежный». 28 декабря 2011 года она начала оформление земельного участка, площадью 27 кв.м., под боксом гаража, в собственность. До 21.05.2012 года в учреждении г.о.Саранск «Многофункциональный Центр предоставления государственных и муниципальных услуг», с интервалами 30 календарных дней, получала соответствующие документы, в том числе кадастровый паспорт на земельный участок с кадастровым номером 13:23:1001001:305. 21 мая 2012 года обратилась с заявлением к ответчику о передаче ей в собственность земельного участка под принадлежащим ей на праве собственности боксом гаража в гаражном кооперативе «Молодежный». После чего, 03.07.2012 года, т.е. через 41 день с момента обращения, ей было предложено купить данный земельный участок за плату, равную кадастровой стоимости земельного участка, тогда как до 01 июля 2012 года эта сумма составляла меньший размер.

Поскольку заявление было подано ею до 01 июля 2012 года, когда изменилась выкупная стоимость земельных участков, просит передать ей земельный участок за № 181, расположенный в гаражном кооперативе «Молодежный» по ул. Пушкина г.Саранска, по цене, действовавшей до указанной даты.

В судебном заседании истица [СКРЫТО] Л.И. исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации городского округа Саранск Березина Ю.Н., возражая против удовлетворения исковых требований, пояснила следующее.

Часть 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ предусматривает, что приобретение земельного участка в собственность осуществляется при подаче гражданином заявления в соответствующий орган местного самоуправления. Срок рассмотрения данного заявления, согласно Административному регламенту городского округа Саранск по предоставлению муниципальной услуги, составляет 30 дней. С 01 июля 2012 года изменились условия предоставления земельных участков в собственность. Предоставление земельных участков в собственность осуществляется при условии оплаты кадастровой стоимости земельного участка. На момент вступления данного закона в силу срок рассмотрения заявления [СКРЫТО] Л.И., установленный Административным регламентом, не истёк, в связи с чем предоставление земельного участка должно осуществляться на основании норм, действующих с 01 июля 2012 года.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к выводу, что исковые требования [СКРЫТО] Л.И. подлежат удовлетворению.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 13ГА № 563870 от 14 ноября 2011 года Бокс гаража № 181, расположенный по адресу: г.Саранск, Пролетарский район, ул.Пушкина, ГО «Молодежный», принадлежит на праве собственности [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО]. (л.д. 6).

Распоряжением первого заместителя Главы Администрации г.о.Саранска № 417-рз от 16 марта 2012 года, утверждена схема расположения земельного участка, площадью 27 кв.м., для размещения бокса гаража № 181 в ГО «Молодежный» по улице Пушкина г.Саранска и [СКРЫТО] Л.И. уполномочена на проведение государственного кадастрового учета земельного участка. (л.д.7).

Распоряжением первого заместителя главы администрации г.о.Саранск от 03.07.2012 года № 1110-рз, постановлено:

1.Предоставить [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] земельный участок площадью 27 кв.м. с кадастровым номером 13:23:10010016305 в собственность (за плату) для размещения бокса гаража № 181 по улице Пушкина, ГО «Молодежный» города Саранска.

2.Установить, что размер платы, связанный с приобретением земельного участка в собственность за плату, определяется в соответствии с заключаемым договором купли-продажи.

3.Определить, что [СКРЫТО] Л.И. приобретает указанное в настоящем распоряжении право на земельный участок после его государственной регистрации. (л.д.8).

О данном постановлении [СКРЫТО] Л.И. сообщено письмом Администрации городского округа Саранск № пр-5599. (л.д.9).

Согласно кадастровому паспорту от 18 мая 2012 года № 13/2012-35741 сведения о правах на вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером 13:23:1001001:3050 не указаны. (л.д.10-11).

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 ФЗ от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В силу пункта 1, пункта 1.1, абзаца 1 пункта 5 и пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении:

1) земельных участков, находящихся в федеральной собственности, - уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) земельных участков, которые находятся в собственности субъектов Российской Федерации или государственная собственность на которые не разграничена, - органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

3) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, - органами местного самоуправления.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 2 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 июля 2012 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе: гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность.

При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах:

двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек;

двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

До установления субъектами Российской Федерации цены земельного участка применяется наибольшая для соответствующей местности цена земельного участка.

До 1 июля 2012 года лица, не указанные в пункте 1 настоящей статьи и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по цене, устанавливаемой субъектами Российской Федерации, в населенных пунктах с численностью населения:

свыше 3 миллионов человек в размере от пяти- до тридцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка;

от 500 тысяч до 3 миллионов человек в размере от пяти- до семнадцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка;

до 500 тысяч человек, а также за пределами границ населенных пунктов в размере от трех- до десятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

До установления субъектами Российской Федерации цены земельного участка применяется минимальный для соответствующей местности размер ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Данная норма дублируется в статье 10 Закона Республики Мордовия от 12 марта 2009 года № 23-З «О регулировании земельных отношений на территории Республики Мордовия».

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Поскольку Земельный кодекс Российской Федерации не содержит общей нормы, регулирующей действие правоотношений по совершению сделок с земельными участками во времени, в данной части следует применить норму части 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая гласит:

Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Таким образом, законом в императивной форме определено, что к правам и обязанностям, возникшим до введения в действие нового закона, в том числе тем из них, которые по каким-либо причинам оказались не осуществленными (не исполненными) на момент введения в действие нового закона, применяется ранее действовавшее законодательство.

Указанная норма закреплена конституционно, а именно в части 1 статьи 54 Конституции Российской Федерации, провозгласившей, что закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

Данное конституционное установление является по своему характеру универсальным: оно адресовано всем правоприменителям при выборе нормы, подлежащей применению в каждом конкретном деле и касается всех видов юридической ответственности, в том числе и гражданско-правовой, на что указано в пункте 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 16 января 2001 года N 1-О.

[СКРЫТО] Л.И., имея на то законное право, 21 мая 2012 года обратилась с заявлением в Администрацию городского округа Саранск о продаже ей в собственность земельного участка площадью 27 кв.м. с кадастровым номером 13:23:1001001:305, расположенного по адресу: Республика Мордовия, город Саранск, ул.Пушкина, ГО «Молодежный». С этого времени у Администрации городского округа Саранск возникла обязанность по совершению данной сделки. То есть рассматриваемые правоотношения возникли до вступления в силу соответствующих положений федерального закона о продаже земельного участка за плату по кадастровой стоимости, в связи с чем в данном случае они неприменимы.

Статьей 18 Конституции Российской Федерации провозглашено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

При таких условиях отказ Администрации городского округа Саранск в продаже [СКРЫТО] Л.И. земельного участка на основании нормы закона, действовавшей до 01 июля 2012 года, является неправомерным, противоречащим вышеуказанным правовым нормам, а также основным принципам земельного законодательства, закреплённым в подпунктах 7 и 11 пункта 1 статьи 1 и в статье 15 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны, все понесенные по делу судебные расходы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа осуществить продажу [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] земельного участка площадью 27 кв.м. с кадастровым номером 13:23:1001001:305 по адресу: Республика Мордовия, город Саранск, улица Пушкина, ГО «Молодежный» по цене, действовавшей до 01 июля 2012 года, установленной пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Взыскать с администрации городского округа Саранск РМ в пользу [СКРЫТО] Л.И. возврат госпошлины в сумме 400 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Мордовия через Пролетарский районный суд г.Саранска.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме принято 24 октября 2012 года.