Дело № 5-56/2016, первая инстанция

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела

26 января 2016 года (11 часов 45 минут) г. Саранск

Судья Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия Ледяйкина Оксана Петровна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении [СКРЫТО] Ш. Ш. по части 1 статьи 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

на рассмотрение в Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия поступил протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и другие материалы дела в отношении [СКРЫТО] Ш. Ш..

В соответствии со статьей 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет вопрос, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Санкция части 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией предмета административного правонарушения.

В части 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, закреплена императивная норма, обязывающая при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, вне зависимости от того, имеется ли альтернативная санкция статьи, исходя из обстоятельств дела, является исключительной прерогативой суда.

Согласно части 4 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, совершение которого влечёт административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно части3 статьи25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу (пункт23.4 введен Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2013 года №40).

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2007 года №52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях» установлено, что продление сокращенных сроков рассмотрения административных дел недопустимо (пункт 13).

Частью 2 статьи 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что протокол об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления (вынесения), что в данном случае сделано не было (протокол об административном правонарушении составлен 23 декабря 2015 года, направлен в Ленинский районный суд г. Саранска 19 января 2016 года, поступил в Ленинский районный суд г. Саранска 25 января 2016 года и передан на рассмотрение судье в 11 часов 00 минут 26 января 2016 года года).

В этой связи, при направлении протокола на рассмотрение в Ленинский районный суд г. Саранска присутствие [СКРЫТО] Ш.Ш., как лица, в отношении которого ведется производство по делу, и обеспечение его явки должностным лицом, является обязательным.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае … неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Частью 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что бремя доказывания возлагается на соответствующий административный орган, в том числе и по представлению доказательств, свидетельствующих о событии правонарушения и вине привлекаемого к административной ответственности лица в его совершении.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Учитывая вышеизложенное, судья считает рассмотрение протокола об административном правонарушении, влекущем административный арест, при необеспечении участия в судебном заседании привлекаемого к административной ответственности лица недопустимо, а протокол об административном правонарушении подлежащим возвращению должностному лицу, составившему протокол.

К тому же поступивший материал об административном правонарушении не прошит, не пронумерован, то есть фактически не оформлено и не заведено дело об административном правонарушении.

Кроме того, санкция части 1 статьи 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с частью 1.1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе должна быть указана информация о получателе штрафа (администраторе поступлений в бюджет), необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

Таким образом, при направлении должностным лицом дела на рассмотрение в суд наряду с материалами дела следует доводить до суда информацию о получателе штрафа (администраторе поступлений в бюджет).

В соответствии с частью 3 статьи 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 29.4, 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

определил:

возвратить заместителю начальника ОП №3 УМВД России по го Саранск протокол об административном правонарушении №364817 от 23 декабря 2015 года в отношении [СКРЫТО] Ш. Ш. по признакам совершения им правонаруше­ния, предусмотренного частью 1 статьи 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и другие материалы дела.

Копию определения направить должностному лицу, составившему протокол.

На определение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия или непосредственно в Верховный суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья О.П. Ледяйкина